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摘 要：紧密围绕企业发展战略目标，融合流程、职责、制度标准、考核、风险控制等五个体系，建设规范统一、运转高效、管控有力、动态完善的“五位一体”协同机制，打造具有统一集约、协同开放、资源共享、信息交互特征的运营管控一体化平台，构建工作联动、矛盾联调、平台联建、绩效联考的一体化协同工作模式，以 “明责、尽责、考责、问责” 支撑企业精益管理。
关键词：五位一体 协同机制 精益管理
一、建设背景
“十三五”是电网企业跨越式发展的战略机遇期和关键攻坚期。紧密围绕企业发展战略目标，系统解构流程、职责、制度标准、考核、风险控制等五个体系，建设规范统一、运转高效、管控有力、动态完善的“五位一体”协同机制，打造具有统一集约、协同开放、资源共享、信息交互特征的运营管控一体化平台，建立与“大电网、大枢纽、大平台”相适应的“大信息、大交互、大協同”管理资源池，构建工作联动、矛盾联调、平台联建、绩效联考的一体化协同工作模式，确立企业运营“明责、尽责、考责、问责”现代公司精益管理新机制，最终形成企业精益管理的支撑平台、高效运营的检定平台、协同运作的开放平台、战略人力资源的基础平台，成为适应企业战略转型和变革创新的迫切需求。
二、主要做法
1.技术线路。应用“要素协同五步法”，按 “一矩阵、五步法、一覆盖、一固化”的技术路线。以要素梳理矩阵为核心工具，通过五步法融合五项要素，同步实现业务协同全覆盖，最终通过信息系统固化和持续提升。要素梳理矩阵作为设计工具，以流程为核心，将六要素及其相关属性在矩阵中集中梳理，是实现“五位一体”的关键手段。五步法是实现“五位一体”的系统性方法。第一步，优化业务流程，从企业核心价值链出发，提升流程精益化水平。第二步，明确岗位职责，使流程节点责权利更明晰，协同度更好。第三步，明确工作要求，使流程节点所遵循的制度和标准更为精确。第四步，设置衡量指标，形成“四级三类”指标体系。第五步，加强风险管控，将全面风险管理体系与流程活动进行匹配。协同全覆盖将“协同”要素与流程紧密匹配，应用流程阀门控制理念和TIAD高效协同法，通过端到端流程分析，在各类流程环节中精确定位目标、职责、流程、信息四类协同问题，制定行之有效的应对策略，并深入运用于运营监测和专业间协同工作之中。ARIS系统固化。运用ARIS房式结构，实施各类管理要素融合建模，为一体化平台提供共享信息资源支撑，并通过系统固化，形成具有指导性、操作性的流程手册，岗位手册，对各专业的业务管理和员工的日常工作提供指导。条件成熟时，开发ARIS系统与运营监测系统、绩效管理系统的对接功能，实现对流程运转和责任落实情况的实施监测、分析、评价。
2.工作方法。
2.1流程建设子项目。以组织架构和标准化建设为基础，全面梳理企业运营业务，打造具有全景展示、自主导航、动态交互功能的现代电力流程体系，为企业大范围融合管理资源和提升运营效能构筑统一、高效、先进的流程载体。内容包括：重塑架构：建立1个全景、27个区域、450个主流程、1518个业务流程四级流程架构。核心示范：对核心业务进行端到端示范优化，重点消除流程断点和制度盲点。精益优化：结合企业精益管理项目，实施流程效益管理。动态改进：建立流程评估与动态改进机制，对流程进行效益评价。
2.2管理融合子项目。通过融合五项要素，建立“大电网、大枢纽、大平台”相适应的“大信息、大交互、大协同”管理资源池，确立现代集团精益管理新机制。内容包括：平台统筹：系统盘点各类管理资源，创新开发一体化开放平台和统筹共享机制，为深度融合创造条件。管理对接：以业务流程为载体开展管理要素对接，实现 “无交叉、无缝隙、无冲突”。指标牵引：构建基于业务流程的运营管控一体化“四级三类”（全景级、区域级、流程级、环节级，监测类、考核类、对标类）指标池。 风险控制：与内控体系建设相融合对接，将风险控制落实到具体业务过程，重点解决“控什么、何时控、如何控”。
2.3固化落地子项目。以信息化建设为支撑，确保“五位一体”协同机制与运营管控一体化平台的管理固化和功能应用，促进管理要求落地，提高运营协同能力，实现动态运营监测，提升企业运营综合效能，助推企业发展方式由分散粗放向精益集约的跨越式转变。内容包括：信息固化：运用ARIS房式结构，为一体化平台提供共享信息资源支撑。管理落地：出具流程手册、岗位手册，发挥对实际工作指导作用和评价作用。协同提升：运用流程阀门控制理念和TIAD高效协同法，精确定位四类协同问题，并制定策略。监测保障：通过流程与监测指标的深度融合，同步加强协同点监测，健全实时监测和事故告警机制。
