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摘要：随着我国城市化进程的加快，市政工程的建设速度与规模也在逐年扩大。虽然我国的市政工程建设已经取得了一定的进步，但是由于我国市政工程建设起步晚，与欧美国家比较仍然有很大的差距，在市政施工中我国已经获得了一些突破性的进展，但是很多问题依旧突出，这些问题严重限制了城市的健康发展。文章主要分析了市政施工管理中存在的一些困境，并针对这些问题提出相应的优化路径。
关键词：市政；工程管理；困境；优化路径
一、市政工程施工管理特点
市政工程具有造价高、工艺复杂、工期长、对环境影响大、参与人数众多的特点，在施工管理中涉及多个利益相关者，要处理好各参建方的关系。市政工程施工过程中面临着诸多不确定因素，受外部环境影响较大，如气候特征、地质条件、原料价格、周边社会关系等因素，均会对工程进度、成本、质量造成一定影响。此外，市政工程项目实施过程较为复杂，涉及业主、承包商、材料供应商、监理单位、政府监管机构等多方利益，增加了市政工程施工管理的不确定因素。
市政工程关系到城市建设和群众生活，是国民经济发展的基础设施建设，所以大部分市政工程的质量标准高、政治性强、工期紧，使得工程建设需要投入大量资金。
二、市政施工管理存在的困境
（1）施工现场管理中的体制不够健全
管理体制不完善是当前我国市政工程现场管理中存在的最突出的问题，在市政现场管理机构中，最大的成本投入就是人力资源的投入，因而为了降低成本管理部门故意减少管理人员的配置，内部很多管理人员并没有各司其职，有些管理人员还身兼数职，这样就会导致管理人员没有充足的精力用于各个职位的管理工作，大大降低了工作效率，同时其工作的积极性与热情也会大大降低，无法发挥出其应有的功能。此外，与国外市政工程现场管理比较发现，我国的管理体制落后，虽然我国也有一些关于现场管理的法律法规但是并没有从根本上解决问题。
（2）施工管理的实效性差
进行施IT程建设的单位往往是由国家行政部门授权，因而因为自身的权利有限，无法参与或负责建设过程，一些工程项目与施工单位在开工前没有办理标准的工程质量监督手续与规范施工许可证，当上级部门检查时才会匆匆办理证件。一些施工单位有时在没有完备的施工合同与监理合同的前提下进行施工，这些都会导致施工管理的实效性大大降低。
（3）违规承包和承包的问题突出
市政施工中，对科技性与技术性的要求比较高，但是市场上常常会出现形象工程与豆腐渣工程，究其原因，多数是由于没有相应资质的施工单位或组织承包施工的，这些单位无法对工程质量进行严格把握，对工程质量产生致命影响，这些单位之所以能够进行施工，这跟中标的施工企业的领导不重视施工单位的选择有着直接的联系。
三、市政施工管理优化路径
（1）完善制度的建设，加大监督力度
在对视市政施3232作进行管理的时候，首先需要满足的条件便是一个较为完善的监督制度，然后通过严格地执行制度从而才能保证管理工作的质量和水准。首先可以从一些细节人手，例如招标的操作流程、工作的公开程度、考核的评分标准等方面来完善管理制度，规范监督方式，并指定处切合实际的科学合理的监督管理制度，通过宣传和监督，来使得这样的制度成为市政施工管理人员的日常工作中所要遵守的准则。此外，在完善制度的同时，也要注重监督队伍的建设，强化纪律检查部门等相关部门的工作能力和范围，强调其在监督管理工作中的重要作用，并在外部对市政施工工作进行透明清晰地监督，严格落实相关的监督管理条例和施工的制度，从而使得市政施工工作能够高效有序地完成。此外，为了能够更好地制约市政施工管理工作的进行，避免腐败贪污现象的出现，则需要加强工作的透明度，引入社会群众监督的制度，通过广大的媒体和一些舆论力量来监督市政施工管理工作，从而提高市政施工管理工作的质量的效率，并使人们能够正确的认识到这项管理工作，提高市政施工的直来那个和效率。
