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摘要：做好建筑工程的预算工作对于合理控制工程造价有着非常重要的意义，要科学地进行工程的预算控制，实现对工程全过程的预算，要将预算工作做到位，提高建筑工程的造价控制水平。本文就此阐述建设工程预算管理存在的问题及解决对策。
关键词：建设工程；预算管理；问题；对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
作为工程建设中的一个重要环节，工程预算是进行基本建设方案的编制、工程项目投资总额的确定、工程招投标、施工合同的拟定以及工程竣工结算等一系列程序实施的依据。同时，在进行施工项目管理，施工方案编制，人力、物力、财力等合理安排方面也是重要的依据。因此，加强工程建设的预算管理，对工程的整体造价进行合理控制具有极其重要的作用。
1、建筑工程预算管理的作用
1.1促使建筑企业经营决策的科学化
建筑企业为了获得较高的利润，很多企业都对建筑工程进行科学的预算，科学的预算可以充分利用企业的有效资源，从而优化配置，减少不必要的开支。建筑企业在进行预算编制的时候，要充分对当前的市场环境进行分析，放眼企业内外环境的全局，科学地制定预算编制，使得各种决策都是在科学的指导之下进行，这样就使得建筑企业的预算管理更加科学，进而影响企业的整体效益。
1.2促使建筑企业明确工程目标，激发员工工作热情
建筑工程项目建设时为了获得较好的经济效益，都必须根据工程的特点制定明确的工程目标，而这种目标的制定往往是通过预算来实现目标利润的，而目标利润又分别分派到不同的职能部门，职能部门进一步分给员工，从而使得企业的目标更加明确具体。企业各个部门了解了自己的职责和整个企业期望获得的利润间的关系，就会激发员工积极工作，保质保量的把各自的目标完成。
1.3有效协调各部门、各工序完成预算目标
建筑企业中，企业内部的各个部门和组织既具有独立性，又有合作性。所以，在进行工程建设的时候，必须协调好各种关系，才能使得目标利润顺利实现。目标利润是建筑企业的枢纽，各个部门都要围绕目标利润工作。各部门要相互协调，根据自己的实际情况克服障碍和困难完成预算目标。
1.4强化建筑工程管理环节中的有效控制
现阶段，建筑工程是以单项目标和总体目标利润为根本原则的企业预算管理机制，其把科学预算贯穿于工程项目管理整个过程，也是进行最有效的全程管理控制。建筑工程的预算和决算相差不大，那么说利润、风险等都在企业的掌控之中。预算其实就是企业对工程进行的科学预测和控制，这个过程主要的手段有预算编制、实际应用和预算应用的对比与调整以及两者的差异分析等等。如果在工程建设过程中，进行了科学有效的预算管理控制工作，那么实现企业的盈利就非常有保障。
2、我国建筑工程预算管理存在的问题
2.1工程预算的质量问题
在进行工程的施工建设过程中，企业对于施工建设工程项目的预算、结算设计，尤其是建筑工程施工建设项目中，工程施工建设的预算、结算报告，多是根据已有的建筑工程项目，通过合理的估算实现的。但是，在我国，建筑事业的快速发展，促使建筑工程项目的形式越来越多样化，因此，在进行实际建设工程项目的预算过程中，由于没有可行性的项目预算报告，可以进行预算参考的工程项目又越来越少，自然而然就对于工程项目的预算情况造成了一定的制约影响，造成工程项目预算质量水平提升较慢。另一方面，一些工程项目施工建设的负责单位，在进行工程项目的预算编制设计过程中，多是将工程预算编制工作委托给专门的编制资格单位，一旦工程预算的委托编制单位，预算编制技术业务资质不高，或者在进行工程预算编制过程中与责任单位的预算目标不一致，就很容易造成影响工程预算合理性问题出现，导致工程预算的质量水平不够。
2.2工程预算的合理性问题
在进行工程项目的预算编制与设计管理过程中，如果对于工程项目施工建设的设计不合理，很容易造成工程预算设计出现不合理。通常情况下，工程项目的施工建设是由多个部门在共同协调合作下，经过合理的设计布局与实际操作实现的，而工程项目的施工设计方案又是工程施工建设实施的重要依据和参照，在进行工程项目施工建设方案的设计过程中，如果对于工程项目实用性以及工程质量影响因素的考虑不周全、不合理，则很容易在进行工程项目施工建设方案的设计中，造成工程设计方案的不合理，从而对于工程预算的合理性也会造成很大的影响。
2.3工程预算的管理问题
在工程预算管理中，随着我国工程项目施工建设发展的越来越成熟，工程预算管理中存在的问题也越来越突出，对于工程建设事业发展的影响也越来越大，其中，以工程预算管理的细节问题尤为突出。通常情况下，造成工程预算管理细节问题出现的重要原因之一，就是对于工程预算管理的不够仔细导致。比如，一些工程项目预算编制与管理单位，在进行工程预算的管理过程中，存在着工程预算编制人员专业水平不高、工程预算编制中资源分配不合理等，都会造成工程施工建设过程资源费用浪费严重、问题突出等。
