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【摘要】本文论述了气象教育培训工作在建设现代气象业务体系中的重要支撑作用， 分析了河南省气象人才教育培训现状及存在的问题， 提出新形势下气象教育培训发展理念、组织管理、办学思路、培训模式等， 对加快气象教育培训方式的转变进行了理性探讨。
中国气象局党组坚持科学发展观， 提出了“建设现代气象业务体系” 的发展战略。面对新形势、新任务， 大力开展教育培训， 不断提升气象队伍整体素质， 推进现代气象业务体系建设， 科学转变教育培训发展方式是当前面临的一项重要课题。
一、气象教育培训工作是建设现代气象业务体系的重要支撑
教育培训工作是一项涉及气象事业发展全局和长远发展的基础性、战略性工程， 是建设高素质气象人才队伍的重要内容。随着现代气象业务发展工作的不断推进， 要求我们必须大规模地开展教育培训工作， 大幅度地提高气象队伍整体素质， 提高为国民经济和社会发展服务的能力。《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3 号） 明确指出：“制定气象人才培养规划， 加大气象人才培养和引进的投入力度， 形成不同层次、满足不同需求的气象人才梯队”、“加强气象教育培训体系建设， 提高教育培训能力， 开展全方位、多层次的气象科技教育， 提高气象工作者的整体素质”；《中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见》也明确指出：“充分利用部门内外、国（境） 内外多种培训资源， 开展大规模培训工作， 每5 年轮训一次全国气象部门业务科研和管理人员， 用3 年左右的时间完成国家和省两级预报员的轮训和县局长综合素质的培训；以岗位资格证书制度为基础， 强化岗位培训及新理论、新知识、新技术的更新轮训”。建设现代气象业务体系， 对气象职工综合素质的要求愈高。气象人才面临着更加严峻的考验： 一是业务发展、服务理念的考验； 二是新知识、新技术的考验， 要求气象人才必须具备全面的综合知识、熟练的专业技能、过硬的综合素质、强烈的事业心和高度的责任感， 才能保证气象事业发展与社会经济同步发展， 才能保证气象服务适应社会发展的变化， 更好地开展全方位的气象服务工作。事业的发展靠人才， 人才的培养关键在教育， 科技的竞争归根到底是人才的竞争， 发展气象事业的新定位更加突出了人才战略在气象事业发展中的特殊地位。
二、河南气象人才教育培训现状及存在的问题
教育培训是提高队伍素质的重要手段。近年来， 河南省气象局不断加强人才教育培训工作力度， 使队伍整体素质不断提高， 部门形象进一步改善， 气象工作越来越得到了社会的认可。但是， 随着社会的发展， 气象事业的发展、条件的改善、科技的进步、知识的更新， 气象工作面对形势和环境已发生了巨大的变化。气象队伍的整体素质状况还难以满足现代气象业务发展工作的要求， 存在的问题十分突出。主要表现在：
（一） 人员素质参差不齐
高、精、尖、专人才短缺。整体队伍的学历层次、学历结构、专业结构、职称结构和区域分布不尽合理， 存在着“根重杆粗梢子尖” 现象， 而且气象工作急需的专业人才、复合型人才较缺乏， 拓展领域所需的交叉学科人才较为匮乏。
（二） 对教育培训没有足够的认识
气象职工的职责任务概括起来主要分为两项： 一是学习， 二是工作。只有学习好， 业务技能素质才能跟上形势，工作才能符合更高的要求。但在部分职工思想认识中， 学习、教育、培训工作依然是“说起来重要， 干起来次要，忙起来不要”， 对教育培训工作的先导性、基础性、全局性和艰巨性的认识不足。个别单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多。
