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党的十七大和今年全国人代会期间，胡锦涛总书记先后两次参加江苏代表团的审议并发表重要讲话，充分肯定了江苏各项事业取得的显著成绩，从深入贯彻落实科学发展观和十七大战略部署的高度，对我省的工作提出了新要求，他殷切期望江苏在科学发展的道路上迈出更加坚实的步伐，以更大的决心、更有力的措施加快转变经济发展方式，继续当好深化改革开放的排头兵，着力建设生态文明，进一步增强可持续发展能力，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标奋勇前进，把江苏的明天建设得更加美好。总书记的重要讲话，语重心长，意义深远，既是对我们的极大鼓舞和激励，更为我们在新的起点上实现又好又快发展指明了方向。4月初召开的省委十一届四次全会，对全省深入学习贯彻胡锦涛总书记关于江苏工作的重要讲话精神作了全面部署，提出了深入解放思想、深化改革开放的富于时代特征的主题，进一步明确了我省推进科学发展的工作思路和工作重点。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实总书记的重要讲话精神，把全省党员干部的意志凝聚起来，全面推进我省的社会主义经济、政治、文化、社会建设与党的建设，在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成绩，努力把江苏的明天建设得更加美好，再写江苏发展新华章。
推动科学发展，建设美好江苏，关键在于解放思想
解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，也是我们适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的根本思想武器，更是我省增创发展新优势的精神动力。根据我省发展新阶段面临的新形势、新任务、新挑战，要把推进新一轮思想大解放、增创江苏发展新优势，作为当前全省的一项重大任务。
第一，解放思想是我们推动各项事业发展的一大法宝。我省具有以解放思想引领实践创新的好传统。江苏一直走在解放思想的前列，正是由于思想的大解放，推动了我省改革的大突破，经济的大发展，各项事业的大进步。改革开放30年来，我省以解放思想为先导，先后经历了乡镇企业异军突起、外向型经济突飞猛进、民营经济蓬勃发展为显著特征的三大发展阶段，实现了“由农到工”、“由内到外”、所有制结构“由单一到多元”的历史性转变，推动全省经济上了三个大台阶。现在，江苏发展又一次处在重要的关键时期，我们要通过新的思想大解放，坚持好字优先、又好又快的导向，加快推进发展转型升级，实现“由低到高、由大到强”的历史性转变，在科学发展道路上加快推进“两个率先”。
第二，保持清醒认识，推进新一轮思想大解放。在新的时代条件下，站在新的发展起点上，我们要不辜负中央领导寄予的厚望，当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，必须保持“四个清醒认识”，在解放思想、改革创新上始终走在前面。一是要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去取得的成绩而自满。始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机感，真正做到居安思危、戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞，在科学发展道路上增创领先优势。二是要清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚。面对新形势新挑战新难题，当年那种创新的勇气、改革的锐气不能减，积极进取的精神不能变，但发展的理念、思路和办法要创新，要勇于自我超越，善于学习新知识，接受新观念，创造新经验。三是要清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限。任何一种发展模式，都是一定历史阶段的产物。如果不顾发展阶段和外部条件的变化，固守传统的发展模式，无异于刻舟求剑。江苏的干部不能做刻舟求剑的“楚人”，必须坚持与时俱进，继往开来，创新发展。现在，我省在发展阶段上已经发生了新变化、呈现出新特征，我们的发展理念、发展路径、发展模式，不能还停留在以往的发展阶段上。要把握发展阶段的新变化新要求，大力推进发展理念、发展思路、发展模式的创新，更多地依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，走出一条符合科学发展观要求、具有江苏特点的发展新路子。苏南苏中苏北都要走出自己科学发展的新路。四是要清醒地认识江苏在国际国内发展大格局中的方位，不为目前的小富而停滞。随着经济全球化的深入发展，世界的时空距离在缩小，江苏的发展空间在扩大。我们竞争的视野应更多地面向国际，发展的参照系也应是国际先进水平和发达地区。要在国际国内大背景下找准自己所处的方位，在发展上确立更高的定位、有更高的追求。“四个清醒认识”深刻把握了我省发展新阶段面临的新形势，既指出了我们发展上面临的压力，更是我们必须进一步解放思想的动力。有了这“四个清醒认识”，我们才能正确认识自己，找准方位，不断超越自我，再创辉煌。