2.4工程预算本身存在的缺陷问题
在工程项目的施工建设与管理过程中，工程预算由于是在工程项目施工建设前期进行对于工程施工建设所需费用的预算估计，因此，对于工程项目的预算本身就存在着一定的缺陷和问题。比如，在进行工程项目的建设过程中，工程预算中的施工地形条件与设计施工地形条件不相符等，都是比较常见的工程预算问题，因此，在进行工程项目预算过程中，针对这类由于工程预算本身所造成的一些客观性原因，就可以通过预算保留或者是对于原有预算设计的修改等方式，进行避免和控制。此外，工程施工建设中使用材料的价格问题，由于材料市场价格的变化特征，也是工程预算中比较常见的问题。
3、完善建设工程预算管理的对策
3.1合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受建筑安装企业的劳动力平均水平。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。
3.2加强工程预算的监督和校审
做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；最后，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
3.3开发动态智能造价信息管理系统
目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。
3.4对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能獨立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。
结束语
综上所述，在建设工程中，预算管理占据着非常重要的地位，是工程建设项目管理的最要环节之一。建设单位要重视工程预算、加强工程预算管理，这将不仅有利于最大限度的利用好资金，实现企业效益最大化，还将有利于企业在竞争中提升自己的核心竞争力，在竞争中不断壮大和发展自己。
参考文献
［1］李如青．建筑工程预算存在的不足及解决措施分析［J］．中华民居，2012.
［2］王华睿．对加强建筑工程预算管理的建议［J］．黑龙江科技信息，2012.
［3］金宝成．建筑工程预算存在的问题及对策分析［J］．商场现代化，2012.
关键词：建设工程；预算管理；问题；对策
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
引言
作为工程建设中的一个重要环节，工程预算是进行基本建设方案的编制、工程项目投资总额的确定、工程招投标、施工合同的拟定以及工程竣工结算等一系列程序实施的依据。同时，在进行施工项目管理，施工方案编制，人力、物力、财力等合理安排方面也是重要的依据。因此，加强工程建设的预算管理，对工程的整体造价进行合理控制具有极其重要的作用。
1、建筑工程预算管理的作用
1.1促使建筑企业经营决策的科学化
建筑企业为了获得较高的利润，很多企业都对建筑工程进行科学的预算，科学的预算可以充分利用企业的有效资源，从而优化配置，减少不必要的开支。建筑企业在进行预算编制的时候，要充分对当前的市场环境进行分析，放眼企业内外环境的全局，科学地制定预算编制，使得各种决策都是在科学的指导之下进行，这样就使得建筑企业的预算管理更加科学，进而影响企业的整体效益。
1.2促使建筑企业明确工程目标，激发员工工作热情
建筑工程项目建设时为了获得较好的经济效益，都必须根据工程的特点制定明确的工程目标，而这种目标的制定往往是通过预算来实现目标利润的，而目标利润又分别分派到不同的职能部门，职能部门进一步分给员工，从而使得企业的目标更加明确具体。企业各个部门了解了自己的职责和整个企业期望获得的利润间的关系，就会激发员工积极工作，保质保量的把各自的目标完成。
1.3有效协调各部门、各工序完成预算目标
建筑企业中，企业内部的各个部门和组织既具有独立性，又有合作性。所以，在进行工程建设的时候，必须协调好各种关系，才能使得目标利润顺利实现。目标利润是建筑企业的枢纽，各个部门都要围绕目标利润工作。各部门要相互协调，根据自己的实际情况克服障碍和困难完成预算目标。
1.4强化建筑工程管理环节中的有效控制
现阶段，建筑工程是以单项目标和总体目标利润为根本原则的企业预算管理机制，其把科学预算贯穿于工程项目管理整个过程，也是进行最有效的全程管理控制。建筑工程的预算和决算相差不大，那么说利润、风险等都在企业的掌控之中。预算其实就是企业对工程进行的科学预测和控制，这个过程主要的手段有预算编制、实际应用和预算应用的对比与调整以及两者的差异分析等等。如果在工程建设过程中，进行了科学有效的预算管理控制工作，那么实现企业的盈利就非常有保障。
