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随着循环经济实践地不断深入，企业改革动力不足、地方政府利益保护、区域利益协调困难、环境补偿主体错位、理论制度与现实脱节等问题日益显现，已经成为循环经济发展的关键制约因素。建立一套合理的利益实现机制合理分担并降低投入要素成本，通过法律规范加强环境权益市场化、协调区域多元化利益、加强政府监管，不断培育市场有效需求，实现投入要素收益保障性增长成为推进循环经济发展的关键。