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摘 要：账务管理是农村工作的重点和难点，与农业、农民、农村等三农问题关系密切。由于国家宏观调控，农村账务管理已经日益完善和规范，但是，仍然有些新问题不断出现，因此，在农村账务管理方面，应建立一套比较完整的体系。本文分析了当前农村账务管理存在的问题，并且提出了相应对策。
关键词：农村账务管理；问题；对策
伴随着社会经济的快速发展，我国“三农”工作取得显著成果，但是由于相关人员素质不高，也导致出现了一些农村账务管理方面的问题。这些农村帐务管理方面的问题严重影响到农村经济发展，从而也受到社会各界广泛关注。
一、农村账务管理的重要性
农村账务管理与社会主义新农村建设息息相关，是经济管理工作的基础，在新农村建设和发展上具有重大作用。加强农村财务管理一方面可以使农村经济秩序进一步得到改善，同时使农民的生活水平和生活质量发生改变。另一方面可防止腐败，使农村财务收支达到透明化、公开化，杜绝非法性支出，可以有效规避资金使用风险，也可促进党风廉政建设。
二、目前国内农村账务管理的一些问题
（一）账务管理混乱，不规范
目前大部分村级财务大多“村账乡管”，对村级资产未进行彻底清查造册，农村账务管理没有严格的监督执行体系。现金、银行存款混用，导致对库存现金难以进行有效的监督和管理。农村账款未进行分管；农村会计账簿不全，有的用流水账，没有总账和明细账；签字审批程序不清楚；原始票据不规范，白条子满天飞，坐收坐支、白条入账现象时有发生；记账凭证、账簿登记有涂改刮擦现象；错误更正不规范，“月结”“累计”使用的不规范，记账不及时；甚至账簿管理不善，导致具体账目无法辨认、账簿遗失等。
（二）非生产性支出太多，村集体资金受到损失
有些村干部擅自挪用资金、大搞“一言堂”。许多资金少存入甚至不存入“村级统管账户”。为了招商引资，请客、送礼、拉关系，个别村有入不敷出现象。这种情况使集体的资金大量流失，对农民自身利益会产生影响，也给集体带来损失。
（三）、村财会人员业务水平低
当前，各村从事财务的报账人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，缺乏财务知识，不懂财经纪律，无上岗资格证，在一定程度上影响了村级财务工作的正常开展。造成一些村报账员各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍。有的村报账员根本不懂会计账务处理和财务管理知识，甚至有的村一年的帐务都未整理，对票据的日常保管也是杂乱无章，经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库，账薄设置不健全，除了一本流水账外，无总账、明细账、往来账、财产物资账以及日记账等，会计资料不齐全。
（四）、民主理财形同虚设
当前，村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于大部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务，使自主监督体系陷入空谈。由于民主理财小组形同虚设，造成村支书“一支笔”独大，我行我素，村集体利益和村民利益很难得到保障。
（五）、村级财务公开不透明、不彻底
随着村民参政议政意识的增强，财务公开越来越成为老百姓关注的焦点。关于村级财务公开，各级部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但由于村民与村委之间缺乏有效沟通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。即使个别村对财务状况进行公开，其在公开的内容方面存在着不具体的问题，对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。据调查，有些村根本就不进行财务公开。
三、造成问题的原因
（一）人员素质较低
有些村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质不高，大多数会计人员没有会计上岗证，也没有参加专业知识培训，对财务管理一知半解；同时由于村级财务人员是由村民选举产生，三年一届，刚进入角色就面临换届，影响财务工作开展。
（二）约束机制不健全，账务监督不到位
一方面由于农村分散家庭经营，村民很少关心村里财务管理，民主管理意识淡薄，民主理财小组形同虚设。另一方面财务监督制约机制不健全，审计监督不到位，未形成一套科学的财务管理体系和一套可操作的财务管理规章制度，财经纪律贯彻不彻底，村民的民主权利得不到保障。
四、解决农村账务管理问题措施
