地攤經濟重啟「人間煙火」能否重燃城市生機?

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  仿佛是一種新生事物,一種久違了的體驗,一種壓抑了太久的欲望。
  忽如一夜春風來,令萬眾狂歡的地攤經濟能否重燃城市的「烟火」,激發市場的生機活力?
  地攤經濟火了。
  地攤經濟成為了2020年以來的新一輪大熱風口。 隨著「合理設定流動攤販經營場所」的表述寫進了今年政府工作報告,再加上國家領導人5天之內兩次為地攤經濟點贊,地攤經濟正式登堂入室,鯉魚過龍門。社交媒體沖上熱搜、朋友圈皆是要擺攤當副業的動態、媒體報導中多是擺攤日入過千的創業故事,大眾創新萬眾創業之後,再迎全民擺地攤。
  各地支持政策紛紛出台
  人間煙火味,最撫凡人心。在「穩就業、促消費」基調指引下,地攤經濟燃起燎原之勢。據不完全統計,截至發稿前,至少已經有成都、合肥、濟南、鄭州、長春、石家莊、青島、宜昌、陝西等27地明確鼓勵發展地攤經濟。
  3月14日,成都市城市管理委員會、城市管理行政執法局印發《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》,提出疫情防控期間對商家和經營者實施審慎包容監管政策,是較早釋放復蘇地攤經濟信號的城市。
  5月27日,中央文明辦發佈消息稱,在今年全國文明城市評測指標中,不將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。
  5月28日,李克強總理在回答記者提問時,點贊部分城市率先鬆綁「地攤經濟」;6月1日,他去山東煙台考察一個老舊社區時,跟社區對面擺攤的攤主攀談說,地攤經濟、小店經濟地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源,是人間的煙火,和「高大上」一樣,是中國的生機,國家會給你們支持。
  繼成都之後,浙江、湖北、江蘇、山東、河南、吉林等省份的多個城市也陸續出台指導意見,為擺地攤「鬆綁」。
  比如,5月29日,長春市發佈「城市管理領域八項措施」,第一條即鼓勵支持發展夜市經濟——允許利用有條件的公園、廣場、空場,在不擾民、不影響交通、不影響市民休閒、不污染環境的前提下,開辦夜市、排檔。隨後,長春市寬城區借此推出主題夜市,規劃不僅有夜食,還有夜購、夜娛、夜健、夜展、夜遊,打造多元的夜間消費市場。
  再如,6月2日,鄭州市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關於貫徹以人民為中心發展思想 進一步做好為民造福工作的意見》,要求各縣(市、區)、開發區明確規劃佈點,落實管理措施,充分利用廣場、公園等公共場所和閒置土地,按照「定時間、定地點、定業態、定費用、定管理」的原則,設立市集和特色跳蚤市場。
  上海於6月6日啟動首屆上海夜生活節,圍繞「夜購、夜食、夜遊、夜娛、夜秀、夜讀」等主題,推出上海酒吧節、深夜食堂節、深夜書店節、購物不眠夜、夜上海LIVE秀等180餘項特色活動,時間將一直持續到6月30日。
  有了政策引導以及李克強總理的「撐腰」,「地攤經濟」已經在全國各地火得一塌糊塗。
  拉動就業是關鍵
