【摘 要】
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在现实问题的压力下,城市基层政府通过依附式协作供给的方式,让企业和社会组织协助供给城市公共物品。在依附式协作供给中,政府是供给者和一级生产者,企业是二级生产者,政府
【机 构】
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中山大学中国公共管理研究中心,中山大学政治与公共事务管理学院
【基金项目】
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国家哲学社会科学基金青年项目“我国城市户籍制度改革的不同路径比较分析研究”(11CZZ040);2012年度国家社科基金重大项目“扩大公民有序政治参与:战略、路径与对策研究”(12&ZD040);2012年广州市属高校科研计划项目“基层政府购买社会管理类公共物品的困境与运行机制研究——以广州市为例”(2012B019);中山大学重大社科课题培育项目“社会问责”研究的阶段性成果;“中央高校基本科
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在现实问题的压力下,城市基层政府通过依附式协作供给的方式,让企业和社会组织协助供给城市公共物品。在依附式协作供给中,政府是供给者和一级生产者,企业是二级生产者,政府和企业不是伙伴关系,相反,政府始终处于主导地位。承接公共物品的过程出现二次分工,企业是二级生产者,企业创办的社会组织成为三级生产者,公共物品的生产过程出现了二次分工,促进了生产效率。依附式协作供给在一定程度上缓解了公共物品供给不足的问题。但是,依附式协作供给不可避免存在诸多困境,企业依附于政府,按照科层制运行,变相扩大了政府规模;社会组织依附于企业,存在角色的错位,难以持续发展的困境。协作供给不可避免存在诸多困境。
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