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中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0337-01
近年来，由于产能过剩及需求量的縮减，钢铁价格下跌，企业利润下滑，甚至亏损经营，企业职工收入下降。为解决产能过剩、无效供给问题，国家实行供给侧结构性改革，钢铁行业为化解产能过剩，纷纷采取去产能、转型升级等措施，实施关闭、淘汰落后产线，优化人力资源等系列重大改革。尤其是2016年，钢铁企业改革更是进入深水区、攻坚区，困难职工群体及职工困难情况越来越突出。如何做好困难职工帮扶工作，是企业工会服务大局，维护职工，为企业改革保驾护航的重要课题。
一、困难职工情况
（一）收入下降，家庭生活困难
一是受宏观经济调控影响，企业经营不景气，职工收入在下降；二是困难职工群体在增加。随着企业改革的进一步推进，特别是在企业人力资源改革的大力推进中，由于机构、岗位、人员的调整，年龄大、身体差、无技术的职工，被迫转岗、待岗，或内退，或病休，导致不少职工其工资收入明显下降；三是职工自身身体状况差，家庭收入微薄，难以承担高额医疗费用和子女教育费等，家庭经济生活困难。
（二）工会帮扶资金不足
在企业的困难时期，“信心比黄金重要”。内强功底，外树形象，传递正能量，需要工会投入更多的经费用于职工教育和团队建设；对于困难帮扶资金的刚性投入不可能大幅增加。随着困难职工、转岗职工群体的进一步扩大，原本用于困难帮扶的资金将面临瓶颈问题。
（三）职工思想动态活跃
企业的转型升级改革不断深化，劳动效率提升改革，对职工的综合素质要求不断提高，职工的劳动难度和强度不断加大，职工面临的工作和学习压力进一步加大，尤其是困难职工的紧迫感、焦虑感增加，心理压力需要疏导与调整。
二、困难职工帮扶对策与建议
社会在变化，企业在变化，职工困难情况也变得多样化。做好帮扶工作，解决好困难职工问题，助推企业改革发展是企业工会义不容辞的任务。
（一）建立企业帮扶工作网络体系，延伸帮扶触角
多年来，为了有效开展帮扶救助工作，公司工会积极构建以公司工会帮扶中心为骨干，以党、政、工、团等相关部门帮扶点为支撑，以二级工会、作业区、班组等帮扶点为基础的帮扶工作网络体系，延伸帮扶触角，实现党政各级工会齐抓共管，帮扶工作分级管理、分层负责、上下结合、整体推进的工作格局。近年来，公司实施机构精简、“产线瘦身”等系列改革，机构、岗位、人员不断调整，工会各级帮扶网络及时相应调整。公司工会设立帮扶中心1个，二级工会帮扶中心22个，作业区、班组级帮扶点700余个，将帮扶触角延伸至基层。
（二）建立长效帮扶机制，推进帮扶品牌工作
1、动态管理，分类帮扶，精准帮扶。
各级工会干部深入困难职工家庭了解其致困原因、贫困情况，建立困难职工信息档案，科学规范管理。并根据困难职工的基本状况、致困原因和实际需求，围绕保障基本生活和医疗、子女教育等困难实施多种形式的帮扶。对丧失劳动能力或领取的社会保险金不足以保障基本生活的困难职工、特困职工，通过推动将其纳入城镇低保保障范围，同时加大工会帮扶救助力度等措施，提供兜底保障；对于重病职工，通过多种医疗救助与职工互助等措施，实施医疗帮扶；对因子女教育致困的职工，通过助学救助措施，解决读书难问题。2016年，公司工会共实施慰问帮扶6608人次，投入资金314万元。其中生活帮困1600余人次，帮扶金額104万余元；送温暖慰问2700余人次，帮扶金额92万余元；助学帮困263人约48万余元；医疗帮扶52人次，帮扶金额约63万元；公司工会为1846名职工按40元/人标准补助首份职工医疗参保费共计7.38万元。
2、发挥工会组织的职能、保障作用，做好“暖心”服务。公司工会以节日“送温暖”、金秋助学等活动为载体，推动工会“送温暖”工程，传承“你若健康，我便阳光”的扶贫帮困工作理念。在“进职工门，知职工情，解职工难，暖职工心”的走访服务活动中，及时发现职工工作和生活中遇到的困难，及时送去组织的关怀与温暖。通过爱心传递和倾情帮扶，使企业发展成果更多更公平的惠及职工群众。
（三）多渠道筹措帮扶资金，解决帮扶资金难问题
