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摘要：为进一步增强沁阳教育活力，实现沁阳教育转型升级，局党组借鉴蔡校长的管理经验，立足沁阳市情，从四个方面完善教育治理体系，全面实施教书育人责任制，即“工作全面承包，严格落实责任；提高工作标准，实施综合评价；强化队伍建设，提高育人能力；加强工作督导，注重表彰激励”，将“教书育人责任制”管理模式推广到全市各级各类学校，全面提高管理效率，整体提升教育质量。
关键词：县域教育；推进；实践与探究
一、工作全面承包，严格落实责任
“教书育人责任制的”核心是“包”字。“包”就是责任、就是效率。只有把教育管理的责任、权利承包给每个教育工作者，才能激发大家无限的教育潜能。
1. 教育局工作项项承包
每年年初，教育局都要全面谋划、深入调研、多方征求意见，制订好工作要点，明确目标。为切实抓好落实、保障效果，圆满完成各项目标任务，局党组对工作要点进行责任分解，项项有牵头领导，件件有责任科室。各分管领导，各责任科室根据目标任务，制定具体实施方案和工作措施，每周班子会上汇报工作进展情况，并对各项工作推进情况进行跟踪督查、责任问效、每月考核，保障各项工作的扎实推进、高效落实。
2. 学校工作全面承包
一是将学校管理的方方面面承包给中层、教师和学生，人人签订教书育人责任书，中层承包年级、学科，教师承包班级、学生，学生实行“兵教兵”。二是坚持捆绑承包，即每个人既包自己分工工作，又兼顾分包协作工作，互帮互学，共同提高。如新老教师师徒结对捆绑承包、平行学科教师捆绑承包、中层干部捆绑承包、班级小组捆绑承包等。人人都是管理者，人人都是责任人，避免了吃“大锅饭”现象，学校管理滿盘皆活，激发出了每位师生最大的潜能。
3.家长委员会合作承包
充分发挥家长委员会的组织协调职能，挖掘丰厚的家长资源，邀请责任心强、水平高、有特长的家长参与学校管理。逐步形成了学校、年级、班级三级家长委员会管理体系。设立家校联系沟通员、礼仪教育助理员、学生安全协理员、家庭教育指导员、学校事务参与员等岗位，家长委员会成员各负其责，各尽其能，进一步完善了学校内部治理结构，形成了育人合力。
二、提高工作标准，实施综合评价
实施“教书育人责任制”，“标准”是目标、是尺度，“评价”是方向、是标杆。只有每位教师依据严格的规则和标准，才会提高工作效率和教育效果。
1. 明确工作标准
一是落实课程标准。我市与人民教育出版社签订战略合作协议，邀请百余名人民教育出版社专家和省教研员围绕课程标准，对全市中小学21个学科的3500余名教师进行“说课标、说教材”培训。组织800余名教师开展教师技能竞赛，提升了广大教师对课标、教材的理解把握能力和课堂驾驭能力。二是落实课改标准。在全市小学、初中、高中、职业学校全面推行“先学后教，当堂训练”教学模式。建设智慧教育，推进信息化应用与“先学后教，当堂训练”课改模式的深度融合，提升课堂教学效率。三是提高育人标准。将礼仪教育作为德育工作的重要抓手，制定全市教育系统礼仪规范，促进管理的规范化、精细化，提高育人效果。四是完善制度标准。精细立法、严格执法、公平督法，让制度成为科学发展、提升质量的主要驱动力。
2.实施综合评价
立足学前教育集团化、小学教育特色化、初中教育优质化、高中教育品牌化、职业教育产业化，对学校实施综合评价。成立质量监测评估中心，围绕学生体质健康水平、学业发展水平、学业负担、特色学校创建、家长满意度等五个方面，学生的视力、身高体重、睡眠时间、完成作业时间等28项指标，对学校进行综合评价，并向社会公布评价结果，引导学校全面发展、特色发展、绿色发展，逐步实现教育管理向教育服务转轨。
三、强化队伍建设，提高育人能力
实施“教书育人责任制”，队伍是基础、是保障。习近平总书记强调，“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。”我市在全系统开展向蔡林森校长学习活动，争当优秀校长，争当优秀教师，提升管理和育人水平。
