特朗普就任美国总统以来，其经济政策一直广受关注。作为一个商人出身的总统，外界对于特朗普的经商才能普遍持肯定的评价，但是能否带领美国在经济上“再次伟大”，还未能达成共识。最近，一则消息让特朗普的拥趸有了底气：当地时间1月17日，苹果公司宣布：将海外收入带回美国，贡献380亿美元税收。同时，苹果要在未来5年，为美国经济贡献3500亿美元。
　　美国总统特朗普随即发推：“我承诺过，我的政策会允许苹果一类的公司，将大笔现金带回美国。作为税改的成果，看到苹果正这样做真是太棒了！这是美国工人和美国的巨大胜利。”苹果公司在公告中称，苹果是美国最大的纳税公司，作为贡献美国经济的一项举措，预计将纳税380亿美元，带回海外收入。这也预计是此类纳税中规模最大的一笔。在特朗普税改通过之前，美国一直实行“全球征税”，海外收入也必须缴纳35%的企业税。但企业只有在将利润带回国内之时，才需要缴纳这一部分税收。为了避税，据高盛估计，美国企业在海外留存了3.1万亿美元的收入。看起来特朗普的经济政策已经初见成效。

特朗普的经济政策

　　特朗普的经济政策主要分成几个部分，主要包括扩张型的税收政策、贸易保护政策、加大基础建设投入以及放松监管体系。
　　首先是扩张型的税收政策。在特朗普的所有经济政策中，稅制改革相对具体、可操作性最高，其核心是大幅减税。1）企业所得税：将法定税率从35%大幅降至15%;对美国跨国公司在海外的利润实行“大赦”，即允许其以现金形式汇回美国本土时仅缴纳10%的低税率而不是以前的35%，且可通过10年分期付款。同时，允许个人通过各类小企业形式缴纳15%的企业所得税而不是个人所得税。（2）个人所得税：将目前的七级累进税率简化为三级，并将最高税率由39.6%降为33%;简化、合并一些个税优惠和减免。（3）遗产税：取消联邦遗产和赠与税，但对持有至临终的财产征收资本利得税。
　　其次是贸易保护政策。通过提高关税、征收边境税、反倾销反补贴调查等贸易保护手段促进制造业回流和限制进口，壮大制造业和增加就业。如，特朗普上任即宣布退出TPP，主张对进口货物施加20%关税， 威胁对中国和墨西哥分别征收45%和35%进口关税。
　　再次是加大基础建设投入。特朗普高调主张增加基建投入，计划发行5000亿美元基础设施债券用于美国基础设施投资，推动传统产业发展，优化美国制造业的发展环境。
　　最后是放松金融和能源等行业的监管。如重新评估《多德-弗兰克法案》，主张恢复《格拉斯-斯蒂格尔法案》，签署“能源独立”的新行政命令和退出《巴黎气候协定》。这将推动这些行业发展，降低美国国内的能源成本和融资成本。
　　在特朗普执政即将满一周年之际，美国的经济形势开始向好：据《华尔街日报》对68 名经济学家的调查，多数人认为，特朗普对近期的美国经济走强有一定的贡献。彭博经济研究际首席美国经济学家卡尔·里卡唐纳表示，在特朗普上台之后，经济增长一直稳健，这归功于商业支出的激增。美国劳工部最新数据显示，2017年12月美国失业率维持在当年最低的4.1%，这也是美国失业率连续第三个月维持在4.1%的低水平不变。
　　2017年全年美国非农部门总计新增210万个就业岗位，未来用工短缺现象将会增多，这将有助于推升雇员工资，并整体推高美国通胀水平。据全美零售联合会公布，2017年11月份和12月份的假日销售额比2016年同期增长5.5%，达到 6919 亿美元，原因主要是工资增长、就业率增加和信心增强，导致消费者花费超出预期，其中包括网上和其他非店铺的销售额为1384亿美元，比上年增长11.5%。
　　而特朗普因此在达沃斯年会上得意洋洋宣称，自从他当选以来，美国创造了240万个就业机会，这个数字还在大量上升。小公司的表现也很乐观，新的失业率申请救济数量大大下降，这在50年来从来没有过。非洲裔，美裔移民的就业率也创下了记录，西班牙裔移民的失业率也在大大下降，世界上正在看到的，是一个复苏的强有力的美国。并以苹果公司举例说，苹果宣布要把2450亿的海外利润返回美国的计划，他们进入美国的总投资数字会超过3500亿美元，这在今后五年会实现。同时呼吁国家投资者现在把业务和就业机会、投资带到美国来，这是大好时机。那么，特朗普的经济政策取得成功的秘诀是什么呢？

