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我国“十一五”规划明确规定了未来我国国家区域发展战略的总体方略，安徽省也确定了“开发皖江，呼应浦东”；建设皖江城市带承接产业转移示范区；东向发展，参与泛长三角区域分工合作；建设安徽省自主创新综合配套改革试验区等多项区域发展战略。芜湖，作为安徽省的一个地级市，应当站在全国、全艺省发展的高度，从所处区域的发展战略中谋求支持，汲取营养，加快发展，从而为区域发展作贡献。
改革开放以来，芜湖一直在安徽省的重要经济区域担当主要角色，比较突出的是：安徽省“开发皖江，呼应浦东”的重点和突破口；国家级皖江城市带承接产业转移示范区核心城市；泛长三角区域桥头堡城市；安徽省自主创新综合配套改革试验区等等。芜湖在这些区域发展中肩负重要的历史使命，起着重要作用。
一、根据区域发展的核心——外围理论，芜湖在积极参与泛长三角区域分工合作中谋求共同发展
美国城市与区域规划学者约翰·弗里德曼提出了核心一外围理论的基本思想，他指出，发展来源于相对很少儿个“变革中心”，“核心区”是主要创新变革中心，其余所有地区部构成“外围区”。核心区往往是通过支配效应、信息效应、心理效应、现代化效应、联动效应和生产效应等6种主要反馈效应而巩固其对外围区的支配地位。创新从核心区到外围区的扩散，会使得核心区的增长促进相关空间系统的发展。
长三角地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要战略地位和带动作用，去年初，胡锦涛总书记视察安徽时，要求安徽省“积极参与泛长三角区域发展分工”。
参与泛长三角区域发展分工，芜湖具有启动较早、多层面融入的优势。启动较早体现在：改革开放以来特别是上世纪九十年代以来，芜湖是安徽省实施“东向发展”战略的重点城市。开发浦东后，安徽省委作出“开发皖江、呼应浦东、迎接辐射”的重大决策，确立芜湖为皖江开发开放的重点和突破口。安徽省将长江沿线8市组成皖江城市带，作为推进区域发展的一大主要战略，在《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若于意见》中，正式进入区域发展的国家战略视野。多层面融入体现在：在经济层面，来自长三角地区的投资企业数和投资规模在芜湖市外来投资中的占比最大，芜湖已经事实上成为“皖江承接东部产业转移的第一城”。芜湖作为南京都市圈的主要城市之一，都市圈的规划、合作正在不断深入。2006年，芜湖被接纳为“长三角旅游合作组织成员”，成为该组织第25个会员城市。在政府决策咨询工作方面，积极参加“泛长三角政府决策咨询交流会议”，这已成为泛长三角城市政府决策研究系统合作交流的平台。
为了更好地推进泛长三角区域发展分工合作，芜湖市要在以下几个方面进一步发挥促进作用。
一是促进建立泛长三角经济协调机制；二是促进规划对接和协调；三是促进产业转移；四是促进“港口合作”；五是促进旅游合作；六是促进区域性行业协会合作。
二、根据区域发展的增长极理论，芜湖努力打造成为皖江城市带承接产业转移示范区核心城市
法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁在著名论文《略论增长极概念》中指出，“增长并非同时出现在所有的地方，它以不同的强度首先出现于一些点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的终极影响。”
为探索中西部地区大规模承接产业转移的新途径和新模式，优化区域产业分工，推动区域协调发展，今年初，我们迎来了国务院批准设立皖江城市带承接产业转移示范区(以下简称“示范区”)的历史性机遇，芜湖是这一示范区的两个核心城市之一。芜湖具备打造示范区核心城市的有利条件。
芜湖以长三角地区为重点承接国际国内产业转移成效明显。近年来，芜湖市一直以产业招商为主要形式，以长三角为重点区域，积极承接国际国内的产业转移。芜湖县的机械工业园中，70％左右的新设立企业来自长三角地区，其中以浙江企业居多。
芜湖承接产业转移工作的内外部条件进一步改善。一是芜湖市被国家确定为加工贸易梯度转移重点承接城市；二是上海市有关部门和机构积极推动沪皖产业转移，并计划在芜湖建没上海产业转移实验区；三是制定了比较完备的实施承接产业转移的政策措施。