（三） 教育培训能力不足
教育培训能力不足， 突出表现在师资队伍、教材建设和教学课件的开发等技术力量上， 气象远程教育培训还未完全发挥教学效益， 培训的针对性还有待增强， 培训的水平有待进一步提高； 教育培训教育培训资源不足， 突出表现在教学场所， 培训服务设施等基础设施上。
三、加快转变气象教育培训发展方式的对策与思考
以上现状和问题如果得不到根本解决， 就会直接影响气象人才队伍的发展， 影响到现代气象业务的科学发展。因此， 要抓培训的组织和管理、创新培训理念， 营造出“讲学习、爱学习、抓学习” 的良好氛围， 为加快气象事业的科学发展提供人才支撑。笔者认为， 应着重从以下几个方面探求气象教育培训发展方式的转变：
（一） 以认识求进步， 树立终身学习的发展理念
在新形势下， 要通过科学的教育引导， 使气象职工树立“五种理念”： 一是牢固树立“气象要发展， 人才是关键” 的理念； 二是树立“教育先行” 的理念； 三是树立“全员培训” 的理念； 四是树立“全方位教育” 的理念； 五是树立“学习工作化、工作学习化” 的理念， 形成“人人是学习之人， 处处是学习之所， 时时是学习之机， 事事是学习之果” 的共识， 为教育培训工作的开展打下坚实的思想基础。
（二） 以人本求突破， 从实际出发， 大力开展继续教育
开展继续教育培训要选准切入点。总的来看， 当前，我省气象部门职工队伍年龄结构、知识结构、文化结构与工作需要都存在着一定的差距。虽然大专以上学历占有很大比例， 但真正专业对口、具有真才实学、掌握气象业务所需相关最新专业知识技能的偏少。因此， 开展教育培训要事前认真调研， 摸清实情， 因人而宜， 根据年龄、知识结构具体情况， 本着“急用先学， 学以致用” 的原则， 确定参训学员、培训教材、培训形式等； 事中因材施教， 采取长短结合， 分级分类， 集中培训、组织助学与在岗自学相结合的方法， 构建合理的气象教育培训体系， 着力提高业务骨干的学习能力、适应能力、发展能力和创新能力；事后岗位运用， 巩固成果， 在工作中学习， 在学习中工作，不断更新知识， 增强业务技能。
（三） 以制度求规范， 夯实基础， 强化教育培训管理工作
“基础不牢， 地动山摇。” 当前， 从教育培训工作的管理与保障角度看， 气象教育培训的组织机构状况还不能完全满足工作需要， 管理者素质还有待提高， 教育培训制度体系还有待健全完善， 在培训管理、教学档案建设等方面有待加强； 从教育培训工作的内容方面看， 工作调研的力度还需要加强， 在对基层一线气象职工基本知识和基本技能的培训方面还有不小的“欠账”。笔者认为， 夯实基础，推进规范化管理， 是气象教育培训工作规范化建设的一项重要内容。要构建完善气象人才教育培训体系各项配套制度， 构建通畅、完善、高效的管理体制， 认真执行好有关制度和规定， 严格按工作分工和权限办事， 理顺教育培训工作运行机制， 实现制度化、规范化管理。
（四） 以需要求质量， 增强培训针对性， 提高培训效率