（2）建立健全施工质量管理体系
市政施工管理企业要完善施工质量管理体系，把工程施工质量管理作为工程施工的中心，建立起一个专门的管理部门作用于工程施工，让其有充足的权利进行工程质量管理，并扩大其职能范围，让其直接参与到公司的规划与管理，提升企业决策的科学性与有效性。同时，施工企业还需要完善施工管理中的相关制度，并结合项目的具体情况，使其满足项目的要求，完成制度的建立后还应该定期的对该制度进行检验，对于其中可行性小同时与施工的要求与标准差别大的部分进行及时的纠正。此外落實好岗位责任制，将工程的具体责任落实到个人，加大企业员工对管理人员的监督作用，以减少施工中出现影响工程安全的质量问题。
（3）对主体行为进行规范，对权责进行明确
首先政府应该建立健全企业内部的管理机制，对权责主体进行明确，提升工程主管单位对施工单位的管理意识。在招标时，对筛选条件进行具体与明确，加深对竞标企业职业道德的考察，选取责任感与美誉度高、工程施工能力强的施工单位进行施工。此外还应该对监理行业的相关规范以及相关监理人员的职业准入标准进行完善，选取信誉度与责任感强的监理单位以及较高职业素养的监理人员参与到具体的施工过程中。
（4）严格控制施工材料的质量
施工材料作为工程基本的组成单位，提升材料的质量，对工程质量具有重要意义，因而施工单位应该严格对施工材料质量进行控制，严格依照施工图纸对材料进行评价。在对材料进行采购时应该首先检查材料合格证，并依据施工实际，严格控制施工材料。在材料验收过程中，应该对材料的技术参数对比验证，减少劣质材料的使用。对于不合格的材料不允许入库，同时应该上报给上级部门并及时对材料进行调换，减少材料对工程质量的不利影响。
总之，市政施322]2程的管理工作对整个工程而言有着重要的意义，在国内许多的现代化城市中的基础设施都存在着或大或小的问题，这些问题的出现影响着国内市政工程建设的质量和效率。此外，市政工程的施工企业也应该加强自身对于管理人员的考核制度，并通过培训提高其工作能力，最终优化管理人员的整体素质，提高监管力度，提升市政工程的质量。
关键词：市政；工程管理；困境；优化路径
一、市政工程施工管理特点
市政工程具有造价高、工艺复杂、工期长、对环境影响大、参与人数众多的特点，在施工管理中涉及多个利益相关者，要处理好各参建方的关系。市政工程施工过程中面临着诸多不确定因素，受外部环境影响较大，如气候特征、地质条件、原料价格、周边社会关系等因素，均会对工程进度、成本、质量造成一定影响。此外，市政工程项目实施过程较为复杂，涉及业主、承包商、材料供应商、监理单位、政府监管机构等多方利益，增加了市政工程施工管理的不确定因素。
市政工程关系到城市建设和群众生活，是国民经济发展的基础设施建设，所以大部分市政工程的质量标准高、政治性强、工期紧，使得工程建设需要投入大量资金。
二、市政施工管理存在的困境
（1）施工现场管理中的体制不够健全
管理体制不完善是当前我国市政工程现场管理中存在的最突出的问题，在市政现场管理机构中，最大的成本投入就是人力资源的投入，因而为了降低成本管理部门故意减少管理人员的配置，内部很多管理人员并没有各司其职，有些管理人员还身兼数职，这样就会导致管理人员没有充足的精力用于各个职位的管理工作，大大降低了工作效率，同时其工作的积极性与热情也会大大降低，无法发挥出其应有的功能。此外，与国外市政工程现场管理比较发现，我国的管理体制落后，虽然我国也有一些关于现场管理的法律法规但是并没有从根本上解决问题。
（2）施工管理的实效性差
进行施IT程建设的单位往往是由国家行政部门授权，因而因为自身的权利有限，无法参与或负责建设过程，一些工程项目与施工单位在开工前没有办理标准的工程质量监督手续与规范施工许可证，当上级部门检查时才会匆匆办理证件。一些施工单位有时在没有完备的施工合同与监理合同的前提下进行施工，这些都会导致施工管理的实效性大大降低。