三、特色亮点
1.建立“五位一体”的联动机制，实现多管理体系融合。以流程为核心的岗位责任体系通过整合流程、标准、精益、制度、风控、人力资源、运营监测等各大管理体系，促进多管理体系融合，相互映射，相互修正，消除专业壁垒，实现工作协同，促进“三集五大”体系优化提升。
2.形成体系化的、可推广的实施方法。全面应用要素协同五步法，统筹设计 “一矩阵、五步法、一覆盖、一固化”的技术路线，推进“五位一体”协同机制和运营管控一体化平台建设，建设方法完整、体系化，可推广性、实施指导性强。
3.有效支撑组织内部门间横向协同。一是，以流程为核心整合各大管理体系，促进多管理体系融合；二是，通过端到端流程将部门流程横向贯通，明确部门间协同过程，并导出组织绩效指标池，通过将流程指标与组织绩效考核相结合来促进部门间协同；三是，输出岗位手册、流程手册等管理手册应用到工作中，将从便捷、能力、意愿三大协同成功要素提升岗位间协同效果。
4.形成“四级三类”指标体系，实现指标一体化管理。统一规范全景级、区域级、流程级、环节级，监测类、考核类、对标类“四级三类”指标体系，为各类管理体系科学设置指标提供依据，实现指标一体化管理，充分发挥指标在企业运营过程和经营业绩中的牵引作用。
四、实践效果
通过全面建设“五位一体”协同机制，为企业跨越式发展提供四个平台的坚强支撑：精益管理的支撑平台。初步建成全景展示、自主导航、动态交互功能的现代电力流程体系框架，实现网状交互运转，与业务流程优化同步开展六类管理要素完善和管理资源融合，实现业务运转与管理要求固化落地，全面支撑企业精益管理。高效运营的检定平台。融入170多个运营监测指标，支撑对8个专业88个核心流程核心指标的监测，实现事故追溯问责。通过流程评估、阀门指标预警、事故追溯问责等方式，全面实现业务运转的动态监测和效能检定。协同运作的开放平台。融合标准岗位、制度标准、运监指标等要素的管理资源池和信息平台，形成“五位一体”联动工作机制，实现管理要求相互映射、相互修正，消除专业壁垒；并不断优化完善，固化和提升工作联动、矛盾联调、平台联建、绩效联考的一体化协同工作模式，固化优化建设成果。战略人力资源的基础平台。建立流程与定员、定编、定岗的动态关系，提高机构编制工作的针对性和精确性；实现流程与绩效匹配衔接，使指标设置更科学，管理体系全覆盖，考核更精准；全景呈现每个岗位的流程、业务、标准和规范，提升人才培养开发的针对性和科学性，全面建成现代企业战略人力资源管理格局。
关键词：五位一体 协同机制 精益管理
一、建设背景
“十三五”是电网企业跨越式发展的战略机遇期和关键攻坚期。紧密围绕企业发展战略目标，系统解构流程、职责、制度标准、考核、风险控制等五个体系，建设规范统一、运转高效、管控有力、动态完善的“五位一体”协同机制，打造具有统一集约、协同开放、资源共享、信息交互特征的运营管控一体化平台，建立与“大电网、大枢纽、大平台”相适应的“大信息、大交互、大協同”管理资源池，构建工作联动、矛盾联调、平台联建、绩效联考的一体化协同工作模式，确立企业运营“明责、尽责、考责、问责”现代公司精益管理新机制，最终形成企业精益管理的支撑平台、高效运营的检定平台、协同运作的开放平台、战略人力资源的基础平台，成为适应企业战略转型和变革创新的迫切需求。
二、主要做法
1.技术线路。应用“要素协同五步法”，按 “一矩阵、五步法、一覆盖、一固化”的技术路线。以要素梳理矩阵为核心工具，通过五步法融合五项要素，同步实现业务协同全覆盖，最终通过信息系统固化和持续提升。要素梳理矩阵作为设计工具，以流程为核心，将六要素及其相关属性在矩阵中集中梳理，是实现“五位一体”的关键手段。五步法是实现“五位一体”的系统性方法。第一步，优化业务流程，从企业核心价值链出发，提升流程精益化水平。第二步，明确岗位职责，使流程节点责权利更明晰，协同度更好。第三步，明确工作要求，使流程节点所遵循的制度和标准更为精确。第四步，设置衡量指标，形成“四级三类”指标体系。第五步，加强风险管控，将全面风险管理体系与流程活动进行匹配。协同全覆盖将“协同”要素与流程紧密匹配，应用流程阀门控制理念和TIAD高效协同法，通过端到端流程分析，在各类流程环节中精确定位目标、职责、流程、信息四类协同问题，制定行之有效的应对策略，并深入运用于运营监测和专业间协同工作之中。ARIS系统固化。运用ARIS房式结构，实施各类管理要素融合建模，为一体化平台提供共享信息资源支撑，并通过系统固化，形成具有指导性、操作性的流程手册，岗位手册，对各专业的业务管理和员工的日常工作提供指导。条件成熟时，开发ARIS系统与运营监测系统、绩效管理系统的对接功能，实现对流程运转和责任落实情况的实施监测、分析、评价。
