为了促进欠发达地区跨越式发展，力争今年实现新增6个欠发达乡镇农民人均纯收入超过全国平均水平的目标，平阳县今年重点实施富民攻坚计划“163”行动，即确保一个目标，推进六项工程，建立健全三大制茺。
　　
　　一、确保一个目标。即2006年该县鹤溪、顺溪、闹村、龙尾、朝阳、吴洋等六个乡镇当年农民人均纯收入超过全国平均水平。
　　
　　二、推进六项工程。一是推进产业培育工程，基本目标是：在欠发达乡(镇)新培育特色养殖基地12个以上，整体规模超过1200亩。带动1000户以上农户致富增收。二是推进下山移民工程。基本目标是：全县新建续建下山移民点12个。接纳下山脱贫人口超过3200人。重点抓好地处高远山区、小型水库库区、地质灾害频发区、基本生产生活条件差的村庄的整体搬迁工作，积极组织和引导跨村、跨乡(镇)移民。使下太移民与推动农村城镇化、工农化统筹兼顾、相得益彰。三是推进旅游主业化工程。充分利用山区、革命老区丰富的自然生态环境和人文景观资源，重点实施好“六个一32程”即建设一个园——中国工农红军北上抗日纪念园；建设一个馆——浙江省“一大”陈列馆建设工程；建设一条路——风卧镇风林至冠尖红色旅游专线公路；建设一批乡村旅游示范点；培训一批旅游从业人员；开发一批特色旅游产品。大力发展红色旅游、山水旅游、农业旅游、乡村旅游、民俗旅游等，力争各方游客进入平阳红色旅游经典景区和欠发达乡镇山水民俗风景区人数超过20万人次以上，欠发达地区旅游收入达5000万元以上。四是推进农业农村基础设施工程，基本目标是：围绕改善山区群众生产生活条件，建设一批水、电、路、通讯、教育、卫生等基础设施，使欠发达乡镇硬环境建设有突破性的进展。具体工作是：深入实施“康庄工程”，今年欠发达乡镇要完成通村公路建设204公里，同时要提高通村公路技术标准和路面硬化率。继续组织实施“十村示范、百村整治”工程，切实开展欠发达地区农村环境整治工作。切实提高防灾抗灾的能力。五是推进农村劳动力素质培训工程。把欠发达乡(镇)农村劳动力转移培训作为致富奔小康的根本性措施来抓，重点开展好两个方面的培训：一是开展适应二三产业发展要求的职业技能培训；二是围绕当地农业特色产生的技术培训。今年全县在发达地区举力农民培训班40期以上，采取政府买单、企业下单、社会办学、农民受训的形式，培训专业农民、转业农民、务工农民和农村预备劳动力4000人次，寮现就业1500人。六是推进社会保障工程。完善农村最低生活保障制度，探索农民工养老保险制度。努力构建新型社会救助体系，以低保制度为基础，突出重点地解决城镇“三无”人员和农村“五保户”集中供养问题，力争集中供养率达100％。积极稳妥推进农村新型合作医疗制度，参保率达55％。
　　
　　三、建立和健全三大制度。一是完善健全联系挂钩制度。继续实行县四套班子领导与欠发达乡镇的联系制度，负责一个乡镇，联系一个村，指导干部联系农户工作。继续采取部门挂钩、企业挂钩等多种渠道，加大对欠发达乡(镇)的帮扶力度。二是建立落实“一户一策一干部”制度。发动、组织县机机关和乡(镇)共1000名干部开展“一户一策一干部”帮扶活动，做到动感情、动脑筋、动真格，真扶贫、扶真贫，努力实现“百村千户万人”致富奔小康的预期目标。