第三，深刻理解和把握新一轮解放思想的内涵和要求。推动新一轮思想大解放，核心是按照科学发展观的要求，正确认识、切实遵循经济社会发展的客观规律，解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”的问题，主要是解决“会不会发展”、“善不善创新”的问题。我们要按照科学发展的新理念、发展阶段的新变化、人民群众的新期待、改革开放的新形势，坚持一切从实际出发、一切从人民利益出发、一切从发展大局出发，以勇于超越自我的精神，从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，真正用科学发展观解决发展问题、指导发展实践、检验发展成效，更加自觉地把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。推动新一轮思想大解放，各级领导班子“一班人”要带头解放思想，认真解决好提高领导科学发展的能力问题；机关部门“一层人”的解放思想，要着力解决好积极主动为科学发展服务的问题。要以“一班人”、“一层人”的思想解放，带动全社会的思想解放。
统一思想，明确“推动科学发展、建设美好江苏”的重大工作部署
省委四次全会在科学分析我省发展所处的新阶段、面临的新形势新挑战基础上，进一步明确了我省发展的基本思路，提出了当前工作的重点。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于江苏工作重要讲话精神，尤其要加深理解基本思路和工作重点的具体要求，把思想和行动统一到省委的工作部署上来。
第一，以更大的决心加快经济发展方式转变，营造新的发展优势。实现由经济大省向经济强省的跨越，我们要以更大的决心加快经济发展方式转变，突出依靠科技进步、高素质人力资源和管理创新，在实现“三个转变”上下功夫，即大力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变。要进一步调优调高调轻产业结构，大力推进自主创新，让更多的“江苏制造”成为“江苏创造’。根据产业发展的实际，我省加快经济发展方式转变，要明确以下四个方面的重点：一是大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。强化企业在技术创新中的主体地位，积极营造鼓励企业自主创新的政策环境，加大科技创新资源的整合力度，加强科技公共服务平台和科技创新创业载体建设，进一步发挥好各类开发园区特别是高新园区在自主创新上的带头示范作用。二是大幅度提高服务业在国民经济中的比重。下大力气改变我省服务业比重偏低的现状，确保“十一五”期间服务业比重每年提高一个百分点，到2010年达到40%以上。重点发展现代物流、软件、金融、商务和科技服务等生产性服务业，发展提升商贸、旅游等消费性服务业，大力发展服务外包，大力发展文化产业。三是大幅度提高制造业发展水平。坚定不移地走新型工业化道路，加快制造业转型升级步伐，着力建设国际先进制造业基地，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。四是大幅度提高产业集中度。以实施主体功能区建设规划为契机，进一步优化地区生产力布局，推动产业集聚、企业集群发展，引导和支持各地从自身优势出发，培育一批各具特色的产业基地。深入实施大企业战略，积极推动企业重组，支持有条件的企业走出去，利用两个市场、两种资源做大做强，培育更多地拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力的大企业大集团，尽快形成江苏的跨国企业并争取进入世界500强行列。