2.工作方法。
2.1流程建设子项目。以组织架构和标准化建设为基础，全面梳理企业运营业务，打造具有全景展示、自主导航、动态交互功能的现代电力流程体系，为企业大范围融合管理资源和提升运营效能构筑统一、高效、先进的流程载体。内容包括：重塑架构：建立1个全景、27个区域、450个主流程、1518个业务流程四级流程架构。核心示范：对核心业务进行端到端示范优化，重点消除流程断点和制度盲点。精益优化：结合企业精益管理项目，实施流程效益管理。动态改进：建立流程评估与动态改进机制，对流程进行效益评价。
2.2管理融合子项目。通过融合五项要素，建立“大电网、大枢纽、大平台”相适应的“大信息、大交互、大协同”管理资源池，确立现代集团精益管理新机制。内容包括：平台统筹：系统盘点各类管理资源，创新开发一体化开放平台和统筹共享机制，为深度融合创造条件。管理对接：以业务流程为载体开展管理要素对接，实现 “无交叉、无缝隙、无冲突”。指标牵引：构建基于业务流程的运营管控一体化“四级三类”（全景级、区域级、流程级、环节级，监测类、考核类、对标类）指标池。 风险控制：与内控体系建设相融合对接，将风险控制落实到具体业务过程，重点解决“控什么、何时控、如何控”。
2.3固化落地子项目。以信息化建设为支撑，确保“五位一体”协同机制与运营管控一体化平台的管理固化和功能应用，促进管理要求落地，提高运营协同能力，实现动态运营监测，提升企业运营综合效能，助推企业发展方式由分散粗放向精益集约的跨越式转变。内容包括：信息固化：运用ARIS房式结构，为一体化平台提供共享信息资源支撑。管理落地：出具流程手册、岗位手册，发挥对实际工作指导作用和评价作用。协同提升：运用流程阀门控制理念和TIAD高效协同法，精确定位四类协同问题，并制定策略。监测保障：通过流程与监测指标的深度融合，同步加强协同点监测，健全实时监测和事故告警机制。
三、特色亮点
1.建立“五位一体”的联动机制，实现多管理体系融合。以流程为核心的岗位责任体系通过整合流程、标准、精益、制度、风控、人力资源、运营监测等各大管理体系，促进多管理体系融合，相互映射，相互修正，消除专业壁垒，实现工作协同，促进“三集五大”体系优化提升。
2.形成体系化的、可推广的实施方法。全面应用要素协同五步法，统筹设计 “一矩阵、五步法、一覆盖、一固化”的技术路线，推进“五位一体”协同机制和运营管控一体化平台建设，建设方法完整、体系化，可推广性、实施指导性强。
3.有效支撑组织内部门间横向协同。一是，以流程为核心整合各大管理体系，促进多管理体系融合；二是，通过端到端流程将部门流程横向贯通，明确部门间协同过程，并导出组织绩效指标池，通过将流程指标与组织绩效考核相结合来促进部门间协同；三是，输出岗位手册、流程手册等管理手册应用到工作中，将从便捷、能力、意愿三大协同成功要素提升岗位间协同效果。
4.形成“四级三类”指标体系，实现指标一体化管理。统一规范全景级、区域级、流程级、环节级，监测类、考核类、对标类“四级三类”指标体系，为各类管理体系科学设置指标提供依据，实现指标一体化管理，充分发挥指标在企业运营过程和经营业绩中的牵引作用。
四、实践效果
通过全面建设“五位一体”协同机制，为企业跨越式发展提供四个平台的坚强支撑：精益管理的支撑平台。初步建成全景展示、自主导航、动态交互功能的现代电力流程体系框架，实现网状交互运转，与业务流程优化同步开展六类管理要素完善和管理资源融合，实现业务运转与管理要求固化落地，全面支撑企业精益管理。高效运营的检定平台。融入170多个运营监测指标，支撑对8个专业88个核心流程核心指标的监测，实现事故追溯问责。通过流程评估、阀门指标预警、事故追溯问责等方式，全面实现业务运转的动态监测和效能检定。协同运作的开放平台。融合标准岗位、制度标准、运监指标等要素的管理资源池和信息平台，形成“五位一体”联动工作机制，实现管理要求相互映射、相互修正，消除专业壁垒；并不断优化完善，固化和提升工作联动、矛盾联调、平台联建、绩效联考的一体化协同工作模式，固化优化建设成果。战略人力资源的基础平台。建立流程与定员、定编、定岗的动态关系，提高机构编制工作的针对性和精确性；实现流程与绩效匹配衔接，使指标设置更科学，管理体系全覆盖，考核更精准；全景呈现每个岗位的流程、业务、标准和规范，提升人才培养开发的针对性和科学性，全面建成现代企业战略人力资源管理格局。