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摘 要：进入新世纪以来，众多企业纷纷强调构建优良企业文化，增强企业“软实力”和核心竞争力。笔者认为，就煤炭企业而言，安全是生产环节最重要的主题，围绕生产构建的人力资源管理体系也使得煤炭企业的文化建设绝不仅是氛围和员工精神意志的打造，更应当围绕“安全”这一始终不变的主题来开展。
关键词：市场经济；煤炭企业；安全文化建设；思路及方法
1 煤炭企业安全文化建设的实质
安全文化是煤炭企业文化建设的重要内容，是煤矿安全管理工作的重要组成部分，是煤炭企业在安全生产、管理实践中坚持以人为本原则，以规范职工安全行为、提升职工安全素质，实现企业安全生产为目标，所形成的关注人的健康、促进人的发展、实现人的价值的文化。安全文化包括精神、制度、行为、物质四个层面。安全文化精神层是制度层、行为层和物质层的精神支撑。安全文化制度层制约和规范着行为层、物质层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设就无从谈起。安全文化行为层是落实精神层和制度层要求的行为表现。安全文化物质层是安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的载体。
笔者认为，要充分发挥安全文化规范约束人、激励引导人、培育塑造人，保护发展人的作用，就必须全方位打造安全精神文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化，通过加强安全文化建设，全面提升干部职工安全素质和企业安全管理水平，调动起各方面的积极因素，保证企业科学发展、安全发展、和谐发展这一奋斗目标的实现。
2 煤炭企业安全文化建设的着力点
2.1培育丰富的安全精神文化
安全文化的本质就是要站在维护干部职工生命与健康的高度，通过开展安全文化建设工作，为企业安全生产提供精神支柱，促进职工在自觉、自律中遵守安全生产规章制度、作业规程、工作标准和行为要求，最大限度地预防和遏制各类安全事故的发生。培育积极向上的安全精神文化，就要通过提炼适合本企业的安全文化理念，确立各级人员的安全目标愿景，安全工作理念、安全行为规范，广泛宣传、传播、落实安全理念文化，使安全理念文化固化于制、内化于心、外化与行。
2.2建立健全安全制度文化
安全文化建设是一项综合性的工作，是法律、经济和行政等多种手段在安全管理中的综合运用。推动安全文化建设是各级组织、各级干部的共同职责，要形成各单位党政一把手主抓，宣传和安监部门牵头组织协调，各职能部门积极配合，明确责任、分工落实的安全文化建设工作制度体系和运行机制。规章制度既包括约束职工行为的安全生产责任制、安全技术操作规程等，还要包括安全与经济效益挂钩制度、重大安全生产隐患、违章违法行为举报奖励制度、实行安全风险抵押金等激励制度，通过确立实用规范的安全制度文化，为企业安全发展提供制度保证。
2.3塑造良好的安全行为文化
干部职工安全行为的养成对于促进企业安全发展至关重要。首先，要让干部职工养成良好的学习行为；其次，要让干部职工养成遵守制度的良好习惯；再次，要养成良好的安全生产行为；最后，要养成良好的自我职业安全防护行为。
2.4建设高标准的安全物质文化
安全物质文化建设主要包括井上下的安全环境建设，通畅安全的生产系统、安全设施，在井下广泛应用新技术、新工艺、新设备，地面的安全培训教育设施，改变生产环境和作业条件等。在此过程中，要努力建设本质安全型矿井，加强学习室、井口、运输大巷、候车室、采掘工作面等地点的安全文化建设，同时，要加强安全培训教育硬件达标建设。
3 煤矿安全文化建设的途径
3.1进一步加强安全文化理论研究