  地攤經濟的「三低」特徵在促就業、保民生、促消費方面作用明顯。據第四次全國經濟普查的統計,中國個體經營者數量在2018年末即已達到6000多萬個。根據成都市城管委公佈的數據,截至5月28日,成都市設置臨時占道攤點、攤區2230個,允許臨時越門經營點位17147個,允許流動商販經營點20130個,增加就業人數10萬人以上,中心城區餐飲店鋪復工率超過98%。成都短短兩個月時間啟動了10萬多就業,並極大促進了城市消費。西安,按照當地的規範,設置了3.6萬個流動商販的攤位,結果一夜之間有10萬人就業。
  李克強總理在考察中說道:「地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源,是人間的煙火,是中國的生機。」最新的數據顯示,目前各類中國小店數量約為1億家,帶動了3億人就業。
  帶動眾多行業經濟復蘇
  (一)地攤概念股上演「漲停潮」
  地攤經濟的「風」不僅吹向了各個省市,同樣也吹向了A股市場。
  近段時間,「地攤經濟概念股」突然出現在A股市場上,儘管被選入該概念的A股上市公司有一些並沒有任何與「地攤經濟」的關係,但資本市場已率先作出反應,連續2個交易日內多只概念股暴漲。
  6月2日,「地攤經濟」概念股開盤走強。東財商業百貨板塊中,小商品城、百大集團、茂業商業、海寧皮城、南寧百貨、供銷大集等近十餘只個股紛紛漲停。
  6月3日,地攤經濟概念股持續火爆。茂業商業、廣百股份漲停,百大股份、供銷大集、王府井、南寧百貨等個股跟漲。
  以五菱汽車股價為例,被稱為「擺攤神車」的五菱汽車,其股價3日一度大漲超過120%,市值一日暴漲近6億港元。截至今日發稿前,五菱汽車股價為0.495港元/股,漲幅為62.30%,總市值達15.07億港元。同時,A股市場的售貨車概念股同樣尾盤拉升,福田汽車、小康股份等個股漲停,顯示出市場資金對「地攤經濟」概念股的追捧。
  值得關注的是,3日晚間多家上市公司發佈公告。百大集團稱,公司所屬的杭州收藏品市場不涉及「地攤經濟」概念;小商品城稱「地攤經濟」對公司利潤不構成重大影響;銀都股份稱,「地攤經濟」概念相關終端客戶占比較小;南寧百貨稱,未涉及「地攤經濟」業務。
  (二)互聯網巨頭紛紛入局
  除了政策鬆綁,資本入局,互聯網巨頭也為「地攤經濟」復蘇注入了加速劑。
  美團啟動「春風行動」百萬小店計畫。5月26日,美團宣佈啟動「春風行動」百萬小店計畫,採取線上化運營、優惠貸款、安心消費、供應鏈服務、針對性培訓等六大舉措,為了幫助商戶引流,美團與地方政府聯合推出消費券,通過引流為小店增收。截至5月25日,已有36個政府消費券專案和59個安心促消費合作專案在美團平臺上線。   阿里1688助推「地攤經濟」扶持計畫。5月29日,阿里1688發佈「地攤經濟」扶持計畫,將提供超過700億元的免息賒購,通過源頭好貨、數據智能、金融扶持、客戶保障四大維度賦能,為超3000萬「攤主」提供全方位的進貨和經營支持。
  京東啟動「星星之火」計畫。6月2日,京東發佈「星星之火」地攤經濟扶持計畫,從保供貨、助經營、促就業三方面入手,組織超500億元的品質貨源,為每個小店提供最高10萬元無息賒購,全力支持地攤和小店經濟。京東預計,該計畫將服務百萬個便利店+百萬家地攤,為超500萬人就業提供供應鏈和服務支持。
  騰訊微信支付發佈「全國小店煙火計畫」。6月2日,騰訊旗下微信支付面向平臺超5000萬小微商家發佈「全國小店煙火計畫」,線上下線上一體化、福利補貼、商家教育指南、經營保障支持方面輸出四大全新數位化政策,助力小微商家。