第二，努力当好深化改革开放的排头兵，推动经济社会新发展。我们要以纪念改革开放30周年为契机，更加坚定地深化改革开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，全面提升经济国际化水平，不断为江苏科学发展注入新的动力和活力。四次全会提出要通过深化改革开放，着力形成两个新优势。一是大力推进重点领域和关键环节的改革，在体制机制上形成新优势。当前着重要在深化行政管理体制改革、深化财税体制改革、建立统筹城乡发展的体制机制上下功夫。紧紧抓住转变政府职能这个核心，积极推进政府机构改革，继续深化事业单位改革。着眼于增强县域经济发展活力，继续推进强县扩权工作。实行有利于促进科学发展的财税政策，调整和优化财政支出结构，为发展“两高两低”产业尤其是现代服务业“釜底加薪”，对粗放增长盲目扩张“釜底抽薪”，以更多的财力办关系民生和制度性建设方面的事。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求和我省现阶段推进“五个一体化”的思路，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，营造有利于建设新农村的体制条件和政策环境。二是进一步拓展对外开放的广度和深度，在提升经济国际化水平上增创新优势。密切关注世界经济发展的新趋势新变化，深入分析我省开放型经济面临的新挑战新问题，积极创新开放型经济的发展理念和发展路径，争取率先实现开放型经济的转型升级。坚定不移实施内外联动、互利共赢的开放战略，更高水平的引进来，更大步伐的走出去。抓住机遇扩大与台湾的经济合作。不失时机地加大对台招商引资力度，争取台资在新一代电子信息、生物医药、新材料、装备制造等新兴产业和创新型领域扩大投入，争取更多引进台湾现代服务业项目，确保引进台资继续走在全国前列。着力构建综合环境优势，关键是提升综合商务环境的竞争力，使江苏成为综合商务成本最具竞争力的区域。开展新一轮基础设施建设，加快形成长三角“一小时都市圈”，发挥同城效应，构筑新的区位优势。
第三，扎实推进生态文明建设，增强可持续发展能力。建设生态文明是党的十七大首次提出的新理念，标志着我们党对建设规律的认识进一步深化。我们一定要从全局和战略高度，深刻认识建设生态文明的重大意义，深刻认识节约资源和保护环境就是保护生产力、提升竞争力，在全社会牢固树立生态文明理念，全面落实我省生态省建设的各项部署，在建设生态文明上不断取得新进展。一是坚持把治理太湖作为建设生态文明的重中之重。党中央和国务院领导对我省的太湖治理高度关注，我们一定要着眼于实现太湖水质根本好转，坚持远近结合、标本兼治，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，对太湖流域进行全面、系统、科学的治理，让太湖这颗“江南明珠”重现碧波美景。二是全力打好节能减排攻坚战。在经济快速增长情况下，我省持续降低能源消耗和污染排放的难度越来越大，要把节能减排作为必须完成的硬指标、硬任务，实行结构、技术、管理三管齐下，加大攻坚力度，力求取得更大成效。三是切实提高节约集约用地水平。土地供需矛盾现已成为我省发展的一大瓶颈制约，必须坚持节流与开源并举，一手抓节地、一手抓造田。实行最严格的土地管理制度，以集中布局促进土地节约利用，以滩涂开发、土地复垦等措施增加土地资源。四是持之以恒建设“绿色江苏”。“绿色江苏”是我省最大的生态工程。必须继续大力实施林业重点工程，突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化。五是建立和完善生态文明建设的激励约束政策。加强生态文明建设，关键是要加大体制机制创新力度，建立健全一整套行之有效的制度。要强化节能减排的硬约束机制，完善促进节约资源、节约用地、保护环境的市场准入标准。积极推进资源环境价格改革，加快建立多元化环保投入机制，强化领导干部环境保护的责任制和问责制。
第四，加强“三创”型人才队伍建设，构筑人才保障。我省在物质资源方面并不具有优势，最可宝贵的战略资源就是人力资源，最可依赖的竞争优势就是科教人才优势。我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把实施人才强省战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，大力提高人力资源开发的水平，加快建设人力资源强省，积极构建创业创新创优的人才高地，为“两个率先”提供智力支持和人才保障。一是突出抓好“三创”型人才的培养。各级党委、政府都要把培养“三创”型人才作为人才工作的重点，把开展大规模、多层次培训作为培养“三创”型人才的战略性措施，重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。二是大力度引进“三创”型高素质人才。加快推进江苏人才的国际化，像抓招商引资那样抓招才引智，向承接国际资本转移那样承接海外人才转移。各级政府都要加大对高层次人才引进的资助力度，拓宽高层次创业创新人才引进的绿色通道，加强对引进人才的跟踪服务。真正做到以事业、待遇、感情留人。三是营造有利于“三创”型人才施展才华的用人环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好环境，创新选人用人机制，强化人才激励政策，使江苏成为“三创”型人才的首选之地。
开展深入学习实践科学发展观活动，切实提高领导科学发展的能力和水平