安全文化理论研究既要传承又要创新，笔者认为，要充分发挥安全管理、人力资源管理、生产经营管理和党群部门的综合作用，切实针对安全生产、安全管理工作的重点、热点问题，针对职工习惯性违章心理研究、安全行为养成体系建设等问题，组织精干力量，落实责任部门，设立安全文化建设研究课题，坚持理论与实践相结合、安全文化与企业管理相结合，自主研究与吸收借鉴相结合的原则，不断加强安全文化理论的探索和研究，推出理论创新成果，形成符合企业特点，顺应安全文化前进方向的理论体系，为开展安全文化建设提供科学的指导思想和行动指南。
3.2构建全员参与的安全文化“大宣教”格局
煤炭企业要不断强化企业安全生产的主体责任，充分利用多种宣传舆论工具，努力形成安全文化建设“大宣教”格局。要充分发挥党政工团各级组织的职能作用，积极推广安全文化建设成果，安全工作中总结出的好经验、好做法，在矿区形成全员共同推进安全文化建设的良好工作格局。
3.3着力提升干部职工的安全综合技能
就煤炭企业而言，都有自身的教育机构或联合教育机构。笔者认为，在良好的教育培训体系中，要制定科学的培训规划，坚持做到安全培训年有计划、季有安排、月有活动。切实采取请进来、走出去、订单式培养、学习考察、单位内部自培等多种形式，坚持对企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员、采掘区队长、班组长、不同工种、不同专业的职工进行安全素质、安全常识、业务技能等全方位、多层次的安全培训。各级安全生产管理人员和特种作业人员都必须在接受专门安全培训或复训，取得相应的安全资格证书和特种作业人员操作证书后才能上岗作业。同时，要积极探索安全培训的新模式、新途径，不断加大对培训工作的组织、检查、监督和考核力度，形成激励约束机制，努力推进安全教育培训工作的科学化、规范化和职业化，通过强化安全教育培训，达到增强职工安全意识，提高员工安全素质，规范职工安全行为，提升职工安全技能的目的。
3.4努力打造安全文化建设创优工程
在当代企业倡导精细化管理的今天，创建安全文化建设氛围，才能促进安全管理水平的不断提升。具体可以在井下广泛推广应用“编码、定置、标识、看板”四项管理手段，在采面、掘进头、巷道、运输线路、井口信息站等处悬挂安全规章制度、安全警示语、温馨提示语、亲情祝福语、安全宣传教育图片等，把安全文化建设向井下延伸。此外，要评选安全文化建设经典案例，选树安全文化建设先进集体、先进个人，举办安全文化建设经验交流会，促进安全文化建设成果交流，推动安全文化建设不断深入发展。
关键词：市场经济；煤炭企业；安全文化建设；思路及方法
1 煤炭企业安全文化建设的实质
安全文化是煤炭企业文化建设的重要内容，是煤矿安全管理工作的重要组成部分，是煤炭企业在安全生产、管理实践中坚持以人为本原则，以规范职工安全行为、提升职工安全素质，实现企业安全生产为目标，所形成的关注人的健康、促进人的发展、实现人的价值的文化。安全文化包括精神、制度、行为、物质四个层面。安全文化精神层是制度层、行为层和物质层的精神支撑。安全文化制度层制约和规范着行为层、物质层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设就无从谈起。安全文化行为层是落实精神层和制度层要求的行为表现。安全文化物质层是安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的载体。
笔者认为，要充分发挥安全文化规范约束人、激励引导人、培育塑造人，保护发展人的作用，就必须全方位打造安全精神文化、安全制度文化、安全行为文化和安全物质文化，通过加强安全文化建设，全面提升干部职工安全素质和企业安全管理水平，调动起各方面的积极因素，保证企业科学发展、安全发展、和谐发展这一奋斗目标的实现。
2 煤炭企业安全文化建设的着力点
2.1培育丰富的安全精神文化
安全文化的本质就是要站在维护干部职工生命与健康的高度，通过开展安全文化建设工作，为企业安全生产提供精神支柱，促进职工在自觉、自律中遵守安全生产规章制度、作业规程、工作标准和行为要求，最大限度地预防和遏制各类安全事故的发生。培育积极向上的安全精神文化，就要通过提炼适合本企业的安全文化理念，确立各级人员的安全目标愿景，安全工作理念、安全行为规范，广泛宣传、传播、落实安全理念文化，使安全理念文化固化于制、内化于心、外化与行。