  蘇寧推「夜逛合夥人」計畫。6月3日,蘇寧宣佈推出「夜逛合夥人」計畫,提供20億元夜市啟動資金的低息扶持計畫,扶持地攤經濟。計畫涵蓋:1.蘇寧全國「當日配」1000億本地化直供可追溯貨源;2.開放全國家樂福、蘇寧小店門店10000個冷櫃倉儲服務,夜市攤主可申請3公里內的免費冷鏈倉儲服務;3.免費開放直播及社群平台,為夜市攤主提供直播培訓為其提前蓄客並給予10億直播紅包支持;4.提供20億夜市啟動資金的低息扶持計畫;5.對全國所有政府指定的夜市區攤主全部給予開放上述扶持政策。
  拼多多上線「地攤必備專區」。6月3日,拼拼多也加入了「地攤經濟」的幫扶陣營,上線「地攤必備」補貼專區,將五菱售貨車、戶外風扇、手電筒等「擺攤神器」納入618補貼。據透露,拼多多還啟動了「地攤經濟專項補貼」,拼多多方面表示,後續將對消費者喜愛在夜市上採購的玩具、水果零食等商品進行定點補貼,還將對自主創業的必備品、產地水果、工廠好貨等優質貨源進行專項補貼。
  對此,「東北證券」表示,隨著各地政策的放開,地攤經濟成為了經濟復蘇的新動力,一方面拉動就業人數上升,另一方面帶動消費。相信不久以後,會有更多的互聯網公司及電商平台加入到扶持地攤經濟這一計畫中。
  新場景拉動消費力
  「地攤經濟」再次燃起了「人間煙火」。回歸後的「地攤經濟」所涵蓋的內容日益豐富。越來越多的大型商圈參與其中,借助這波潮流拉動消費。而銷售產品除了服飾、餐飲等,文創集市、街頭音樂、甚至汽車都被納入其中。
  在5月12日~30日19天時間裏,成都核心商業區紅星路太古廣場為汽車企業免費提供450平方米場地,供品牌汽車「擺攤」。據成都錦江區商務局統計,在汽車「擺攤」19天時間裏,總共迎來31.5萬市民參觀,引導成交汽車280輛,成交金額超過1億元。
  「以前在家裏搞直播,畫面呆板,現在在創意集市裏可以一邊銷售一邊直播,效果非常好。」做手工布藝背包的于小哩告訴記者,在成都已經有一幫專業的創意集市「趕場人」,哪個區搞創意集市他們就去擺攤,有時候除了不收攤位費,當地有關部門還會宣傳推廣,因此效益比較好。
  點亮「夜經濟」激發城市活力
  地攤經濟的再度火熱展現燎原之勢,將進一步推動復商復市,激發市場活力,對經濟恢復、社會就業、商家經營、大眾消費等各方面都會起到刺激和促進作用,帶來巨大的社會效應、民生效應、經濟效應,乃至產業效應,更能提振市場信心,加速社會經濟回歸常態。
  商家積極參與,創造更多經濟價值。新冠疫情對中小企業,特別是對小商、小店、小販的衝擊和影響更為明顯,隨著復商復市政策推進,發展地攤經濟是給餐飲等大眾消費行業打了一針「強心劑」。允許街邊擺攤,延長營業時間,對於商家來說是積極利好政策,能減少疫情帶來的損失,增加營業收入,調動商家的積極性。從更廣泛的角度看,地攤經濟同樣能帶動相關行業和產業的發展。
  引導刺激消費,推動經濟發展。儘管市場沒有等來「報復性消費」,但卻迎來了「恢復性消費」,地攤經濟回歸作為一種重要消費形態,吸引人們走出家門增加消費,增添生活樂趣。
  地攤經濟、小店經濟、路邊經濟和夜經濟等經濟業態的恢復、回歸、火爆,更能體現社會和城市的多樣性、包容性和生命力。煥發一座城市經濟活力需要市場各參與主體共同積極參與,才能推動城市實現可持續發展。
  城市不僅需要美麗的乾淨街道和井然有序,但也同樣需要煙火氣、市井氣和人情味,如此人們才會感到更幸福。
  讓地攤經濟可持續下去