为有效承接长三角产业转移，我们还要在承接方式上积极探索：一是鼓励建设“业主开发型园区”，就是鼓励长三角有实力的投资主体在芜湖开发建设工业园区：二是鼓励建设“整体转移型园区”。鼓励长三角有实力的开发区，以公司化运作方式实施跨地区联合开发；三是鼓励建没“合作开发型园区”。鼓励各种资金以合资，参股等方式集中投入园区开发建设；四是鼓励建设“专业型工业园区”。鼓励产业集群式转移，鼓励相近产业的企业群，或者龙头企业带动关联企业和配套企业，以集群形式在芜湖建立产业相对集中、关联度高、特色鲜明的专业性工业园区；五是鼓励建设“长三角工业园”。鼓励长三角不同行业的企业集中转移到芜湖所辖开发区规划的专门区域，建立“园中园”，实行地理空间上的相对集中。针对不同的形式，制定相应的鼓励政策。
三、根据区域发展的理论，芜湖在建设自主创新综合配套改革试验区中提升能级
2008年，安徽省委、省政府作出推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的重大战略部署，充分发挥合肥、芜湖、蚌埠市优势，整合周边创新资源，逐步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射带动能力强的创新型区域，走出一条具有安徽特色的自主创新、加速崛起之路。
芜湖作为试验区三市之一，按照省委、省政府决策部署，全面落实各项政策措施，创造性地开展工作，加快形成一批科技成果、产业成果、人才成果、改革成果。近年来，芜湖市委、市政府以建设创新型城市为目标，以培育创新型产业和企业为核心，以体制机制创新为动力，不断优化创新环境，广泛集聚创新要素，激发创新活力，加速科技成果转化，全面提升我市自主创新能力和产业核心竞争力，芜湖先后被国家科技部批准为“全国技术创新工程试点城市”、“全国科技进步先进市”、“全国技术创新工程示范城市”，科技进步与自主创新已成为芜湖经济社会发展的强大动力和重要支撑。
合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的建设为提升芜湖市自主创新能力提供了很好的机遇，市委、市政府先后出台了《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于大力提高自主创新能力加快产业结构优化升级的若干意见》、《芜湖市自主创新综合配套实施方案》等一系列促进自主创新的文件和配套政策措施，着力从体制机制上不断完善和提升芜湖区域自主创新能力。这些政策、意见和措施在财政投入方面初步形成了确保自主创新发展的稳定增长机制，在税收上形成了覆盖全而、较为公平合理的激励机制，在重大项目和产业基地建设方面形成了一定的推动机制，在自主创新文化、教育、公共服务平台等软环境建设方面形成了以人本化的保障机制，在产学研方面初步建立了以企业为主体、以市场为导向的高校、企业互动机制，努力把芜湖建设成为创新成本最低、创新人才密集、创新成功率最高的城市。
下一步，我们要深入推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设。
第一，建立高效、集中的投入机制。进一步整合市各类科技专项资金，提高科技创新投入效率，分项管理，规范、统筹使用，完善对项目资金使用的评估与监督。
第二，完善中小企业的科技创新扶持机制。提供初创期中小企业在科技创新方面的启动资金，推动初创期中小企业在科技创新上起步，扶持更多的初创期中小企业成长。完善中小企业风险投资和担保机制。
第三，完善人才引进和服务机制。进一步落实我市《关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》，建立以政府投入为导向、企事业单位投入为主体的人才引进、培养和开发机制，营造有利于各类人才脱颖而出的体制环境。
第四，构建芜湖市产学研一体化互动机制。开拓多元化的产学研合作模式，形成具有芜湖特色，符合产业发展需求的产学研品牌。
第五，构建快捷高效的政府自主创新研究服务机制。建设服务型政府，转变政府职能，构建快捷高效的政府自主创新研究服务机制，提高研究、管理、决策和服务的效率与科学性。