2.2建立健全安全制度文化
安全文化建设是一项综合性的工作，是法律、经济和行政等多种手段在安全管理中的综合运用。推动安全文化建设是各级组织、各级干部的共同职责，要形成各单位党政一把手主抓，宣传和安监部门牵头组织协调，各职能部门积极配合，明确责任、分工落实的安全文化建设工作制度体系和运行机制。规章制度既包括约束职工行为的安全生产责任制、安全技术操作规程等，还要包括安全与经济效益挂钩制度、重大安全生产隐患、违章违法行为举报奖励制度、实行安全风险抵押金等激励制度，通过确立实用规范的安全制度文化，为企业安全发展提供制度保证。
2.3塑造良好的安全行为文化
干部职工安全行为的养成对于促进企业安全发展至关重要。首先，要让干部职工养成良好的学习行为；其次，要让干部职工养成遵守制度的良好习惯；再次，要养成良好的安全生产行为；最后，要养成良好的自我职业安全防护行为。
2.4建设高标准的安全物质文化
安全物质文化建设主要包括井上下的安全环境建设，通畅安全的生产系统、安全设施，在井下广泛应用新技术、新工艺、新设备，地面的安全培训教育设施，改变生产环境和作业条件等。在此过程中，要努力建设本质安全型矿井，加强学习室、井口、运输大巷、候车室、采掘工作面等地点的安全文化建设，同时，要加强安全培训教育硬件达标建设。
3 煤矿安全文化建设的途径
3.1进一步加强安全文化理论研究
安全文化理论研究既要传承又要创新，笔者认为，要充分发挥安全管理、人力资源管理、生产经营管理和党群部门的综合作用，切实针对安全生产、安全管理工作的重点、热点问题，针对职工习惯性违章心理研究、安全行为养成体系建设等问题，组织精干力量，落实责任部门，设立安全文化建设研究课题，坚持理论与实践相结合、安全文化与企业管理相结合，自主研究与吸收借鉴相结合的原则，不断加强安全文化理论的探索和研究，推出理论创新成果，形成符合企业特点，顺应安全文化前进方向的理论体系，为开展安全文化建设提供科学的指导思想和行动指南。
3.2构建全员参与的安全文化“大宣教”格局
煤炭企业要不断强化企业安全生产的主体责任，充分利用多种宣传舆论工具，努力形成安全文化建设“大宣教”格局。要充分发挥党政工团各级组织的职能作用，积极推广安全文化建设成果，安全工作中总结出的好经验、好做法，在矿区形成全员共同推进安全文化建设的良好工作格局。
3.3着力提升干部职工的安全综合技能
就煤炭企业而言，都有自身的教育机构或联合教育机构。笔者认为，在良好的教育培训体系中，要制定科学的培训规划，坚持做到安全培训年有计划、季有安排、月有活动。切实采取请进来、走出去、订单式培养、学习考察、单位内部自培等多种形式，坚持对企业主要负责人、安全管理人员、专业技术人员、采掘区队长、班组长、不同工种、不同专业的职工进行安全素质、安全常识、业务技能等全方位、多层次的安全培训。各级安全生产管理人员和特种作业人员都必须在接受专门安全培训或复训，取得相应的安全资格证书和特种作业人员操作证书后才能上岗作业。同时，要积极探索安全培训的新模式、新途径，不断加大对培训工作的组织、检查、监督和考核力度，形成激励约束机制，努力推进安全教育培训工作的科学化、规范化和职业化，通过强化安全教育培训，达到增强职工安全意识，提高员工安全素质，规范职工安全行为，提升职工安全技能的目的。
3.4努力打造安全文化建设创优工程
在当代企业倡导精细化管理的今天，创建安全文化建设氛围，才能促进安全管理水平的不断提升。具体可以在井下广泛推广应用“编码、定置、标识、看板”四项管理手段，在采面、掘进头、巷道、运输线路、井口信息站等处悬挂安全规章制度、安全警示语、温馨提示语、亲情祝福语、安全宣传教育图片等，把安全文化建设向井下延伸。此外，要评选安全文化建设经典案例，选树安全文化建设先进集体、先进个人，举办安全文化建设经验交流会，促进安全文化建设成果交流，推动安全文化建设不断深入发展。