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摘要：工程造价控制直接影响到建设项目的经济效益。需要进行全过程，全方位的管理和控制，本文就建设项目的前期、施工和工程竣工结算审核三个阶段对工程造价的全过程控制提出了自己的看法。
关键词：建设项目；工程造价；全过程；控制
随着我国加入WTO，市场经济体制的不断完善，越来越多的业主意识到不仅仅在事前或者事后需要工程造价控制，在工程项目的实施过程中更加需要工程造价控制，由于目前在大部分业主单位内部，专业的工程造价管理力量不强，他们需要借助社会上专业的工程造价咨询服务机构来管理，控制工程造价。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
一、工程造价前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，更有效地控制建设工程造价。
1、项目招标阶段
积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案；或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。
2、初步设计阶段控制
在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为80％。95％；在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为40％一75％；在施工图设计阶段，影响项目造价的可能性为5％一30％。很显然，设计阶段工程造价的控制是建设全工程造价控制的重点。在这一阶段，要做好工程造价控制工作：同时，在此阶段，设计单位应认真编制好概算书，它是确定建设项目总造价、编制固定资产投资计划、签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制基本建设拨款和施工图预算以及考核设计经济合理性的依据。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员密切配合，及时对项目投资进行对比分析，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。要有效的控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段——这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
二、施工阶段控制
建筑项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是建设项目全过程工程造价控制的重要组成部分。加强施工阶段的工程造价控制，对提高项目效益有着十分重要的意义。
1、施工单位工作措施
工程实践表明，施工阶段投入的资金较大，为了更好地控制造价，不引起投资额增加，应作好的主要工作有：
要仔细审查合同标价的工程量清单，基价清单及其它有关文件。编制资金使用计划。严格控制设计变更，全面合理进行现场签证。优化承包商的施工组织设计和竣工验收阶段。
施工单位要通过系统科学地管理，合理地组织施工，最大限度的降低人工、材料、机械的消耗，采用先进的施工技术和新材料降低成本；加强管理，建立多层次多形式的内部经营承包责任制，避免以往工程管理人员只管签证，不管算账问题。
2、材料价格控制
这个阶段中特别是对材料采购应作一个详细部署，加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占50％一75％且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进料。
3、施工进度的网络计划管理
通过不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。这种方法得到了世界各国的公认，广泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为“工程网络计划技术”网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
三、工程竣工阶段的造价控制
1、认真核算工程量，防止高套定额，施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目等．这就要求审核人员具有高度负责的敬业精神，认真审核工程量。
2、竣工结算阶段工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是工程造价确定的最后环节，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。造价管理人员应根据发承包合同、国家法律法规和有关政策合理、合法、公平的审查工程结算，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，甚至有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
综上所说，工程造价控制是一项系统工程，需进行全过程、全方位的管理和控制。通过对全过程的造价控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱環节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。
关键词：建设项目；工程造价；全过程；控制
随着我国加入WTO，市场经济体制的不断完善，越来越多的业主意识到不仅仅在事前或者事后需要工程造价控制，在工程项目的实施过程中更加需要工程造价控制，由于目前在大部分业主单位内部，专业的工程造价管理力量不强，他们需要借助社会上专业的工程造价咨询服务机构来管理，控制工程造价。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。
一、工程造价前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于l%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。因此，目前尤其应抓住设计这个关键阶段，重施工、轻设计的传统观念必须克服，更有效地控制建设工程造价。
1、项目招标阶段
积极开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案；或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时这种方法也有利于控制建设工程造价，因为选中的项目投资概算一般都能控制在投资者限定的投资范围内。
2、初步设计阶段控制
在初步设计阶段，影响项目造价的可能性为80％。95％；在技术设计阶段，影响项目造价的可能性为40％一75％；在施工图设计阶段，影响项目造价的可能性为5％一30％。很显然，设计阶段工程造价的控制是建设全工程造价控制的重点。在这一阶段，要做好工程造价控制工作：同时，在此阶段，设计单位应认真编制好概算书，它是确定建设项目总造价、编制固定资产投资计划、签订建设项目承包总合同和贷款总合同的依据，也是控制基本建设拨款和施工图预算以及考核设计经济合理性的依据。工程造价管理人员在设计过程中与设计人员密切配合，及时对项目投资进行对比分析，反馈造价信息，能动地影响设计，优化设计，以保证有效地控制投资。要有效的控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段——这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。
二、施工阶段控制
建筑项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是建设项目全过程工程造价控制的重要组成部分。加强施工阶段的工程造价控制，对提高项目效益有着十分重要的意义。
1、施工单位工作措施
工程实践表明，施工阶段投入的资金较大，为了更好地控制造价，不引起投资额增加，应作好的主要工作有：
要仔细审查合同标价的工程量清单，基价清单及其它有关文件。编制资金使用计划。严格控制设计变更，全面合理进行现场签证。优化承包商的施工组织设计和竣工验收阶段。
施工单位要通过系统科学地管理，合理地组织施工，最大限度的降低人工、材料、机械的消耗，采用先进的施工技术和新材料降低成本；加强管理，建立多层次多形式的内部经营承包责任制，避免以往工程管理人员只管签证，不管算账问题。
2、材料价格控制
这个阶段中特别是对材料采购应作一个详细部署，加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占50％一75％且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。为此，在保证材料合格的前提下，应努力争取最低价，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠、四通八达的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料给予重点管理，使材料总费用降到最低水平。提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进料。
3、施工进度的网络计划管理
通过不断改进网络计划，寻求最优方案，以求在计划执行过程中对计划进行有效的控制与监督，保证合理地使用人力、物力和财力，以最小的消耗取得最大的经济效果。这种方法得到了世界各国的公认，广泛应用在工业、农业、国防和科研计划与管理中。在工程领域，网络计划技术的应用尤为广泛，称为“工程网络计划技术”网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多、错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于计划管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能够从许多可行方案中，选出最优方案在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能根据变化的情况迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。
三、工程竣工阶段的造价控制
1、认真核算工程量，防止高套定额，施工单位为了获得尽可能多的收益，往往巧立名目，故意错算、多算工程量，并且尽量套用单价较高的定额子目等．这就要求审核人员具有高度负责的敬业精神，认真审核工程量。
2、竣工结算阶段工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，也是工程造价确定的最后环节，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。造价管理人员应根据发承包合同、国家法律法规和有关政策合理、合法、公平的审查工程结算，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10％左右，甚至有的高达20％，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
综上所说，工程造价控制是一项系统工程，需进行全过程、全方位的管理和控制。通过对全过程的造价控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱環节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。