由于目前我国农村账务管理问题十分严重，对农村发展造成严重影响，那么如何解决农村账务管理问题呢？笔者认为应做好以下四方面：
（一）提升素质
无论是村干部还是财会人员要努力学习专业知识和相关法律知识，同时加大对会计人员电算化知识的培训力度，要开发农村会计软件，大力推广农村会计电算化的应用。同时为村民定期举办培训班，应在村里广泛宣传，让村民加深对账务管理重要性认识。
（二）完善农村账务管理相关制度
首先制定农村账务管理制度，做到农村账务管理工作有依据。其次村所发生的每笔经济业务，除用税务部门监制的票据外，也必须使用省级农经部门统一设计和监制的帐、据、表、簿；收支空白凭证须加盖“村帐乡（镇）管办公室”票据监督章，并严格按照领用回收登记制度进行，领用时按编号登记，回收时要注销登记，杜绝收入不入帐，做到坚持收有凭、支有据。
（三）成立财务清理小组，实现账物相符合
成立财务清理小组，对村财务进行彻底清理。一方面对未结算和账目往来不清的账目限期结算和清理，清理结果张榜公布。另一方面对村里的荒山、水面、机动地等资产资源性产权必须逐一核实，登记造册，做到帐实相符。另外严格控制非生产性资金支出，设立集体资金专用账户，严格控制支出。
（四）完善財务公开，加强民主管理和监督
成立民主理财组织，按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》施行。对村一般性财务每个季度至少公开1 次；对多数村民和民主理财小组要求公开的专项财务要及时单独公开；重大和临时性项目随时公开；设置公开栏，在村民集聚地或主要交通路进行公开；同时在广播、电视或开通网上家园进行网络公开；财务公开时，需乡镇农经站会计人员、经办人员填表、由负责人和村民理财小组审核后再公开，应自觉接受村民的监督。
综之，我们必须高度重视农村账务管理工作，及时发现工作中存在的问题并且进行解决。只有这样，才能确保农村经济不受损失，才能有效促进新农村建设又好又快发展。
参考文献：
[1] 陈雪芳.刍议农村账务管理中的常见问题和解决措施[J].行政事业资产与财物2013（16）
[2] 尹锐.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].科技信息 2013 第25期
[3] 高素梅，李兰萍，沈新磊.浅谈农村财务管理存在的问题及对策，2013，11期
[4] 王广祥.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].农村实用科技信息2013（12）
[5] 隋明，汤博.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技2013 年第22 期
（作者单位：济宁经济开发区马集镇政府）
关键词：农村账务管理；问题；对策
伴随着社会经济的快速发展，我国“三农”工作取得显著成果，但是由于相关人员素质不高，也导致出现了一些农村账务管理方面的问题。这些农村帐务管理方面的问题严重影响到农村经济发展，从而也受到社会各界广泛关注。
一、农村账务管理的重要性
农村账务管理与社会主义新农村建设息息相关，是经济管理工作的基础，在新农村建设和发展上具有重大作用。加强农村财务管理一方面可以使农村经济秩序进一步得到改善，同时使农民的生活水平和生活质量发生改变。另一方面可防止腐败，使农村财务收支达到透明化、公开化，杜绝非法性支出，可以有效规避资金使用风险，也可促进党风廉政建设。
二、目前国内农村账务管理的一些问题
（一）账务管理混乱，不规范
目前大部分村级财务大多“村账乡管”，对村级资产未进行彻底清查造册，农村账务管理没有严格的监督执行体系。现金、银行存款混用，导致对库存现金难以进行有效的监督和管理。农村账款未进行分管；农村会计账簿不全，有的用流水账，没有总账和明细账；签字审批程序不清楚；原始票据不规范，白条子满天飞，坐收坐支、白条入账现象时有发生；记账凭证、账簿登记有涂改刮擦现象；错误更正不规范，“月结”“累计”使用的不规范，记账不及时；甚至账簿管理不善，导致具体账目无法辨认、账簿遗失等。
（二）非生产性支出太多，村集体资金受到损失
有些村干部擅自挪用资金、大搞“一言堂”。许多资金少存入甚至不存入“村级统管账户”。为了招商引资，请客、送礼、拉关系，个别村有入不敷出现象。这种情况使集体的资金大量流失，对农民自身利益会产生影响，也给集体带来损失。
（三）、村财会人员业务水平低
当前，各村从事财务的报账人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，缺乏财务知识，不懂财经纪律，无上岗资格证，在一定程度上影响了村级财务工作的正常开展。造成一些村报账员各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍。有的村报账员根本不懂会计账务处理和财务管理知识，甚至有的村一年的帐务都未整理，对票据的日常保管也是杂乱无章，经常是“包包账”、“捆捆账”根本不设立档案资料库，账薄设置不健全，除了一本流水账外，无总账、明细账、往来账、财产物资账以及日记账等，会计资料不齐全。