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是全面贯彻落实十七大精神的重要举措。开展学习实践科学发展观活动就是运用我们党坚持经常性教育同适当地集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力。我省被确定为东部沿海地区开展学习实践科学发展观活动的试点省份，这是中央对江苏的充分信任，是中央交给我们的一项重大政治任务，也是全省广大党员领导干部增强贯彻落实科学发展观自觉性，提高领导科学发展观能力和水平的重要机遇。我们要充分认识学习实践科学发展观活动的重要性、必要性，紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”这个主题，把开展学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实中央对江苏工作的新要求结合起来，与加快推进“两个率先”的生动实践结合起来，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除制约科学发展的体制机制，解决影响科学发展的突出问题，努力做到解放思想上有新飞跃、提升能力上有新进步、解决问题上有新成效、创新机制上有新突破，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调。
学习实践科学发展观，重要的在于着力提高领导科学发展的能力和水平。
一是要牢固树立以人为本、执政为民的理念。要彻底走出“见物不见人”的发展误区，把以人为本的发展目的体现到发展全过程。坚持把为了人民作为发展的出发点和落脚点，坚持把依靠人民作为发展的动力之源，坚持把成果让人民共享作为发展的基本原则，着力解决好民生问题。要始终把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的根本之策，要始终把实现“五有”作为保障和改善民生的最重要的实事，要始终把安排好困难群众的生产生活作为保障和改善民生的重点，要把完善政策、健全制度作为保障和改善民生的基础工作，形成稳定长效、规范有序的制度性安排。
二是要切实增强科学决策、统筹协调的本领。各级领导干部都要坚持不懈地加强学习，并把学习作为做好领导工作的基本前提。要准确把握国内外经济发展的大势，自觉按客观规律办事，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持一切从实际出发，努力避免领导工作的盲目性、随意性和片面性，按照“五个统筹”的要求协调推进各方面工作。
三是要大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风。我省推进科学发展的目标任务和工作部署都已明确，关键是要通过不懈的努力，把好的思路、好的部署落到实处。要在领导机关和领导干部中大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，坚决反对形式主义，真正在抓落实上下更大功夫。要集中精力抓落实，坚持不懈抓落实，攻坚克难抓落实，深入实际抓落实，以为民、务实、清廉的良好形象，团结和带领全省人民为实现共同目标扎实奋斗。□
责任编辑：杭邦华
推动科学发展，建设美好江苏，关键在于解放思想
解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，也是我们适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的根本思想武器，更是我省增创发展新优势的精神动力。根据我省发展新阶段面临的新形势、新任务、新挑战，要把推进新一轮思想大解放、增创江苏发展新优势，作为当前全省的一项重大任务。
第一，解放思想是我们推动各项事业发展的一大法宝。我省具有以解放思想引领实践创新的好传统。江苏一直走在解放思想的前列，正是由于思想的大解放，推动了我省改革的大突破，经济的大发展，各项事业的大进步。改革开放30年来，我省以解放思想为先导，先后经历了乡镇企业异军突起、外向型经济突飞猛进、民营经济蓬勃发展为显著特征的三大发展阶段，实现了“由农到工”、“由内到外”、所有制结构“由单一到多元”的历史性转变，推动全省经济上了三个大台阶。现在，江苏发展又一次处在重要的关键时期，我们要通过新的思想大解放，坚持好字优先、又好又快的导向，加快推进发展转型升级，实现“由低到高、由大到强”的历史性转变，在科学发展道路上加快推进“两个率先”。
