新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业……在经济的春天还未完全到来之时,国家又有了振兴经济的新举措!继四万亿投资规划、十大产业振兴规划出台之后,涉及以上七大产业的《战略性新兴产业发展规划》(以下简称“《规划》”)开始酝酿出台。
　　《规划》与之前的四万亿投资以及十大产业振兴规划有何内在的必然联系?国家制定以上七大产业名单时,其科学依据有哪些?《规划》出台后,财政、信贷等层面将进行哪些支持?
　　
　　多因素力推诞生
　　
　　空穴不来风。一项政策导向的出台,自然有其强大的理论以及实践作为支撑。《规划》也不例外。《中国联合商报》记者通过联系国家发改委相关部门负责人,将其原因总结为以下几个方面:
　　首先,钢铁、汽车、船舶等十大产业振兴规划出台后,政策的导向使大量的国家资源流入这些产业。在这种形势下,一方面,以前效率相对低下的落后产能得以生存,国民经济的增长速度得到了保障;另一方面,过热的产业资源相对集中,造成产能过剩的问题日趋严重,从而进一步地导致企业为保持利润率而降低成本、牺牲环境、规避法规等一系列问题的出现。
　　第二,2009年,国际贸易保护呈现出“愈演愈烈”的趋势,形式不断翻新,规模不断升级。在“出口”这条道路日益变窄的当下,寻找内需的增长点已成为发展经济迫在眉睫的任务。
　　最后,就如法国北方国际工商会国际部经理布丽达·维吉妮在接受本报记者专访时所讲到的,不论中国企业的产品市场目的地是国内还是海外,它们都亟待提升自身产品的技术含量。“在汽车碰撞试验中,中国的汽车还不能满足欧洲人的需要。”经济的放缓对于中国企业缩小与国际顶尖企业的产业差距是一大好机遇。把握好这一机遇,国家在宏观上引导政府和民间资源向战略新兴产业转移必不可少。
　　时间适宜后,产业名单如何制定就成为人民关心的问题。依据国内产业结构的调整和技术创新的发展情况,并结合“产品要稳定并有发展前景的市场需求、要有良好的经济技术效益、要能带动一批产业的兴起。”经过其“层层选拔”,七大产业最终落定。
　　本报记者联系了上海证券相关人士。他们对于以上七大产业未来发展的做了详细点评:
　　新能源领域中,清洁能源和可再生能源将成为未来发展的主力军;节能环保领域中的节能减排或将成为资本市场的热点;未来电动汽车技术将涉及电池制造、整车技术、配套设施以及电动机四个技术领域;国防建设中,新材料将大有用途;新医药发展将主要围绕中药现代化、生物工程药、基因芯片、药用新材料;而信息产业作为我国十大产业振兴规划中的一大产业,仍处于起步阶段,后期有较大发展潜力。
　　
　　相关扶持仍需跟进
　　
　　《规划》的拟出台,使更多的资源即将开始新一轮的分配与调整。然而,新兴产业的发展绝不是仅以一个《规划》的指导就可以顺利完成的。政策层面上的细节性界定同样不可小觑。
　　国家发改委副主任张晓强表示,为促进新兴产业的发展,发改委将推动建立健全新兴产业发展的投融资体系,完善市场的准入标准,银行信贷也应向其倾斜,鼓励中小企业发集合债。同时,大力开发新兴产业开放化的全球合作。
　　除了政策上的支持以外,政府也在货币政策上给予了强有力的支持。
　　11月26日,国家发改委公布了关于设立创业投资基金试点工作的通知,与财政部联合地方政府资金,参股设立创业投资基金试点工作。自此,一项总金额高达92亿的“创业投资基金”即将浮出水面。这20只产业投资基金均为专业基金,而投向的正是医药、新材料、新能源、集成电路、电子技术、环保、生物工程等新兴战略产业。
　　“这项基金将完全用市场化运作方式,最大限度地发挥地方政府的能动性,在国家引导的新兴产业中解决企业融资问题。”盈富泰克常务副总经理刘维锦表示。
　　事实上,七大行业,每一大行业都需要强大的技术支持作为发展的后盾。这些行业的振兴,从根本上说,取决于自身的技术研发水平。在这方面的配套政策上,剔除与国家产业规划不相符合的技术,对研发成果较多的企业进行相应的税率调整,对落后技术进行相应的淘汰与退出,以促进新技术的更新与引进都是其艰巨的任务。另外,相关专家指出,在鼓励技术研发与知识产权保护上,政府还需在政策上做远期规划。
　　科技部原秘书长石定寰表示,培育新兴产业,最需要扶持的环节就是技术的研发环节。在加强研发投入的同时,还要注意相关的技术标准,产品检验认证标准的及时更新出台。新兴产业的新一轮大发展已经箭在弦上,蓄势待发。通过国家财政、货币、政策的充分扶持,新兴产业的春天将不再是梦。