1. 培养教育家式校长
出台《关于进一步加强校长队伍建设和管理的意见》，规范校长管理。完善校长业绩档案，加强校长监督、考核和奖惩。组织200余名校长跟随蔡林森校长进行“影子学习”。组织80名校长参加北师大研究生课程班培训。选派优秀校长到省内外名校挂职锻炼。组织全市初中校长、副校长说课、作课和全市119名小学校长业务知识水平综合测试等，培养“有思想、会管理、能坚守、出成绩”的教育家式的校长群体。
2.培养研究型教师
把教育科研作为提升质量的新引擎，加强集团（联盟）和学校教科研建设，构建三级教育科研管理体系，努力做到工作课题化，课题成果化。把信息化应用作为优质发展的助推器，邀请全国知名专家教授为全市教师做专题报告，开展信息技术培训，提升教师信息技术应用水平，提高优质教育资源利用率。成立名师工作室，通过开展集体备课、送教下乡、承担专项教师培训任务等，指导全市学科教学。组织2000余名骨干教师到永威学校进行“结对子”封闭培训等，培育“有理想、爱学生、钻业务、出成果”的研究型教师队伍。
四、加强工作督导，注重表彰激励
实施“教书育人责任制”，督导是促进，表彰是动力。我市通过完善督导机制，加强过程性管理，加大表彰工作力度，激发每位校长、教师的创造力，解放和发展沁阳教育生产力。
1. 实施质量奖评选表彰 完善评选表彰机制，向教学一线倾斜，向素质教育推进、特色学校创建、信息化应用做出突出贡献的单位和教师倾斜，激励全体教师干事创业的积极性。我市连续六年召开教育质量奖颁奖大会，对圆满完成责任目标的教育教学先进单位、集体和先进个人进行表彰，用于奖励的资金超过850万元，受表彰5258人次。
“教书育人责任制”进一步增强了全市广大教职工干事创业的积极性和责任感，整体提升了沁阳教育形象。站在新的历史起点上，我市将持续实践、创新发展“教书育人责任制”管理模式，深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，全面打造沁阳教育升级版，努力办好家门口每一所学校，奋力实现“河南领先，全国一流”教育强市目标，加快推进教育现代化。
（作者单位：河南省沁阳市教育局 454500）
关键词：县域教育；推进；实践与探究
一、工作全面承包，严格落实责任
“教书育人责任制的”核心是“包”字。“包”就是责任、就是效率。只有把教育管理的责任、权利承包给每个教育工作者，才能激发大家无限的教育潜能。
1. 教育局工作项项承包
每年年初，教育局都要全面谋划、深入调研、多方征求意见，制订好工作要点，明确目标。为切实抓好落实、保障效果，圆满完成各项目标任务，局党组对工作要点进行责任分解，项项有牵头领导，件件有责任科室。各分管领导，各责任科室根据目标任务，制定具体实施方案和工作措施，每周班子会上汇报工作进展情况，并对各项工作推进情况进行跟踪督查、责任问效、每月考核，保障各项工作的扎实推进、高效落实。
2. 学校工作全面承包
一是将学校管理的方方面面承包给中层、教师和学生，人人签订教书育人责任书，中层承包年级、学科，教师承包班级、学生，学生实行“兵教兵”。二是坚持捆绑承包，即每个人既包自己分工工作，又兼顾分包协作工作，互帮互学，共同提高。如新老教师师徒结对捆绑承包、平行学科教师捆绑承包、中层干部捆绑承包、班级小组捆绑承包等。人人都是管理者，人人都是责任人，避免了吃“大锅饭”现象，学校管理滿盘皆活，激发出了每位师生最大的潜能。
3.家长委员会合作承包
充分发挥家长委员会的组织协调职能，挖掘丰厚的家长资源，邀请责任心强、水平高、有特长的家长参与学校管理。逐步形成了学校、年级、班级三级家长委员会管理体系。设立家校联系沟通员、礼仪教育助理员、学生安全协理员、家庭教育指导员、学校事务参与员等岗位，家长委员会成员各负其责，各尽其能，进一步完善了学校内部治理结构，形成了育人合力。
二、提高工作标准，实施综合评价