当前的气象教育培训工作， 过多地侧重于业务技能培训， 属于实用主义或被动的培训， 即“缺什么， 补什么”、“要求什么， 培训什么”， 由于时间有限， 职工往往难以静下心来学习， 被动地接受， 这不利于建立长效的气象人才教育培训机制， 也导致培训效果打了折扣， 难以达到预期目的。要切合气象业务发展和人才实际需求入手， 确定培训层次、内容和方式， 提高培训的针对性。要注意以训促学， 切实抓好部门各个工作岗位技能培训； 以考促学， 大力加强气象基础基础知识培训； 以赛促学， 抓好气象基本业务、气象服务和管理三支气象队伍的专业人才培训和能手选拔培训； 以练促学， 充分利用运程教学系统等教学手段开展培训。要考虑干部的层次性与差异性， 实行分类培训， 形成梯次。在对参训人员的文化水平、年龄层次、岗位技能等综合因素进行全面分析的基础上， 把培训对象分为重点类、更新类和补缺类等三个类别， 针对不同的特点“因材施教”、确保培训取得实质性效果。一是具有大学以上学历、精通本职业务且年龄在35 岁以下的人员作为重点类， 以学习现代气象业务管理和信息处理技术为主， 提高对气象业务长远发展的研究和解决实际业务工作中遇到的技术难题和业务信息技术的开发应用， 提升高精尖业务能力和水平； 二是具备大专文化同等学历和实际工作经验的人员作为更新类， 侧重于学习气象新知识、新业务和新技能及相关学科知识的学习， 提高实际操作能力； 三是其他人员则属补缺类， 根据其岗位要求、专业经历， 按照“干什么， 学什么， 缺什么， 补什么的” 原则， 有针对性地进行岗位业务培训， 着力提高专业技能， 以适应岗位要求。
（五） 以贡献求发展， 围绕能力建设， 开展教育培训工作
不断提高气象职工业务素质， 业务技能和科学化、精细化的管理能力， 是气象教育培训工作的重要抓手。通过培训， 使气象人才岗位工作能力、管理能力、学习能力、创新能力有所提高。在培训工作实施过程中要注意： 第一，在需求策划的指导思想上由单纯学习知识向注重提高能力转变； 第二， 培训理念上由单纯提高素质向提高素质和能力并重转变； 第三， 在机制建设上， 由行政制度要求向岗位技能要求与激励机制相结合的机制转变。各级领导干部要树立正确的人才观和用人观， 积极为人才的脱颖而出创造条件、营造氛围。
（六） 以创新求活力， 强化质量意识， 指导教育培训工作
科教兴气象， 人才强气象， 转变教育培训发展方式，必须用发展的眼光审视教育培训工作， 用创新的思维指导教育培训工作， 用改革的精神， 推动教育培训工作， 其落脚点在于创新。一是培训理念的创新， 理念创新是实现工作创新的前提； 二是培训内容创新， 在培训中， 要尽快构建符合气象业务各岗位培训要求的知识体系和能力标准。三是培训方式的创新。要利用气象部门主干网络或因特网，大力开展气象远程教育培训。可将拟定的题库、案例库等有关教学课程放置网上， 共享优秀教育培训资源， 规范内容， 降低成本。要变单渠道培训为多渠道培训， 但最终的立足点在于提高能力， 注重质量和效果。四是培训机制的创新。培训机制建设是推动教育培训工作的重要环节是基础， 包括激励机制， 培训与使用相结合机制等等。
（七） 以服务求支撑， 紧扣发展主题， 科学推动教育培训工作
服务支撑是气象教育培训工作的基本定位。为气象事业发展服务， 气象教育培训工作的一条主线就是“围绕中心、服务大局”。要充分利用部门内外的教学资源， 有为方能有位， 教育培训的“为” 核心体现就是“服务”。全力以赴为提高气象职工的综合素质和岗位能力服务， 促进各项工作圆满完成， 教育培训事业就会得到不断支持和发展。
经济是今天、科技是明天、教育是永远。气象事业的科学发展离不开教育和培训， 全面加强气象教育培训工作，努力提高队伍整体素质， 尽快适应新形势下现代气象业务发展对教育培训工作的要求， 是当前乃至今后教育培训工作的重大战略任务。要研究建立一种在业务发展和培训需求之间紧密衔接的快速反馈机制， 开展教育培训需求调研，及时掌握情况变化和需求变化， 不断根据形势的变化而调整培训内容， 拓展新领域， 积极开展有效培训工作， 让气象人才能够及时学习最新的理论知识， 最大限度地利用培训资源， 力求达到最佳的教育培训效益目标。