2、我国建筑工程预算管理存在的问题
2.1工程预算的质量问题
在进行工程的施工建设过程中，企业对于施工建设工程项目的预算、结算设计，尤其是建筑工程施工建设项目中，工程施工建设的预算、结算报告，多是根据已有的建筑工程项目，通过合理的估算实现的。但是，在我国，建筑事业的快速发展，促使建筑工程项目的形式越来越多样化，因此，在进行实际建设工程项目的预算过程中，由于没有可行性的项目预算报告，可以进行预算参考的工程项目又越来越少，自然而然就对于工程项目的预算情况造成了一定的制约影响，造成工程项目预算质量水平提升较慢。另一方面，一些工程项目施工建设的负责单位，在进行工程项目的预算编制设计过程中，多是将工程预算编制工作委托给专门的编制资格单位，一旦工程预算的委托编制单位，预算编制技术业务资质不高，或者在进行工程预算编制过程中与责任单位的预算目标不一致，就很容易造成影响工程预算合理性问题出现，导致工程预算的质量水平不够。
2.2工程预算的合理性问题
在进行工程项目的预算编制与设计管理过程中，如果对于工程项目施工建设的设计不合理，很容易造成工程预算设计出现不合理。通常情况下，工程项目的施工建设是由多个部门在共同协调合作下，经过合理的设计布局与实际操作实现的，而工程项目的施工设计方案又是工程施工建设实施的重要依据和参照，在进行工程项目施工建设方案的设计过程中，如果对于工程项目实用性以及工程质量影响因素的考虑不周全、不合理，则很容易在进行工程项目施工建设方案的设计中，造成工程设计方案的不合理，从而对于工程预算的合理性也会造成很大的影响。
2.3工程预算的管理问题
在工程预算管理中，随着我国工程项目施工建设发展的越来越成熟，工程预算管理中存在的问题也越来越突出，对于工程建设事业发展的影响也越来越大，其中，以工程预算管理的细节问题尤为突出。通常情况下，造成工程预算管理细节问题出现的重要原因之一，就是对于工程预算管理的不够仔细导致。比如，一些工程项目预算编制与管理单位，在进行工程预算的管理过程中，存在着工程预算编制人员专业水平不高、工程预算编制中资源分配不合理等，都会造成工程施工建设过程资源费用浪费严重、问题突出等。
2.4工程预算本身存在的缺陷问题
在工程项目的施工建设与管理过程中，工程预算由于是在工程项目施工建设前期进行对于工程施工建设所需费用的预算估计，因此，对于工程项目的预算本身就存在着一定的缺陷和问题。比如，在进行工程项目的建设过程中，工程预算中的施工地形条件与设计施工地形条件不相符等，都是比较常见的工程预算问题，因此，在进行工程项目预算过程中，针对这类由于工程预算本身所造成的一些客观性原因，就可以通过预算保留或者是对于原有预算设计的修改等方式，进行避免和控制。此外，工程施工建设中使用材料的价格问题，由于材料市场价格的变化特征，也是工程预算中比较常见的问题。
3、完善建设工程预算管理的对策
3.1合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受建筑安装企业的劳动力平均水平。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方面，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。
3.2加强工程预算的监督和校审
做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；最后，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
3.3开发动态智能造价信息管理系统
目前我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。
3.4对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能獨立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。
结束语
综上所述，在建设工程中，预算管理占据着非常重要的地位，是工程建设项目管理的最要环节之一。建设单位要重视工程预算、加强工程预算管理，这将不仅有利于最大限度的利用好资金，实现企业效益最大化，还将有利于企业在竞争中提升自己的核心竞争力，在竞争中不断壮大和发展自己。
参考文献
［1］李如青．建筑工程预算存在的不足及解决措施分析［J］．中华民居，2012.
［2］王华睿．对加强建筑工程预算管理的建议［J］．黑龙江科技信息，2012.
［3］金宝成．建筑工程预算存在的问题及对策分析［J］．商场现代化，2012.