发展“苹果公司”的企业是重点

　　从特朗普的经济政策来看，核心点就是发展高端制造业。实际上，从奥巴马时代，美国就在进行这方面的尝试，这就是大名鼎鼎的“再工业化”计划。
　　2008年金融危机之后，欧美发达国家提出了“再工业化”计划。“再工业化”一词是相对于“去工业化”而言的。欧美发达国家在从制造业向服务业转移的产业升级过程中，一度出现了严重的“去工业化”浪潮。随着制造业不断向外转移，日本还出现了严重的产业空心化现象。因此，从“工业化”到“去工业化”，再到“再工业化”，其实质是发达经济体从实体经济到服务经济再到实体经济的回归，它一方面体现了服务经济服务于实体经济的发展战略，另一方面反映了制造业本身从低端向高端不断发展的螺旋式进程。
　　经济学家宋蓓文认为，美国实施“再工业化”的考虑主要有三点：首先，欧美国家在次贷危机和欧洲债务危机中深受虚拟经济泡沫破灭之苦，希望通过发展实体经济来保持其在全球经济中的领先地位。其次，欧美发达国家回归制造业，力推制造业复兴的主要目的在于占据产业链高端，掌握先进技术。最后，将制造产能迁回本土，可以贴近本国消费市场，使生产的供应地和需求地靠得更近。另一方面，政治考量。就政府而言，制造业回流是欧美发达国家应对本国就业率下降的“杀手锏”。欧美发达国家制造业外移一度造成大量的就业岗位流失海外，通过“再工业化”战略的实施，希望跨国公司将在海外的生产移回本土，从而扩大本国就业，刺激经济复苏。 　　有专家认为，“再工业化”战略的核心并不是简单地提高制造业产值比例，而是通过现代信息技术与制造业融合、制造与服务的融合来提升复杂产品的制造能力，以及制造业快速满足消费者个性化需求能力，使得制造业重新获得竞争优势。这被认为是掀起了一次新工业革命。这次新工业革命是以新一代信息技术为基础、以数据作为核心投入要素、以智能制造为主要方向、以范围经济为主要效率源泉的产业融合发展和社会经济大变。
　　奥巴马上台以后，美国已正式启动高端制造计划，积极在纳米技术、新能源、生物制造、新一代微电子技术、高端机器人等领域加强攻关，并取得了一定成效。而特朗普执政以后，在“再工业化”的道路上继续前进——这也是为数极少的特朗普延续自奥巴马的政策。
　　而苹果公司无疑是“再工业化”的受益者和重要目标。作为一家典型的高科技制造业企业，2015 年，苹果设备销售超过3亿台，销售额达到2337亿美元，净利润534亿美元，其中美国以外市场销售1521.8亿美元，占总销售收入的65.2%。2015年，苹果公司独家利润占到硅谷150家最大上市公司整体利润的40%。苹果品牌连续5年被英国Brand Finance评为全球品牌500强之首。2015年，苹果品牌价值高达1283.03亿美元。可以说，没有“再工业化”计划，苹果公司将不会得到那么多“黑科技”的“加持”，也不会创造如此辉煌的业绩，更不会将海外收入带回美国，贡献380亿美元税收。可以说，这家在一定程度上改变了现今人类社会面貌的高科技公司将在未来对美国经济和整个世界经济格局产生不可低估的影响。

特朗普看中的“竞争力”

　　如前所述，以发展高端制造业为核心的特朗普经济政策起码到目前为止取得了相当程度的成功。作为世界头号工业大国，中国在经济、地缘和防务领域都被美国当成战略竞争对手。他山之石，可以攻玉。从苹果公司将税收带回美国这件轰动全球经济界的事情可以得出几个结论：首先，发展国家竞争力是美国取得上述成功的基础。有资料显示，在全球最大的500家工业企业中，美国占据了31%，综合竞争力居世界第一，因此美国是装备制造业最强大的国家。美国著名经济学家迈克尔·波特认为，因此，在国家层面上，“竞争力”的唯一意义就是国家生产力。国民生活水平的提升，需要企业不断提升和创造符合时代需求的生产力。
　　其次，保持全球价值链的主导地位是美国取得上述成功的关键。著名经济学家毛蕴诗认为，全球价值链是指在全球范围内为实现产品或服务的价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨国企业网络组织，涉及从采购和运输原材料，到生产和销售半成品直至最终在市场上消费和回收处理的整个过程。基于全球价值链的分析框架，人们解释了并普遍认为：由于发达国家企业拥有技术、研发、知识产权等方面的优势。所以承担全球价值链中研发、关键零部件制造、销售、品牌管理、服务等全球价值链中附加值高的业务;而许多新兴经济体企业则主要从事全球价值链中附加值低的业务。苹果公司就是这样一家在全球价值链保持主导地位的优秀企业。以全球智能手机销量第二名的地位获取智能手机市场90%以上的利润充分说该企业在设计、生产、销售等环节的巨大优势。正是有了苹果公司这样在全球价值链中占据统治地位，美国才一步步拉开了除中国之外所有经济大国的差距。
　　最后，不断在高端制造业进行创新则使得美国高端制造业得以长盛不衰。众所周知，苹果公司是一家善于创新的公司。正是在以苹果为首的一批创新型高端制造业不断进行技术与观念创新，为美国经济创造新的经济增长点，使其一次又一次從“美国衰落”的预言中脱身，从而实现国力的长期大幅度领先。国家经济的升级需要生产力的持续提高，而企业生产力的提高则必须借助提高产品质量、增加产品特性、改善产品技术和提高生产效率等方式。上述创新有可能使美国的国家经济迎来升级。