【作者简介】王志强（1965— ）， 男， 河南郑州人， 应用气象工程师（大气科学讲师）， 南京信息工程大学大气科学本科毕业， 理学学士，从事气象教育培训工作。
中国气象局党组坚持科学发展观， 提出了“建设现代气象业务体系” 的发展战略。面对新形势、新任务， 大力开展教育培训， 不断提升气象队伍整体素质， 推进现代气象业务体系建设， 科学转变教育培训发展方式是当前面临的一项重要课题。
一、气象教育培训工作是建设现代气象业务体系的重要支撑
教育培训工作是一项涉及气象事业发展全局和长远发展的基础性、战略性工程， 是建设高素质气象人才队伍的重要内容。随着现代气象业务发展工作的不断推进， 要求我们必须大规模地开展教育培训工作， 大幅度地提高气象队伍整体素质， 提高为国民经济和社会发展服务的能力。《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3 号） 明确指出：“制定气象人才培养规划， 加大气象人才培养和引进的投入力度， 形成不同层次、满足不同需求的气象人才梯队”、“加强气象教育培训体系建设， 提高教育培训能力， 开展全方位、多层次的气象科技教育， 提高气象工作者的整体素质”；《中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见》也明确指出：“充分利用部门内外、国（境） 内外多种培训资源， 开展大规模培训工作， 每5 年轮训一次全国气象部门业务科研和管理人员， 用3 年左右的时间完成国家和省两级预报员的轮训和县局长综合素质的培训；以岗位资格证书制度为基础， 强化岗位培训及新理论、新知识、新技术的更新轮训”。建设现代气象业务体系， 对气象职工综合素质的要求愈高。气象人才面临着更加严峻的考验： 一是业务发展、服务理念的考验； 二是新知识、新技术的考验， 要求气象人才必须具备全面的综合知识、熟练的专业技能、过硬的综合素质、强烈的事业心和高度的责任感， 才能保证气象事业发展与社会经济同步发展， 才能保证气象服务适应社会发展的变化， 更好地开展全方位的气象服务工作。事业的发展靠人才， 人才的培养关键在教育， 科技的竞争归根到底是人才的竞争， 发展气象事业的新定位更加突出了人才战略在气象事业发展中的特殊地位。
二、河南气象人才教育培训现状及存在的问题
教育培训是提高队伍素质的重要手段。近年来， 河南省气象局不断加强人才教育培训工作力度， 使队伍整体素质不断提高， 部门形象进一步改善， 气象工作越来越得到了社会的认可。但是， 随着社会的发展， 气象事业的发展、条件的改善、科技的进步、知识的更新， 气象工作面对形势和环境已发生了巨大的变化。气象队伍的整体素质状况还难以满足现代气象业务发展工作的要求， 存在的问题十分突出。主要表现在：
（一） 人员素质参差不齐
高、精、尖、专人才短缺。整体队伍的学历层次、学历结构、专业结构、职称结构和区域分布不尽合理， 存在着“根重杆粗梢子尖” 现象， 而且气象工作急需的专业人才、复合型人才较缺乏， 拓展领域所需的交叉学科人才较为匮乏。
（二） 对教育培训没有足够的认识
气象职工的职责任务概括起来主要分为两项： 一是学习， 二是工作。只有学习好， 业务技能素质才能跟上形势，工作才能符合更高的要求。但在部分职工思想认识中， 学习、教育、培训工作依然是“说起来重要， 干起来次要，忙起来不要”， 对教育培训工作的先导性、基础性、全局性和艰巨性的认识不足。个别单位对教育培训工作重视不够，人力和财力投入不多。
（三） 教育培训能力不足
