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宁夏南部山区地处宁夏南部、我国黄土高原西北端,面积3.05×105km^2占全区总面积的58.9%,该地属于黄土高原向干旱风沙区的过渡地带,为我国北方农牧交错生态脆弱带的一部分,生态环境稳定性差。由于历史上的不合理开发,致使水资源匮乏,水土流失及沙漠化严重,生态环境遭到极大破坏。生态问题已严重影响该地区的社会经济发展。1999年中央决定实施西部大开发,其中一项十分重要的任务是在西部生态恶劣的贫困山区大规模地退耕还林,进行生态工程建设。截止2005年南部山区完成退耕还林任务1104万亩,其中退耕地