资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。在企业帮扶、职工互助、社会救助“三位一体”的困难帮扶工作中，应多渠道筹措帮扶资金。
1、积极主动争取党政支持。向企业党政领导汇报困难职工帮扶情况、帮扶效果和资金预算等，努力争取企业行政财力支撑，将帮扶支出列入行政预算科目。2016年，针对二级工会经费困难问题，工会与行政共同研究决定，二级工会的“送温暖”费列入福利费开支范围。
2、调整工会经费支出结构，做好预算额度，以有限的资金办好更多的实事。
3、加强与上级工会的交流与沟通，争取上级工会的指导和专项经费拨付资金，统筹做好各项帮扶。
4、指导和动员职工参与医疗互助保障计划、女职工安康保障计划、职工“一日捐”活动，发挥互助基金帮扶救助作用。如公司自2012起开展职工“一日捐”活动，至2016年5年间共150人次获得互助，互助金额约135万元，在一定程度上缓解了职工大额医疗费用的压力。
5、指导和帮助困难职工寻求社会资助。如对于因患重大疾病资金筹集困难的职工，指导和帮助其通过“轻松筹”微爱通道项目，寻求更多社会爱心人士的救助，帮助困难职工渡过难关。
（四）关注职工诉求，促进职工队伍与企业的和谐稳定
企业改革需要和谐稳定的环境，解决职工困难问题，是企业稳定之根本。畅通职工诉求渠道，关注职工诉求，是了解和解决职工诉求的关键。一是深入困难职工家庭，摸清困难实情，帮助解决困难职工生活难题。二是定期深入基层座谈调研，了解职工心声，倾听一线意见和建议，调研解决职工“三最”问题。三是妥善处理职工群众的来信、来访诉求，帮助职工理顺情绪，讲透政策，及时把问题化解在基层，解决在萌芽状态。四是借助职工留言、职工热线、职工谈心屋等平台，营造职工群众有地方说话，敢说真话，敢讲实话的环境。
在复杂的大环境下，企业以创新驱动变革，以智慧驱动改革，企业工会应准确定位帮扶工作，不断完善帮扶机制，坚持探索更有效的帮扶工作新形式，做实做优做强帮扶品牌，通过精准帮扶、智慧帮扶，促进职工和企业的和谐稳定，为企业发展保驾护航。
作者简介
杨玉梅（1974年10月），性别：女，学历：本科，单位：宝钢集团广东韶关钢铁有限公司工会，邮编：512123，现职称：中级政工师。
近年来，由于产能过剩及需求量的縮减，钢铁价格下跌，企业利润下滑，甚至亏损经营，企业职工收入下降。为解决产能过剩、无效供给问题，国家实行供给侧结构性改革，钢铁行业为化解产能过剩，纷纷采取去产能、转型升级等措施，实施关闭、淘汰落后产线，优化人力资源等系列重大改革。尤其是2016年，钢铁企业改革更是进入深水区、攻坚区，困难职工群体及职工困难情况越来越突出。如何做好困难职工帮扶工作，是企业工会服务大局，维护职工，为企业改革保驾护航的重要课题。
一、困难职工情况
（一）收入下降，家庭生活困难
一是受宏观经济调控影响，企业经营不景气，职工收入在下降；二是困难职工群体在增加。随着企业改革的进一步推进，特别是在企业人力资源改革的大力推进中，由于机构、岗位、人员的调整，年龄大、身体差、无技术的职工，被迫转岗、待岗，或内退，或病休，导致不少职工其工资收入明显下降；三是职工自身身体状况差，家庭收入微薄，难以承担高额医疗费用和子女教育费等，家庭经济生活困难。
（二）工会帮扶资金不足
在企业的困难时期，“信心比黄金重要”。内强功底，外树形象，传递正能量，需要工会投入更多的经费用于职工教育和团队建设；对于困难帮扶资金的刚性投入不可能大幅增加。随着困难职工、转岗职工群体的进一步扩大，原本用于困难帮扶的资金将面临瓶颈问题。
（三）职工思想动态活跃
企业的转型升级改革不断深化，劳动效率提升改革，对职工的综合素质要求不断提高，职工的劳动难度和强度不断加大，职工面临的工作和学习压力进一步加大，尤其是困难职工的紧迫感、焦虑感增加，心理压力需要疏导与调整。
二、困难职工帮扶对策与建议
社会在变化，企业在变化，职工困难情况也变得多样化。做好帮扶工作，解决好困难职工问题，助推企业改革发展是企业工会义不容辞的任务。
（一）建立企业帮扶工作网络体系，延伸帮扶触角