第二，保持清醒认识，推进新一轮思想大解放。在新的时代条件下，站在新的发展起点上，我们要不辜负中央领导寄予的厚望，当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，必须保持“四个清醒认识”，在解放思想、改革创新上始终走在前面。一是要清醒地认识存在的差距和不足，不为过去取得的成绩而自满。始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机感，真正做到居安思危、戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞，在科学发展道路上增创领先优势。二是要清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚。面对新形势新挑战新难题，当年那种创新的勇气、改革的锐气不能减，积极进取的精神不能变，但发展的理念、思路和办法要创新，要勇于自我超越，善于学习新知识，接受新观念，创造新经验。三是要清醒地认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限。任何一种发展模式，都是一定历史阶段的产物。如果不顾发展阶段和外部条件的变化，固守传统的发展模式，无异于刻舟求剑。江苏的干部不能做刻舟求剑的“楚人”，必须坚持与时俱进，继往开来，创新发展。现在，我省在发展阶段上已经发生了新变化、呈现出新特征，我们的发展理念、发展路径、发展模式，不能还停留在以往的发展阶段上。要把握发展阶段的新变化新要求，大力推进发展理念、发展思路、发展模式的创新，更多地依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，走出一条符合科学发展观要求、具有江苏特点的发展新路子。苏南苏中苏北都要走出自己科学发展的新路。四是要清醒地认识江苏在国际国内发展大格局中的方位，不为目前的小富而停滞。随着经济全球化的深入发展，世界的时空距离在缩小，江苏的发展空间在扩大。我们竞争的视野应更多地面向国际，发展的参照系也应是国际先进水平和发达地区。要在国际国内大背景下找准自己所处的方位，在发展上确立更高的定位、有更高的追求。“四个清醒认识”深刻把握了我省发展新阶段面临的新形势，既指出了我们发展上面临的压力，更是我们必须进一步解放思想的动力。有了这“四个清醒认识”，我们才能正确认识自己，找准方位，不断超越自我，再创辉煌。
第三，深刻理解和把握新一轮解放思想的内涵和要求。推动新一轮思想大解放，核心是按照科学发展观的要求，正确认识、切实遵循经济社会发展的客观规律，解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”的问题，主要是解决“会不会发展”、“善不善创新”的问题。我们要按照科学发展的新理念、发展阶段的新变化、人民群众的新期待、改革开放的新形势，坚持一切从实际出发、一切从人民利益出发、一切从发展大局出发，以勇于超越自我的精神，从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，真正用科学发展观解决发展问题、指导发展实践、检验发展成效，更加自觉地把解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。推动新一轮思想大解放，各级领导班子“一班人”要带头解放思想，认真解决好提高领导科学发展的能力问题；机关部门“一层人”的解放思想，要着力解决好积极主动为科学发展服务的问题。要以“一班人”、“一层人”的思想解放，带动全社会的思想解放。
统一思想，明确“推动科学发展、建设美好江苏”的重大工作部署
省委四次全会在科学分析我省发展所处的新阶段、面临的新形势新挑战基础上，进一步明确了我省发展的基本思路，提出了当前工作的重点。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于江苏工作重要讲话精神，尤其要加深理解基本思路和工作重点的具体要求，把思想和行动统一到省委的工作部署上来。
第一，以更大的决心加快经济发展方式转变，营造新的发展优势。实现由经济大省向经济强省的跨越，我们要以更大的决心加快经济发展方式转变，突出依靠科技进步、高素质人力资源和管理创新，在实现“三个转变”上下功夫，即大力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变。要进一步调优调高调轻产业结构，大力推进自主创新，让更多的“江苏制造”成为“江苏创造’。根据产业发展的实际，我省加快经济发展方式转变，要明确以下四个方面的重点：一是大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率。强化企业在技术创新中的主体地位，积极营造鼓励企业自主创新的政策环境，加大科技创新资源的整合力度，加强科技公共服务平台和科技创新创业载体建设，进一步发挥好各类开发园区特别是高新园区在自主创新上的带头示范作用。二是大幅度提高服务业在国民经济中的比重。