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我国城镇基本养老保障制度在改革过程中随着保障对象的增加、覆盖范围的扩展,有针对性的出台了两种不同制度来保障全体城镇人民利益,分别是城镇职工基本养老保障制度(以下简称城职保)与城镇居民基本养老保障制度(以下简称城居保)。国家的建制理念是以保障公平为原则,而制度差异又是引发不公的根本原因。如何在不同制度之间实现普遍公平是目前面临的一大难题。因此,本文试图通过各种制度之间的比较分析来为城镇养老保障制度改革提供一定的参考依据。