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在中国加入世贸的背景下，为适应来自国际和国内日益剧烈的市场竞争的需要，继续保持或增创企业核心竞争优势，企业在人力资源方面需要通过有效管理达到以下几个方面的目标：（一）科学合理地配置员工并制定有效的薪酬政策；（二）通过培训全面提高员工素质；（三）改革管理模式，最大限度降低人力资源利用成本和风险。在这样的目标要求下，劳务派遣制度的优点显而易见。然而目前，我国劳务派遣业正处于起步、发展阶段，作为一个新生事务，还没有充分进入政府政策的视野。在缺乏规范的情况下，劳务派遣市场会导致市场秩序的混乱。因此，从监管和法律的