第六，建立企业创新评估体系和中介服务机制。我市对企业创新的激励已经形成较为完善的体系，要加强对企业科技创新成果和自主创新能力的激励，建立企业创新评估体系。加强自主创新中介服务平台建设，形成“错位发展、跨区联动、优势互补”的特色服务平台，进一步完善企业自主创新中介服务机制。
改革开放以来，芜湖一直在安徽省的重要经济区域担当主要角色，比较突出的是：安徽省“开发皖江，呼应浦东”的重点和突破口；国家级皖江城市带承接产业转移示范区核心城市；泛长三角区域桥头堡城市；安徽省自主创新综合配套改革试验区等等。芜湖在这些区域发展中肩负重要的历史使命，起着重要作用。
一、根据区域发展的核心——外围理论，芜湖在积极参与泛长三角区域分工合作中谋求共同发展
美国城市与区域规划学者约翰·弗里德曼提出了核心一外围理论的基本思想，他指出，发展来源于相对很少儿个“变革中心”，“核心区”是主要创新变革中心，其余所有地区部构成“外围区”。核心区往往是通过支配效应、信息效应、心理效应、现代化效应、联动效应和生产效应等6种主要反馈效应而巩固其对外围区的支配地位。创新从核心区到外围区的扩散，会使得核心区的增长促进相关空间系统的发展。
长三角地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义现代化建设全局中具有重要战略地位和带动作用，去年初，胡锦涛总书记视察安徽时，要求安徽省“积极参与泛长三角区域发展分工”。
参与泛长三角区域发展分工，芜湖具有启动较早、多层面融入的优势。启动较早体现在：改革开放以来特别是上世纪九十年代以来，芜湖是安徽省实施“东向发展”战略的重点城市。开发浦东后，安徽省委作出“开发皖江、呼应浦东、迎接辐射”的重大决策，确立芜湖为皖江开发开放的重点和突破口。安徽省将长江沿线8市组成皖江城市带，作为推进区域发展的一大主要战略，在《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若于意见》中，正式进入区域发展的国家战略视野。多层面融入体现在：在经济层面，来自长三角地区的投资企业数和投资规模在芜湖市外来投资中的占比最大，芜湖已经事实上成为“皖江承接东部产业转移的第一城”。芜湖作为南京都市圈的主要城市之一，都市圈的规划、合作正在不断深入。2006年，芜湖被接纳为“长三角旅游合作组织成员”，成为该组织第25个会员城市。在政府决策咨询工作方面，积极参加“泛长三角政府决策咨询交流会议”，这已成为泛长三角城市政府决策研究系统合作交流的平台。
为了更好地推进泛长三角区域发展分工合作，芜湖市要在以下几个方面进一步发挥促进作用。
一是促进建立泛长三角经济协调机制；二是促进规划对接和协调；三是促进产业转移；四是促进“港口合作”；五是促进旅游合作；六是促进区域性行业协会合作。
二、根据区域发展的增长极理论，芜湖努力打造成为皖江城市带承接产业转移示范区核心城市
法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁在著名论文《略论增长极概念》中指出，“增长并非同时出现在所有的地方，它以不同的强度首先出现于一些点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的终极影响。”
为探索中西部地区大规模承接产业转移的新途径和新模式，优化区域产业分工，推动区域协调发展，今年初，我们迎来了国务院批准设立皖江城市带承接产业转移示范区(以下简称“示范区”)的历史性机遇，芜湖是这一示范区的两个核心城市之一。芜湖具备打造示范区核心城市的有利条件。
芜湖以长三角地区为重点承接国际国内产业转移成效明显。近年来，芜湖市一直以产业招商为主要形式，以长三角为重点区域，积极承接国际国内的产业转移。芜湖县的机械工业园中，70％左右的新设立企业来自长三角地区，其中以浙江企业居多。
芜湖承接产业转移工作的内外部条件进一步改善。一是芜湖市被国家确定为加工贸易梯度转移重点承接城市；二是上海市有关部门和机构积极推动沪皖产业转移，并计划在芜湖建没上海产业转移实验区；三是制定了比较完备的实施承接产业转移的政策措施。
