按照高检院和上级党委的统一部署,在检察机关开展深入学习实践科学发展观活动,我们深刻认识科学发展观对检察工作的重要指导意义。深入贯彻落实科学发展观,要坚持把领导班子建设作为重中之重,增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。以提高领导水平和法律监督能力为核心,把基层检察院领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体。
　　一、加强基层检察院领导班子建设的重要性
　　 检察领导班子建设是基层检察院建设的关键。基层检察院是检察工作的基础,关系到检察工作全局,关系到党和国家工作大局。我国80%以上的检察院在基层,80%以上的检察干警在基层,80%以上的检察工作任务在基层。这三个80%,足以说明基层检察院在整个检察工作中占有极其重要的地位。基层检察院同人民群众接触最直接、最广泛,人民群众看检察队伍的面貌、检察机关的工作和检察机关的形象,主要也是看基层检察院。基层检察院的领导班子,承担着领导检察工作、管理检察机关和检察队伍的重大责任。领导班子的思想、业务、作风状况,直接影响着检察机关的队伍面貌和工作状态。基层检察机关领导班子建设,是加强基层检察院建设的关键,也是加强全国检察建设的重要环节。
　　二、当前基层检察院领导班子建设存在的主要问题
　　 基层检察院领导班子是全面落实科学发展观的基础,就检察机关来说,抓好领导班子建设对于整个检察队伍建设、对于履行好宪法和法律赋予我们的法律监督职责、对于维护社会的公平正义、对于整个社会和谐乃至巩固党的执政地位,都具有十分重要的意义。基层检察班子建设,虽经多次调整、整体协调,发挥了显著的作用,但用科学发展观来检验检察领导班子建设,还存在不小的差距,主要是:执法指导思想、宗旨和责任意识等方面有待进一步转变;少数领导班子成员思想政治素质有待进一步增强;执法能力有待进一步提高。只有及时查找差距,才能准确把握今后努力的方向,在检察工作中更好的发挥核心作用。
　　三、加强基层检察院领导班子建设的对策
　　 深入贯彻落实科学发展观,把提高领导水平和法律监督能力作为基层检察院领导班子建设的核心内容抓紧抓好,努力成为贯彻党的路线方针政策、忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责、善于领导检察工作科学发展的坚强领导集体,
　　 1、增强五种科学发展意识。一是增强政治意识。必须坚持党的绝对领导,坚决贯彻党的路线方针政策,围绕党的重大决策和中心工作开展检察工作,在思想上、行动上与党委保持高度一致,使检察工作始终保持正确的政治方向。二是增强大局意识。在开展执法办案、确定各项工作部署、推行各项改革措施时,都要以促进社会和谐为目标追求,以是否有利于社会和谐、有利于加快地区经济发展、维护社会稳定这个标准来检验,决不能孤立办案、闭门搞业务。三是增强责任意识。要过好权力关、利益关和人情关,以高度的责任感和使命感,行使好手中的权力,带好检察队伍,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,让人民群众满意。四是增强服务意识。要强化服务意识,通过履行职责,寓服务于打击犯罪之中,服务改革、服务经济建设、服务基层、服务群众。五是增强团结协作意识。要胸怀全局,作风民主,相互理解、相互支持、相互配合,充分体现民主集中制原则,努力形成整体合力。
　　 2、处理好六种科学发展关系。一要处理好监督与配合的关系,就是要监督中注意配合,配合中坚持监督。二要处理好打击与保护的关系,就是要坚持打击犯罪与保护人权并重。三要处理好惩治与预防的关系,就是要进一步加大查办和预防职务犯罪工作的力度。四要处理好办案数量与质量的关系,就是要在保持执法力度的同时不断提高执法水平。五要处理好实体公正与程序公正的关系,就是要做到实体公正和程序公正,缺一不可。六要处理好法律效果与政治效果和社会效果的关系,就是要始终坚持“三个至上”,实现执法办案“三个效果”的有机统一。
　　 3、提高领导科学发展的七个能力