多年来，为了有效开展帮扶救助工作，公司工会积极构建以公司工会帮扶中心为骨干，以党、政、工、团等相关部门帮扶点为支撑，以二级工会、作业区、班组等帮扶点为基础的帮扶工作网络体系，延伸帮扶触角，实现党政各级工会齐抓共管，帮扶工作分级管理、分层负责、上下结合、整体推进的工作格局。近年来，公司实施机构精简、“产线瘦身”等系列改革，机构、岗位、人员不断调整，工会各级帮扶网络及时相应调整。公司工会设立帮扶中心1个，二级工会帮扶中心22个，作业区、班组级帮扶点700余个，将帮扶触角延伸至基层。
（二）建立长效帮扶机制，推进帮扶品牌工作
1、动态管理，分类帮扶，精准帮扶。
各级工会干部深入困难职工家庭了解其致困原因、贫困情况，建立困难职工信息档案，科学规范管理。并根据困难职工的基本状况、致困原因和实际需求，围绕保障基本生活和医疗、子女教育等困难实施多种形式的帮扶。对丧失劳动能力或领取的社会保险金不足以保障基本生活的困难职工、特困职工，通过推动将其纳入城镇低保保障范围，同时加大工会帮扶救助力度等措施，提供兜底保障；对于重病职工，通过多种医疗救助与职工互助等措施，实施医疗帮扶；对因子女教育致困的职工，通过助学救助措施，解决读书难问题。2016年，公司工会共实施慰问帮扶6608人次，投入资金314万元。其中生活帮困1600余人次，帮扶金額104万余元；送温暖慰问2700余人次，帮扶金额92万余元；助学帮困263人约48万余元；医疗帮扶52人次，帮扶金额约63万元；公司工会为1846名职工按40元/人标准补助首份职工医疗参保费共计7.38万元。
2、发挥工会组织的职能、保障作用，做好“暖心”服务。公司工会以节日“送温暖”、金秋助学等活动为载体，推动工会“送温暖”工程，传承“你若健康，我便阳光”的扶贫帮困工作理念。在“进职工门，知职工情，解职工难，暖职工心”的走访服务活动中，及时发现职工工作和生活中遇到的困难，及时送去组织的关怀与温暖。通过爱心传递和倾情帮扶，使企业发展成果更多更公平的惠及职工群众。
（三）多渠道筹措帮扶资金，解决帮扶资金难问题
资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。在企业帮扶、职工互助、社会救助“三位一体”的困难帮扶工作中，应多渠道筹措帮扶资金。
1、积极主动争取党政支持。向企业党政领导汇报困难职工帮扶情况、帮扶效果和资金预算等，努力争取企业行政财力支撑，将帮扶支出列入行政预算科目。2016年，针对二级工会经费困难问题，工会与行政共同研究决定，二级工会的“送温暖”费列入福利费开支范围。
2、调整工会经费支出结构，做好预算额度，以有限的资金办好更多的实事。
3、加强与上级工会的交流与沟通，争取上级工会的指导和专项经费拨付资金，统筹做好各项帮扶。
4、指导和动员职工参与医疗互助保障计划、女职工安康保障计划、职工“一日捐”活动，发挥互助基金帮扶救助作用。如公司自2012起开展职工“一日捐”活动，至2016年5年间共150人次获得互助，互助金额约135万元，在一定程度上缓解了职工大额医疗费用的压力。
5、指导和帮助困难职工寻求社会资助。如对于因患重大疾病资金筹集困难的职工，指导和帮助其通过“轻松筹”微爱通道项目，寻求更多社会爱心人士的救助，帮助困难职工渡过难关。
（四）关注职工诉求，促进职工队伍与企业的和谐稳定
企业改革需要和谐稳定的环境，解决职工困难问题，是企业稳定之根本。畅通职工诉求渠道，关注职工诉求，是了解和解决职工诉求的关键。一是深入困难职工家庭，摸清困难实情，帮助解决困难职工生活难题。二是定期深入基层座谈调研，了解职工心声，倾听一线意见和建议，调研解决职工“三最”问题。三是妥善处理职工群众的来信、来访诉求，帮助职工理顺情绪，讲透政策，及时把问题化解在基层，解决在萌芽状态。四是借助职工留言、职工热线、职工谈心屋等平台，营造职工群众有地方说话，敢说真话，敢讲实话的环境。
在复杂的大环境下，企业以创新驱动变革，以智慧驱动改革，企业工会应准确定位帮扶工作，不断完善帮扶机制，坚持探索更有效的帮扶工作新形式，做实做优做强帮扶品牌，通过精准帮扶、智慧帮扶，促进职工和企业的和谐稳定，为企业发展保驾护航。
作者简介
杨玉梅（1974年10月），性别：女，学历：本科，单位：宝钢集团广东韶关钢铁有限公司工会，邮编：512123，现职称：中级政工师。