为有效承接长三角产业转移，我们还要在承接方式上积极探索：一是鼓励建设“业主开发型园区”，就是鼓励长三角有实力的投资主体在芜湖开发建设工业园区：二是鼓励建设“整体转移型园区”。鼓励长三角有实力的开发区，以公司化运作方式实施跨地区联合开发；三是鼓励建没“合作开发型园区”。鼓励各种资金以合资，参股等方式集中投入园区开发建设；四是鼓励建设“专业型工业园区”。鼓励产业集群式转移，鼓励相近产业的企业群，或者龙头企业带动关联企业和配套企业，以集群形式在芜湖建立产业相对集中、关联度高、特色鲜明的专业性工业园区；五是鼓励建设“长三角工业园”。鼓励长三角不同行业的企业集中转移到芜湖所辖开发区规划的专门区域，建立“园中园”，实行地理空间上的相对集中。针对不同的形式，制定相应的鼓励政策。
三、根据区域发展的理论，芜湖在建设自主创新综合配套改革试验区中提升能级
2008年，安徽省委、省政府作出推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设的重大战略部署，充分发挥合肥、芜湖、蚌埠市优势，整合周边创新资源，逐步建成创新体系健全、创新要素集聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射带动能力强的创新型区域，走出一条具有安徽特色的自主创新、加速崛起之路。
芜湖作为试验区三市之一，按照省委、省政府决策部署，全面落实各项政策措施，创造性地开展工作，加快形成一批科技成果、产业成果、人才成果、改革成果。近年来，芜湖市委、市政府以建设创新型城市为目标，以培育创新型产业和企业为核心，以体制机制创新为动力，不断优化创新环境，广泛集聚创新要素，激发创新活力，加速科技成果转化，全面提升我市自主创新能力和产业核心竞争力，芜湖先后被国家科技部批准为“全国技术创新工程试点城市”、“全国科技进步先进市”、“全国技术创新工程示范城市”，科技进步与自主创新已成为芜湖经济社会发展的强大动力和重要支撑。
合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的建设为提升芜湖市自主创新能力提供了很好的机遇，市委、市政府先后出台了《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于大力提高自主创新能力加快产业结构优化升级的若干意见》、《芜湖市自主创新综合配套实施方案》等一系列促进自主创新的文件和配套政策措施，着力从体制机制上不断完善和提升芜湖区域自主创新能力。这些政策、意见和措施在财政投入方面初步形成了确保自主创新发展的稳定增长机制，在税收上形成了覆盖全而、较为公平合理的激励机制，在重大项目和产业基地建设方面形成了一定的推动机制，在自主创新文化、教育、公共服务平台等软环境建设方面形成了以人本化的保障机制，在产学研方面初步建立了以企业为主体、以市场为导向的高校、企业互动机制，努力把芜湖建设成为创新成本最低、创新人才密集、创新成功率最高的城市。
下一步，我们要深入推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设。
第一，建立高效、集中的投入机制。进一步整合市各类科技专项资金，提高科技创新投入效率，分项管理，规范、统筹使用，完善对项目资金使用的评估与监督。
第二，完善中小企业的科技创新扶持机制。提供初创期中小企业在科技创新方面的启动资金，推动初创期中小企业在科技创新上起步，扶持更多的初创期中小企业成长。完善中小企业风险投资和担保机制。
第三，完善人才引进和服务机制。进一步落实我市《关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》，建立以政府投入为导向、企事业单位投入为主体的人才引进、培养和开发机制，营造有利于各类人才脱颖而出的体制环境。
第四，构建芜湖市产学研一体化互动机制。开拓多元化的产学研合作模式，形成具有芜湖特色，符合产业发展需求的产学研品牌。
第五，构建快捷高效的政府自主创新研究服务机制。建设服务型政府，转变政府职能，构建快捷高效的政府自主创新研究服务机制，提高研究、管理、决策和服务的效率与科学性。
第六，建立企业创新评估体系和中介服务机制。我市对企业创新的激励已经形成较为完善的体系，要加强对企业科技创新成果和自主创新能力的激励，建立企业创新评估体系。加强自主创新中介服务平台建设，形成“错位发展、跨区联动、优势互补”的特色服务平台，进一步完善企业自主创新中介服务机制。