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伴随着我国改革开放历程，四川产权交易市场经历了酝酿、诞生、迅速发展、低迷徘徊四个阶段，目前已经进入了一个全面发展的相对繁荣阶段。30年的发展历程，产权交易市场对我省国有企业改制和资产重组等工作，为我省社会资源优化配置，为我省资本市场的发展与成熟等都起到了重要的推动作用。
改革发展历程回顾
改革开放初期，我国国有企业改革的起步与迅速发展为产权交易市场的诞生提供了现实基础和制度需求，各地产权交易市场的诞生均处于酝酿阶段。而四川省内国有企业的股份制改革，特别是乐山地区国有企业改制行为酝酿着我省第一家产权交易机构——乐山产权交易所的诞生。
20世纪80年代末，伴随着我国企业股份制改革第一次高潮的到来和沪深两个证券交易所的诞生，为促进国有存量资产合理流动与优化配置，从整体上提高国有资产的运营效益，各地方政府开始自发组建地方产权交易市场。因此，我国的地方产权交易市场，正是地方政府为满足国有企业改制和资产重组的需要而自发组建的一种资本市场的特殊形式。中国第一批产权交易机构产生于1988年，最先出现的是四川乐山、湖北武汉和河南郑州3地产权交易市场。四川乐山在改革开放的大潮中勇于创新，大胆探索，于1988年在全省率先成立了地方产权交易机构，在以资本市场推动国有企业改革的实践方面走在了全省和全国前列。乐山产权交易所的成立，标志着我省产权交易市场的诞生。
1992年邓小平同志南巡讲话后，在改革开放和国有企业股份制改革的制度背景下，我国产权交易市场的改革与发展迎来第一次高潮。全国各地先后设立了200多家产权交易市场，还成立了长江共同体、黄河共同体等区域性联盟组织。我省于1993年、1996年和1997年依次先后成立了成都技术产权交易所、德阳产权交易所和广元产权交易中心等地方产权交易机构。这些地方产权交易机构在推动当地国有企业改革和资产重组方面都起到了很好的推动作用。
随着企业股份制改革的深化与发展，沪、深两个证券交易所远远不能满足众多企业股权融资和股权转让的要求，从1993年前后开始，全国许多地方政府批准在地方产权交易机构开展非上市股份公司股票柜台交易。到1997年，全国先后形成了几十个以产权交易机构为依托的地方性股票交易市场。四川省的产权交易市场和以其为依托的地方性股票交易市场也迅速发展，比如当时非常红火的成都红庙子市场、乐山“箩筐交易市场”在全国就具有相当大的影响力，吸引了不少外地投资者，甚至还有上海等沿海地区的投资者前来四川购买和交易川股。应该说，地方产权交易机构在这个时期有力地促进了我省资本市场的发展，调动了投资者的积极性，很好地促进了国有企业改革发展资金困境问题的解决。
但是，由于全国地方产权交易市场发展迅猛，而监管经验严重不足，相应的规范制度没有跟上，个别地方柜台交易一度出现混乱现象。1998年在亚洲金融危机的背景下，国家《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》将“未经国务院批准擅自设立产权交易所(中心)、证券交易中心和证券自动报价系统等机构，从事的非上市公司股票、股权证等股权类证券交易活动”界定为非法股票交易，各地于1999年前后关闭了柜台交易，全国产权交易市场发展进入低潮时期。省内成都、乐山等地一批产权交易市场因此关闭，我省产权交易市场的发展进入了低迷和徘徊的阶段。但这段时期，我省关于产权交易市场的探索一直没有停止，1997年在乐山市还先后两次举办了全国性的产权交易理论讨论会。
20世纪90年代后期，在国有经济结构战略性调整和国有资本从竞争性领域大规模退出的背景下，数以万亿计的国有资产、数以万计的国企产权要求转让，并且在企业国有产权转让过程中出现的不规范行为和腐败问题不断暴露出来。而产权交易市场作为公开、公平、公正以及反腐、廉政的平台，受到了党和国家的高度重视，又迎来了第二次发展高潮。2000年开始，国内许多地方出现了恢复、规范、重建产权交易所的大胆探索，四川省的产权交易市场也开始活跃起来。绵阳和自贡两地分别于2002年、2003年成立了地方产权交易所；省上为进一步规范企业国有产权交易，于2005年成立了一家国有独资的产权交易机构——四川省国投产权交易中心，在省级国有资产监督管理机构的指导和监督下开展国有产权交易工作；成都、乐山两地的产权交易所也恢复营业，2005年成都技术产权交易所更名为成都联合产权交易所，其业务也开始涉猎实物资产和企业产权等，超出了技术产权交易的范围；2007年，成都市房地产交易中心与香港财富集团旗下的成都财富资产控股集团股份有限公司等共同在成都财富金融资产交易中心基础上搭建了四川省民营企业产权交易中心，成为国内首个专门进行民企产权交易的平台，成为我省乃至全国民企的一条新的产权融资渠道。