教育培训能力不足， 突出表现在师资队伍、教材建设和教学课件的开发等技术力量上， 气象远程教育培训还未完全发挥教学效益， 培训的针对性还有待增强， 培训的水平有待进一步提高； 教育培训教育培训资源不足， 突出表现在教学场所， 培训服务设施等基础设施上。
三、加快转变气象教育培训发展方式的对策与思考
以上现状和问题如果得不到根本解决， 就会直接影响气象人才队伍的发展， 影响到现代气象业务的科学发展。因此， 要抓培训的组织和管理、创新培训理念， 营造出“讲学习、爱学习、抓学习” 的良好氛围， 为加快气象事业的科学发展提供人才支撑。笔者认为， 应着重从以下几个方面探求气象教育培训发展方式的转变：
（一） 以认识求进步， 树立终身学习的发展理念
在新形势下， 要通过科学的教育引导， 使气象职工树立“五种理念”： 一是牢固树立“气象要发展， 人才是关键” 的理念； 二是树立“教育先行” 的理念； 三是树立“全员培训” 的理念； 四是树立“全方位教育” 的理念； 五是树立“学习工作化、工作学习化” 的理念， 形成“人人是学习之人， 处处是学习之所， 时时是学习之机， 事事是学习之果” 的共识， 为教育培训工作的开展打下坚实的思想基础。
（二） 以人本求突破， 从实际出发， 大力开展继续教育
开展继续教育培训要选准切入点。总的来看， 当前，我省气象部门职工队伍年龄结构、知识结构、文化结构与工作需要都存在着一定的差距。虽然大专以上学历占有很大比例， 但真正专业对口、具有真才实学、掌握气象业务所需相关最新专业知识技能的偏少。因此， 开展教育培训要事前认真调研， 摸清实情， 因人而宜， 根据年龄、知识结构具体情况， 本着“急用先学， 学以致用” 的原则， 确定参训学员、培训教材、培训形式等； 事中因材施教， 采取长短结合， 分级分类， 集中培训、组织助学与在岗自学相结合的方法， 构建合理的气象教育培训体系， 着力提高业务骨干的学习能力、适应能力、发展能力和创新能力；事后岗位运用， 巩固成果， 在工作中学习， 在学习中工作，不断更新知识， 增强业务技能。
（三） 以制度求规范， 夯实基础， 强化教育培训管理工作
“基础不牢， 地动山摇。” 当前， 从教育培训工作的管理与保障角度看， 气象教育培训的组织机构状况还不能完全满足工作需要， 管理者素质还有待提高， 教育培训制度体系还有待健全完善， 在培训管理、教学档案建设等方面有待加强； 从教育培训工作的内容方面看， 工作调研的力度还需要加强， 在对基层一线气象职工基本知识和基本技能的培训方面还有不小的“欠账”。笔者认为， 夯实基础，推进规范化管理， 是气象教育培训工作规范化建设的一项重要内容。要构建完善气象人才教育培训体系各项配套制度， 构建通畅、完善、高效的管理体制， 认真执行好有关制度和规定， 严格按工作分工和权限办事， 理顺教育培训工作运行机制， 实现制度化、规范化管理。
（四） 以需要求质量， 增强培训针对性， 提高培训效率
当前的气象教育培训工作， 过多地侧重于业务技能培训， 属于实用主义或被动的培训， 即“缺什么， 补什么”、“要求什么， 培训什么”， 由于时间有限， 职工往往难以静下心来学习， 被动地接受， 这不利于建立长效的气象人才教育培训机制， 也导致培训效果打了折扣， 难以达到预期目的。要切合气象业务发展和人才实际需求入手， 确定培训层次、内容和方式， 提高培训的针对性。要注意以训促学， 切实抓好部门各个工作岗位技能培训； 以考促学， 大力加强气象基础基础知识培训； 以赛促学， 抓好气象基本业务、气象服务和管理三支气象队伍的专业人才培训和能手选拔培训； 以练促学， 充分利用运程教学系统等教学手段开展培训。