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从法治意蕴而言,大学治理的现代化建基于大学内部规范。大学内部规范的实效性是其被遵守和执行的实际过程与状态,依赖于规范性文本,是应然效力的实践外化,具有实然性。它呈现出规则文本、被遵从与执行、对社会产生影响三种样态。建构对其实效进行评估的体系,需要坚持明确、综合与可行的原则,将制定目标实现、规则遵守与执行、学校与社会效益、师生主观心理感受作为主要内容。