实施“教书育人责任制”，“标准”是目标、是尺度，“评价”是方向、是标杆。只有每位教师依据严格的规则和标准，才会提高工作效率和教育效果。
1. 明确工作标准
一是落实课程标准。我市与人民教育出版社签订战略合作协议，邀请百余名人民教育出版社专家和省教研员围绕课程标准，对全市中小学21个学科的3500余名教师进行“说课标、说教材”培训。组织800余名教师开展教师技能竞赛，提升了广大教师对课标、教材的理解把握能力和课堂驾驭能力。二是落实课改标准。在全市小学、初中、高中、职业学校全面推行“先学后教，当堂训练”教学模式。建设智慧教育，推进信息化应用与“先学后教，当堂训练”课改模式的深度融合，提升课堂教学效率。三是提高育人标准。将礼仪教育作为德育工作的重要抓手，制定全市教育系统礼仪规范，促进管理的规范化、精细化，提高育人效果。四是完善制度标准。精细立法、严格执法、公平督法，让制度成为科学发展、提升质量的主要驱动力。
2.实施综合评价
立足学前教育集团化、小学教育特色化、初中教育优质化、高中教育品牌化、职业教育产业化，对学校实施综合评价。成立质量监测评估中心，围绕学生体质健康水平、学业发展水平、学业负担、特色学校创建、家长满意度等五个方面，学生的视力、身高体重、睡眠时间、完成作业时间等28项指标，对学校进行综合评价，并向社会公布评价结果，引导学校全面发展、特色发展、绿色发展，逐步实现教育管理向教育服务转轨。
三、强化队伍建设，提高育人能力
实施“教书育人责任制”，队伍是基础、是保障。习近平总书记强调，“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。”我市在全系统开展向蔡林森校长学习活动，争当优秀校长，争当优秀教师，提升管理和育人水平。
1. 培养教育家式校长
出台《关于进一步加强校长队伍建设和管理的意见》，规范校长管理。完善校长业绩档案，加强校长监督、考核和奖惩。组织200余名校长跟随蔡林森校长进行“影子学习”。组织80名校长参加北师大研究生课程班培训。选派优秀校长到省内外名校挂职锻炼。组织全市初中校长、副校长说课、作课和全市119名小学校长业务知识水平综合测试等，培养“有思想、会管理、能坚守、出成绩”的教育家式的校长群体。
2.培养研究型教师
把教育科研作为提升质量的新引擎，加强集团（联盟）和学校教科研建设，构建三级教育科研管理体系，努力做到工作课题化，课题成果化。把信息化应用作为优质发展的助推器，邀请全国知名专家教授为全市教师做专题报告，开展信息技术培训，提升教师信息技术应用水平，提高优质教育资源利用率。成立名师工作室，通过开展集体备课、送教下乡、承担专项教师培训任务等，指导全市学科教学。组织2000余名骨干教师到永威学校进行“结对子”封闭培训等，培育“有理想、爱学生、钻业务、出成果”的研究型教师队伍。
四、加强工作督导，注重表彰激励
实施“教书育人责任制”，督导是促进，表彰是动力。我市通过完善督导机制，加强过程性管理，加大表彰工作力度，激发每位校长、教师的创造力，解放和发展沁阳教育生产力。
1. 实施质量奖评选表彰 完善评选表彰机制，向教学一线倾斜，向素质教育推进、特色学校创建、信息化应用做出突出贡献的单位和教师倾斜，激励全体教师干事创业的积极性。我市连续六年召开教育质量奖颁奖大会，对圆满完成责任目标的教育教学先进单位、集体和先进个人进行表彰，用于奖励的资金超过850万元，受表彰5258人次。
“教书育人责任制”进一步增强了全市广大教职工干事创业的积极性和责任感，整体提升了沁阳教育形象。站在新的历史起点上，我市将持续实践、创新发展“教书育人责任制”管理模式，深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，全面打造沁阳教育升级版，努力办好家门口每一所学校，奋力实现“河南领先，全国一流”教育强市目标，加快推进教育现代化。
（作者单位：河南省沁阳市教育局 454500）