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直面“讨价还价”的惯常现象及“减而复增”恶性轨迹，政府部门人员编制管理应在整体性理路导引下突破数量维度的思维限囿，在多方位考量编制构造关系中顾及协同编制标准的质量、结构和功能层面以构设量质同构的编制范围，同时以动态性视维审视编制运行机理，充分关注人员与职位的对应性联动而突显人职适配的编制性状，并在此基础上生成人职适配数量指数与质量指数，进而在人员数量及质量差距调控中探索人员编制“质量换数量”的新路向。