　　 第一、提高领导班子的凝聚力 。要从四个方面提高领导班子的凝聚力。一要讲原则。要在坚持原则的前提下团结协作,在团结协作的过程中坚持原则,保证领导班子的工作合力不偏离正确的方向。二要讲程序。领导班子的班长要带头坚持和执行民主集中制,绝不能搞家长制。三要讲方法。要客观看待和对待领导班子成员中的个体差异,以宽容的精神求大同,存小异,让领导班子成员的能力、经验、专业、文化和性格互补。四要讲友谊。在领导班子内部做到互相支持不争权、互相信任不猜疑、互相尊重不发难、互相补台不拆台、互相配合不推诿,真正形成一个坚强有力而又和谐的领导集体。
　　 第二、提高领导班子的战斗力 。领导班子要努力提高四个方面的能力。一是提高科学决策能力。用科学发展观指导科学决策,靠调查研究形成科学决策,靠规范程序促进科学决策,靠民主集中实现科学决策。二是提高组织协调能力。在工作思路形成之前要群策群力;在工作思路形成之后,要采取措施有序推进各项工作的开展;对工作思路在实施过程中发生问题,要能够及时地协调关系,扬长补短。三是提高专业能力。领导班子成员应当熟悉乃至精通分管部门的业务,要当“内行”,不做“外行”。四是提高管理队伍能力。要科学管理队伍,要从高从严要求队伍,要善待优待队伍,要用领导者的模范行动引导和带动队伍。
　　 第三、提高领导班子的创新力 。领导班子成员要努力在三个方面创新。一是思路要创新。思路决定工作的优劣乃至成败。二是管理要创新。增强科学管理意识,运用现代管理理念、模式和方法,推进管理科学化。三是机制要创新。要高度重视和积极发挥机制创新对工作的带动、推进作用。
　　 第四、提高领导班子的执行力 。领导班子要牢记“三分战略,七分执行”。首先思想上要重视抓落实。要充分认识到单位的变化、工作的起色、机关的发展,都是抓出来的、干出来的。其次工作部署上要注重抓落实。要制定科学、有力、可行、有效抓落实的系列方案,明确责任落实要求。再次要加大工作督察力度。既要注意年终实现奖罚,更要注意在落实进程中通过表扬与批评、汇报与讲评、树立先进与解剖落后等方式,增强各部门和全体干警抓落实、投身于落实的工作责任心和自觉性。
　　 第五、提高领导班子的公信力 。领导班子及其成员应当做到以下三点:一是要公平公正地办事。要把维护公平公正贯穿工作的始终,带头依法严格公平公正办事,带头规范执法、执纪、执规,带头排除干扰,带头抵制各种歪风邪气,旗帜鲜明地支持和鼓励公平公正的行为。二是要公平公正地选人用人。要以高度的政治责任感全面正确地执行党的干部路线和干部政策,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来,以正确的用人导向保护和调动干警的积极性。三是要公平公正地待人处事。领导班子及其成员要一身正气,不搞团团伙伙、亲亲疏疏。
　　第六、提高领导班子的法律监督制约力。突破法律监督难的瓶颈,除了依靠群众发现问题,攻坚克难查处腐败以外,关键就是要提高履职能力,增强监督本领。要用好法定的监督手段,依法对执法司法活动的每个环节进行有效监督,“防止法官擅断,控制警察恣意,保障公民权利”,最终在全社会实现公平与正义。而法律监督手段得到了充分运用,本身就能推动法律监督制约能力的提高。规范手段,有所作为,保证监督权始终在法治的阳光下运行,就能使监督的结论经得起时间的检验,监督的效果赢得人民的信任。从而维护法律的严肃性,保证监督的严密性,最终在全社会建立公正高效权威的社会主义司法制度。
　　 第七、提高领导班子的“免疫力” 。提高“免疫力”,就是要带头加强廉政建设,不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。把科学发展观作为改造主观世界的强大思想武器,凡是要求干警做到的要带头执行,反之要带头禁止。真诚对待和主动接受各方面监督,始终保持清正廉洁的公仆本色,自重、自省、自警、自励,坚决抵制和反对各种消极腐败现象。要认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处领导干部的权钱交易、徇私枉法等违法违纪行为,保证检察权的干净行使。
　　 加强基层检察院领导班子建设,是一项长期的经常性的系统工程。检察机关要深入贯彻落实科学发展观,按照中央和高检院的要求,持之以恒,常抓不懈,进一步加强基层检察院领导班子建设,不断开创检察工作科学发展的新局面,把中国特色社会主义检察事业不断推向前进,为夺取全面建设小康社会新胜利作出新的更大贡献。