  不可否認如果管理不善,地攤經濟是會帶來一些問題,它本質上是一個城市治理能力的問題。歐美國家都有小攤販、集市、夜市、週末市場、跳蚤市場,庭院銷售等形式的個體自由零售方式。在日本、韓國等亞洲國家,也有不同的街邊小攤,出售各種小吃和服裝、日用品等。但這些不同形式的地攤經濟的營業地點、時間、經營範圍有嚴格限制,是建立在包容性與合規性基礎之上。中國地攤經濟主要的挑戰是如何提高城市治理能力以包容攤販經營。
  首先,需要對地攤經營進行規範。地攤經濟、夜市經濟的本質是個體經營者使用公共空間營業,但中國大部分城市人口密度極高,公共空間卻嚴重缺乏,真正寬敞到能夠容納攤販的街道非常少。此外,中國城市社區都有圍牆,住宅區私域內也不能擺攤,以避免影響居民生活。城市規劃並沒有給地攤經濟太多空間,因此,在有限的區域內,如何公平地分配攤位,規範營業時間、經營範圍,避免交通堵塞、污染環境以及擾民等問題,這些是城市管理部門首先要設計好的。
  其次,需要對地攤的產品和服務進行適度監管。地攤經濟白天以流動商販銷售瓜果蔬菜,晚上以小吃排檔及部分小件日用雜貨為主,印證了民以食為天。飲食涉及人民群眾的身體健康與安全,必須加強食品衛生監管,部分攤位可能需要制定准入許可。當然,這種監管不應該收取費用,更不能允許尋租行為存在,而是為了確保消費者的健康和安全。   第三,需要確保市場公平。人們呼籲地攤經濟的主要原因是,隨著城市地產價格上升,帶動租金和人工成本不斷上漲,導致城市商業價格上漲較多,城市居民生活壓力增加。與正規超市、商場和飯店等需要繳納租金和稅費相比,地攤沒有這些成本,有些蔬菜瓜果甚至是農民自產自銷,因此,價格會很低。在需要提振消費的背景下,消費分流或許會對正規商業機構造成一定經營壓力。與此同時,如何確保地攤與正規商業機構銷售商品在質檢標準上的一致性也是關鍵,否則,就可能存在劣幣驅除良幣的現象。
  中國是一個發展中國家,在收入和消費方面也有不同的分層,因此,承認地攤經濟可以為一部分人提供就業和服務是實事求是的態度。就像總理所說,是人間的煙火,和「高大上」一樣,是中國的生機。中國不同層次的多元化的商業生態系統能否健康發展,需要城市管理者提高城市治理能力以及市場監管能力,在秩序與生存之間實現平衡,使得城市兼有包容性與秩序性,建立起地攤經濟「乾淨、安全、有序」的新形象,增強城市的生機與發展的可持續性。
  他山之石可以攻玉
  我們可以參考海外經驗: 法國對「跳蚤市場」約法三章定時、定地、輪流開辦,只許在交通不受阻、環境污染少的地方擺攤設點,宜於開設夜市地劃定夜市區域。
  韓國把地攤打造為「道路文化」,美化攤位,把五花八門的攤子統一裝飾為「旅遊馬車」,使零散的攤位變成一道獨特的文化風景線。在規範攤販的行為上,採取行業協會式管理。所有擺攤設點者必須加入「小攤業主協會」,才可取的營業資格,同時必須服從行業管理。
  此外,臺灣夜市管理的經驗也值得我們借鑒。以台北寧夏夜市為例,從2003年開始,台經濟部門要求攤販自己籌設自治會,由自治會籌資聘請保安來維持市場交通秩序,營業結束後要請人打掃環境、清運垃圾等。寧夏夜市的商販還成立了「寧夏夜市觀光協會」,夜市的所有攤販都是協會的會員,協會內設理事長、若干理事、總幹事和財務等等。作為自治組織,攤販們別出心裁,推出了「環保夜市」的理念,吸引了更多的當地民眾及各地觀光客。
  相信隨著地攤經濟的開展,以及行之有效的政策實施,地攤經濟將徹底告別髒亂差,為城市增添一份新的生機與活力。
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