（3）违规承包和承包的问题突出
市政施工中，对科技性与技术性的要求比较高，但是市场上常常会出现形象工程与豆腐渣工程，究其原因，多数是由于没有相应资质的施工单位或组织承包施工的，这些单位无法对工程质量进行严格把握，对工程质量产生致命影响，这些单位之所以能够进行施工，这跟中标的施工企业的领导不重视施工单位的选择有着直接的联系。
三、市政施工管理优化路径
（1）完善制度的建设，加大监督力度
在对视市政施3232作进行管理的时候，首先需要满足的条件便是一个较为完善的监督制度，然后通过严格地执行制度从而才能保证管理工作的质量和水准。首先可以从一些细节人手，例如招标的操作流程、工作的公开程度、考核的评分标准等方面来完善管理制度，规范监督方式，并指定处切合实际的科学合理的监督管理制度，通过宣传和监督，来使得这样的制度成为市政施工管理人员的日常工作中所要遵守的准则。此外，在完善制度的同时，也要注重监督队伍的建设，强化纪律检查部门等相关部门的工作能力和范围，强调其在监督管理工作中的重要作用，并在外部对市政施工工作进行透明清晰地监督，严格落实相关的监督管理条例和施工的制度，从而使得市政施工工作能够高效有序地完成。此外，为了能够更好地制约市政施工管理工作的进行，避免腐败贪污现象的出现，则需要加强工作的透明度，引入社会群众监督的制度，通过广大的媒体和一些舆论力量来监督市政施工管理工作，从而提高市政施工管理工作的质量的效率，并使人们能够正确的认识到这项管理工作，提高市政施工的直来那个和效率。
（2）建立健全施工质量管理体系
市政施工管理企业要完善施工质量管理体系，把工程施工质量管理作为工程施工的中心，建立起一个专门的管理部门作用于工程施工，让其有充足的权利进行工程质量管理，并扩大其职能范围，让其直接参与到公司的规划与管理，提升企业决策的科学性与有效性。同时，施工企业还需要完善施工管理中的相关制度，并结合项目的具体情况，使其满足项目的要求，完成制度的建立后还应该定期的对该制度进行检验，对于其中可行性小同时与施工的要求与标准差别大的部分进行及时的纠正。此外落實好岗位责任制，将工程的具体责任落实到个人，加大企业员工对管理人员的监督作用，以减少施工中出现影响工程安全的质量问题。
（3）对主体行为进行规范，对权责进行明确
首先政府应该建立健全企业内部的管理机制，对权责主体进行明确，提升工程主管单位对施工单位的管理意识。在招标时，对筛选条件进行具体与明确，加深对竞标企业职业道德的考察，选取责任感与美誉度高、工程施工能力强的施工单位进行施工。此外还应该对监理行业的相关规范以及相关监理人员的职业准入标准进行完善，选取信誉度与责任感强的监理单位以及较高职业素养的监理人员参与到具体的施工过程中。
（4）严格控制施工材料的质量
施工材料作为工程基本的组成单位，提升材料的质量，对工程质量具有重要意义，因而施工单位应该严格对施工材料质量进行控制，严格依照施工图纸对材料进行评价。在对材料进行采购时应该首先检查材料合格证，并依据施工实际，严格控制施工材料。在材料验收过程中，应该对材料的技术参数对比验证，减少劣质材料的使用。对于不合格的材料不允许入库，同时应该上报给上级部门并及时对材料进行调换，减少材料对工程质量的不利影响。
总之，市政施322]2程的管理工作对整个工程而言有着重要的意义，在国内许多的现代化城市中的基础设施都存在着或大或小的问题，这些问题的出现影响着国内市政工程建设的质量和效率。此外，市政工程的施工企业也应该加强自身对于管理人员的考核制度，并通过培训提高其工作能力，最终优化管理人员的整体素质，提高监管力度，提升市政工程的质量。