下大力气改变我省服务业比重偏低的现状，确保“十一五”期间服务业比重每年提高一个百分点，到2010年达到40%以上。重点发展现代物流、软件、金融、商务和科技服务等生产性服务业，发展提升商贸、旅游等消费性服务业，大力发展服务外包，大力发展文化产业。三是大幅度提高制造业发展水平。坚定不移地走新型工业化道路，加快制造业转型升级步伐，着力建设国际先进制造业基地，扎实推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。四是大幅度提高产业集中度。以实施主体功能区建设规划为契机，进一步优化地区生产力布局，推动产业集聚、企业集群发展，引导和支持各地从自身优势出发，培育一批各具特色的产业基地。深入实施大企业战略，积极推动企业重组，支持有条件的企业走出去，利用两个市场、两种资源做大做强，培育更多地拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力的大企业大集团，尽快形成江苏的跨国企业并争取进入世界500强行列。
第二，努力当好深化改革开放的排头兵，推动经济社会新发展。我们要以纪念改革开放30周年为契机，更加坚定地深化改革开放，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，全面提升经济国际化水平，不断为江苏科学发展注入新的动力和活力。四次全会提出要通过深化改革开放，着力形成两个新优势。一是大力推进重点领域和关键环节的改革，在体制机制上形成新优势。当前着重要在深化行政管理体制改革、深化财税体制改革、建立统筹城乡发展的体制机制上下功夫。紧紧抓住转变政府职能这个核心，积极推进政府机构改革，继续深化事业单位改革。着眼于增强县域经济发展活力，继续推进强县扩权工作。实行有利于促进科学发展的财税政策，调整和优化财政支出结构，为发展“两高两低”产业尤其是现代服务业“釜底加薪”，对粗放增长盲目扩张“釜底抽薪”，以更多的财力办关系民生和制度性建设方面的事。按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求和我省现阶段推进“五个一体化”的思路，加快形成以工促农、以城带乡的长效机制，营造有利于建设新农村的体制条件和政策环境。二是进一步拓展对外开放的广度和深度，在提升经济国际化水平上增创新优势。密切关注世界经济发展的新趋势新变化，深入分析我省开放型经济面临的新挑战新问题，积极创新开放型经济的发展理念和发展路径，争取率先实现开放型经济的转型升级。坚定不移实施内外联动、互利共赢的开放战略，更高水平的引进来，更大步伐的走出去。抓住机遇扩大与台湾的经济合作。不失时机地加大对台招商引资力度，争取台资在新一代电子信息、生物医药、新材料、装备制造等新兴产业和创新型领域扩大投入，争取更多引进台湾现代服务业项目，确保引进台资继续走在全国前列。着力构建综合环境优势，关键是提升综合商务环境的竞争力，使江苏成为综合商务成本最具竞争力的区域。开展新一轮基础设施建设，加快形成长三角“一小时都市圈”，发挥同城效应，构筑新的区位优势。
第三，扎实推进生态文明建设，增强可持续发展能力。建设生态文明是党的十七大首次提出的新理念，标志着我们党对建设规律的认识进一步深化。我们一定要从全局和战略高度，深刻认识建设生态文明的重大意义，深刻认识节约资源和保护环境就是保护生产力、提升竞争力，在全社会牢固树立生态文明理念，全面落实我省生态省建设的各项部署，在建设生态文明上不断取得新进展。一是坚持把治理太湖作为建设生态文明的重中之重。党中央和国务院领导对我省的太湖治理高度关注，我们一定要着眼于实现太湖水质根本好转，坚持远近结合、标本兼治，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，对太湖流域进行全面、系统、科学的治理，让太湖这颗“江南明珠”重现碧波美景。二是全力打好节能减排攻坚战。在经济快速增长情况下，我省持续降低能源消耗和污染排放的难度越来越大，要把节能减排作为必须完成的硬指标、硬任务，实行结构、技术、管理三管齐下，加大攻坚力度，力求取得更大成效。三是切实提高节约集约用地水平。土地供需矛盾现已成为我省发展的一大瓶颈制约，必须坚持节流与开源并举，一手抓节地、一手抓造田。实行最严格的土地管理制度，以集中布局促进土地节约利用，以滩涂开发、土地复垦等措施增加土地资源。四是持之以恒建设“绿色江苏”。“绿色江苏”是我省最大的生态工程。必须继续大力实施林业重点工程，突出抓好沿路、沿河、沿湖、沿海和沿村庄绿化。五是建立和完善生态文明建设的激励约束政策。加强生态文明建设，关键是要加大体制机制创新力度，建立健全一整套行之有效的制度。要强化节能减排的硬约束机制，完善促进节约资源、节约用地、保护环境的市场准入标准。积极推进资源环境价格改革，加快建立多元化环保投入机制，强化领导干部环境保护的责任制和问责制。
