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文章调查泸州市纳溪区新型农村合作医疗（以下简称新农合）管理者和农民对新农合制度、新农合的管理机构、新农合基金的公开公示制度、医疗费用的报销程序、报销范围、报销比例以及报销方式的认识。分析新型新农合参合率虽高但仍然有管理者责任不专，缺乏主动性和积极性，管理机构宣传力度不足，制度设计中筹资和报销的比例不合理以及由于农民本身的心理和农民的权利意识淡薄等问题的存在以及其存在的原因。用微观经济学需求理论加以解释，得出要保持和提高新农合的受益面和收益水平，提高新农合的参合率和新农合管理水平，需要完善政策制度、力保政策