（四）、民主理财形同虚设
当前，村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于大部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务，使自主监督体系陷入空谈。由于民主理财小组形同虚设，造成村支书“一支笔”独大，我行我素，村集体利益和村民利益很难得到保障。
（五）、村级财务公开不透明、不彻底
随着村民参政议政意识的增强，财务公开越来越成为老百姓关注的焦点。关于村级财务公开，各级部门出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范。但由于村民与村委之间缺乏有效沟通，村干部为维护自己的私己利益不被侵犯和发现，很少向村民公开和解释财务状况，而在仅有的沟通中也对村民含糊其辞。即使个别村对财务状况进行公开，其在公开的内容方面存在着不具体的问题，对于基本建设等重大收入、支出项目没有专项公布。据调查，有些村根本就不进行财务公开。
三、造成问题的原因
（一）人员素质较低
有些村会计年龄偏大，文化水平低，业务素质不高，大多数会计人员没有会计上岗证，也没有参加专业知识培训，对财务管理一知半解；同时由于村级财务人员是由村民选举产生，三年一届，刚进入角色就面临换届，影响财务工作开展。
（二）约束机制不健全，账务监督不到位
一方面由于农村分散家庭经营，村民很少关心村里财务管理，民主管理意识淡薄，民主理财小组形同虚设。另一方面财务监督制约机制不健全，审计监督不到位，未形成一套科学的财务管理体系和一套可操作的财务管理规章制度，财经纪律贯彻不彻底，村民的民主权利得不到保障。
四、解决农村账务管理问题措施
由于目前我国农村账务管理问题十分严重，对农村发展造成严重影响，那么如何解决农村账务管理问题呢？笔者认为应做好以下四方面：
（一）提升素质
无论是村干部还是财会人员要努力学习专业知识和相关法律知识，同时加大对会计人员电算化知识的培训力度，要开发农村会计软件，大力推广农村会计电算化的应用。同时为村民定期举办培训班，应在村里广泛宣传，让村民加深对账务管理重要性认识。
（二）完善农村账务管理相关制度
首先制定农村账务管理制度，做到农村账务管理工作有依据。其次村所发生的每笔经济业务，除用税务部门监制的票据外，也必须使用省级农经部门统一设计和监制的帐、据、表、簿；收支空白凭证须加盖“村帐乡（镇）管办公室”票据监督章，并严格按照领用回收登记制度进行，领用时按编号登记，回收时要注销登记，杜绝收入不入帐，做到坚持收有凭、支有据。
（三）成立财务清理小组，实现账物相符合
成立财务清理小组，对村财务进行彻底清理。一方面对未结算和账目往来不清的账目限期结算和清理，清理结果张榜公布。另一方面对村里的荒山、水面、机动地等资产资源性产权必须逐一核实，登记造册，做到帐实相符。另外严格控制非生产性资金支出，设立集体资金专用账户，严格控制支出。
（四）完善財务公开，加强民主管理和监督
成立民主理财组织，按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》施行。对村一般性财务每个季度至少公开1 次；对多数村民和民主理财小组要求公开的专项财务要及时单独公开；重大和临时性项目随时公开；设置公开栏，在村民集聚地或主要交通路进行公开；同时在广播、电视或开通网上家园进行网络公开；财务公开时，需乡镇农经站会计人员、经办人员填表、由负责人和村民理财小组审核后再公开，应自觉接受村民的监督。
综之，我们必须高度重视农村账务管理工作，及时发现工作中存在的问题并且进行解决。只有这样，才能确保农村经济不受损失，才能有效促进新农村建设又好又快发展。
参考文献：
[1] 陈雪芳.刍议农村账务管理中的常见问题和解决措施[J].行政事业资产与财物2013（16）
[2] 尹锐.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].科技信息 2013 第25期
[3] 高素梅，李兰萍，沈新磊.浅谈农村财务管理存在的问题及对策，2013，11期
[4] 王广祥.浅谈农村财务管理存在的问题及对策[J].农村实用科技信息2013（12）
[5] 隋明，汤博.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技2013 年第22 期
（作者单位：济宁经济开发区马集镇政府）