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正处于改革过程中的社会保险制度，决定了我国社会保险法是一部综合性、原则性、原理性、方向性、支架式、授权式、欠缺可操作性的立法，为些，迫切需要明确以下几点：以社会分层为依据确立被保障主体及其范围，以社会共同责任机制确定保障主体及其种类，通过收入分配再分配机制取得筹资，社会保险的实施需要社会化的公共管理强制推行。