第四，加强“三创”型人才队伍建设，构筑人才保障。我省在物质资源方面并不具有优势，最可宝贵的战略资源就是人力资源，最可依赖的竞争优势就是科教人才优势。我们要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把实施人才强省战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，大力提高人力资源开发的水平，加快建设人力资源强省，积极构建创业创新创优的人才高地，为“两个率先”提供智力支持和人才保障。一是突出抓好“三创”型人才的培养。各级党委、政府都要把培养“三创”型人才作为人才工作的重点，把开展大规模、多层次培训作为培养“三创”型人才的战略性措施，重点抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。二是大力度引进“三创”型高素质人才。加快推进江苏人才的国际化，像抓招商引资那样抓招才引智，向承接国际资本转移那样承接海外人才转移。各级政府都要加大对高层次人才引进的资助力度，拓宽高层次创业创新人才引进的绿色通道，加强对引进人才的跟踪服务。真正做到以事业、待遇、感情留人。三是营造有利于“三创”型人才施展才华的用人环境。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好环境，创新选人用人机制，强化人才激励政策，使江苏成为“三创”型人才的首选之地。
开展深入学习实践科学发展观活动，切实提高领导科学发展的能力和水平
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是全面贯彻落实十七大精神的重要举措。开展学习实践科学发展观活动就是运用我们党坚持经常性教育同适当地集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力。我省被确定为东部沿海地区开展学习实践科学发展观活动的试点省份，这是中央对江苏的充分信任，是中央交给我们的一项重大政治任务，也是全省广大党员领导干部增强贯彻落实科学发展观自觉性，提高领导科学发展观能力和水平的重要机遇。我们要充分认识学习实践科学发展观活动的重要性、必要性，紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”这个主题，把开展学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实中央对江苏工作的新要求结合起来，与加快推进“两个率先”的生动实践结合起来，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，破除制约科学发展的体制机制，解决影响科学发展的突出问题，努力做到解放思想上有新飞跃、提升能力上有新进步、解决问题上有新成效、创新机制上有新突破，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调。
学习实践科学发展观，重要的在于着力提高领导科学发展的能力和水平。
一是要牢固树立以人为本、执政为民的理念。要彻底走出“见物不见人”的发展误区，把以人为本的发展目的体现到发展全过程。坚持把为了人民作为发展的出发点和落脚点，坚持把依靠人民作为发展的动力之源，坚持把成果让人民共享作为发展的基本原则，着力解决好民生问题。要始终把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的根本之策，要始终把实现“五有”作为保障和改善民生的最重要的实事，要始终把安排好困难群众的生产生活作为保障和改善民生的重点，要把完善政策、健全制度作为保障和改善民生的基础工作，形成稳定长效、规范有序的制度性安排。
二是要切实增强科学决策、统筹协调的本领。各级领导干部都要坚持不懈地加强学习，并把学习作为做好领导工作的基本前提。要准确把握国内外经济发展的大势，自觉按客观规律办事，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。坚持一切从实际出发，努力避免领导工作的盲目性、随意性和片面性，按照“五个统筹”的要求协调推进各方面工作。
三是要大力弘扬求真务实、狠抓落实的作风。我省推进科学发展的目标任务和工作部署都已明确，关键是要通过不懈的努力，把好的思路、好的部署落到实处。要在领导机关和领导干部中大兴求真务实之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，坚决反对形式主义，真正在抓落实上下更大功夫。要集中精力抓落实，坚持不懈抓落实，攻坚克难抓落实，深入实际抓落实，以为民、务实、清廉的良好形象，团结和带领全省人民为实现共同目标扎实奋斗。□
责任编辑：杭邦华