要考虑干部的层次性与差异性， 实行分类培训， 形成梯次。在对参训人员的文化水平、年龄层次、岗位技能等综合因素进行全面分析的基础上， 把培训对象分为重点类、更新类和补缺类等三个类别， 针对不同的特点“因材施教”、确保培训取得实质性效果。一是具有大学以上学历、精通本职业务且年龄在35 岁以下的人员作为重点类， 以学习现代气象业务管理和信息处理技术为主， 提高对气象业务长远发展的研究和解决实际业务工作中遇到的技术难题和业务信息技术的开发应用， 提升高精尖业务能力和水平； 二是具备大专文化同等学历和实际工作经验的人员作为更新类， 侧重于学习气象新知识、新业务和新技能及相关学科知识的学习， 提高实际操作能力； 三是其他人员则属补缺类， 根据其岗位要求、专业经历， 按照“干什么， 学什么， 缺什么， 补什么的” 原则， 有针对性地进行岗位业务培训， 着力提高专业技能， 以适应岗位要求。
（五） 以贡献求发展， 围绕能力建设， 开展教育培训工作
不断提高气象职工业务素质， 业务技能和科学化、精细化的管理能力， 是气象教育培训工作的重要抓手。通过培训， 使气象人才岗位工作能力、管理能力、学习能力、创新能力有所提高。在培训工作实施过程中要注意： 第一，在需求策划的指导思想上由单纯学习知识向注重提高能力转变； 第二， 培训理念上由单纯提高素质向提高素质和能力并重转变； 第三， 在机制建设上， 由行政制度要求向岗位技能要求与激励机制相结合的机制转变。各级领导干部要树立正确的人才观和用人观， 积极为人才的脱颖而出创造条件、营造氛围。
（六） 以创新求活力， 强化质量意识， 指导教育培训工作
科教兴气象， 人才强气象， 转变教育培训发展方式，必须用发展的眼光审视教育培训工作， 用创新的思维指导教育培训工作， 用改革的精神， 推动教育培训工作， 其落脚点在于创新。一是培训理念的创新， 理念创新是实现工作创新的前提； 二是培训内容创新， 在培训中， 要尽快构建符合气象业务各岗位培训要求的知识体系和能力标准。三是培训方式的创新。要利用气象部门主干网络或因特网，大力开展气象远程教育培训。可将拟定的题库、案例库等有关教学课程放置网上， 共享优秀教育培训资源， 规范内容， 降低成本。要变单渠道培训为多渠道培训， 但最终的立足点在于提高能力， 注重质量和效果。四是培训机制的创新。培训机制建设是推动教育培训工作的重要环节是基础， 包括激励机制， 培训与使用相结合机制等等。
（七） 以服务求支撑， 紧扣发展主题， 科学推动教育培训工作
服务支撑是气象教育培训工作的基本定位。为气象事业发展服务， 气象教育培训工作的一条主线就是“围绕中心、服务大局”。要充分利用部门内外的教学资源， 有为方能有位， 教育培训的“为” 核心体现就是“服务”。全力以赴为提高气象职工的综合素质和岗位能力服务， 促进各项工作圆满完成， 教育培训事业就会得到不断支持和发展。
经济是今天、科技是明天、教育是永远。气象事业的科学发展离不开教育和培训， 全面加强气象教育培训工作，努力提高队伍整体素质， 尽快适应新形势下现代气象业务发展对教育培训工作的要求， 是当前乃至今后教育培训工作的重大战略任务。要研究建立一种在业务发展和培训需求之间紧密衔接的快速反馈机制， 开展教育培训需求调研，及时掌握情况变化和需求变化， 不断根据形势的变化而调整培训内容， 拓展新领域， 积极开展有效培训工作， 让气象人才能够及时学习最新的理论知识， 最大限度地利用培训资源， 力求达到最佳的教育培训效益目标。
【作者简介】王志强（1965— ）， 男， 河南郑州人， 应用气象工程师（大气科学讲师）， 南京信息工程大学大气科学本科毕业， 理学学士，从事气象教育培训工作。