事实上，2003年开始，各地国有资产监督管理机构的相继成立和一系列关于国有资产流转的规范性文件(“1+10”文件)的出台和实施，奠定了我国国有资产转让和产权市场建设体系的法制基础，标志着我国产权交易市场步入恢复和规范的新时期。十六届三中全会第一次明确提出“建立多层次资本市场体系”的设想之后，我国产权交易市场终于走出低迷和徘徊的尴尬局面，进入了一个全面发展的相对繁荣阶段。四川省也于2005年出台了《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》及其实施细则等配套管理办法，并确定了企业国有产权进场交易的指定交易机构，进一步从政府监管的角度规范了国有产权交易行为，促进了我省产权交易市场的良性发展。
2005年四川省还成立了全国首家产权交易行业社团组织，一个由产权交易机构、产权交易中介机构、企业等产权交易活动参与者共同参与的行业性、地区性、非盈利性、自律性的社会团体——四川产权交易协会。这在一定程度上实现了我省产权交易市场的行业自律，与政府监管体系共同构成了一个比较完善的市场监管体系。我省产权交易市场紧跟全国步伐，业已步入了一个规范发展的相对繁荣阶段。截至2008年，四川产权交易协会与北京、上海、广东等全国十几个省(市)的产权交易所和沪深两地的证券交易所就政策研究、信息咨询服务、产权交易等方面建立了战略合作关系。四川省国投产权交易中心业已成功接入全国企业国有产权交易信息监测系统，并与全国主要产权交易机构建立了战略合作关系。经过整合，乐山、绵阳、德阳和自贡等市的产权交易所已经成为四川省国投产权交易中心在当地的办事处。省内产权交易机构逐步整合，做大做强，为我省企业国有产权进场规范交易，提高竞价率，促进国有资产保值增值；促进国有资产有序流转，防止国有资产流失；促进我省国有经济布局战略性调整等方面起到了重要作用。
进一步深化改革的启示
回顾我省产权交易市场30年风风雨雨的改革发展历程，成就斐然。改革之初，勇于创新，大胆探索，在以资本市场推动国有企业改革的实践方面走在了全国前列，率先建立了地方产权交易机构。改革进程中，面对挫折和困难不气馁，敢于继续坚持理论探索和制度创新。改革推向纵深时，敢于攻坚破难，推进市场整合，做大做强，为国有企业改革和地方经济发展服务；在全国率先实现产权交易市场的行业自律，有力地促进了我省产权交易市场的规范发展。
但是，经过30年的发展变化，目前我省产权交易市场改革发展仍面临一些问题。其一，市场规模偏小，竞争力偏弱，在规模上无法达到市场配置资源、发现价格的要求，产权交易机构的整合任重而道远。2005～2007年，我省产权交易市场的年成交量虽在逐年增加，但与京、津、沪、渝四地产权交易市场上百亿的年成交量相比显得微不足道。其二，市场业务范围比较单一，主要集中在企业产权交易信息发布、撮合和鉴证等传统业务范围，缺乏创新，与融入多层次资本市场体系的要求相比还有很大距离等等。
当前中国多层次资本市场体系建设进程的加快，为产权市场实现在更高层面上的发展提供了难得的历史机遇。能否抓住机遇，加快改革步伐，融入多层次资本市场体系，并在社会资源配置层面上发挥更大的作用，决定着我省产权交易市场未来的前途命运。为此，我省产权交易市场应在科学发展观的指引下，加快改革步伐，加强开放合作，加快融入构建全国统一的产权交易市场的进程，为促进我省经济又好又快发展，建设西部经济高地提供重要的资本市场助力。
(作者系省社科院宏观经济与工业经济研究所副研究员)
改革发展历程回顾
改革开放初期，我国国有企业改革的起步与迅速发展为产权交易市场的诞生提供了现实基础和制度需求，各地产权交易市场的诞生均处于酝酿阶段。而四川省内国有企业的股份制改革，特别是乐山地区国有企业改制行为酝酿着我省第一家产权交易机构——乐山产权交易所的诞生。
20世纪80年代末，伴随着我国企业股份制改革第一次高潮的到来和沪深两个证券交易所的诞生，为促进国有存量资产合理流动与优化配置，从整体上提高国有资产的运营效益，各地方政府开始自发组建地方产权交易市场。因此，我国的地方产权交易市场，正是地方政府为满足国有企业改制和资产重组的需要而自发组建的一种资本市场的特殊形式。中国第一批产权交易机构产生于1988年，最先出现的是四川乐山、湖北武汉和河南郑州3地产权交易市场。四川乐山在改革开放的大潮中勇于创新，大胆探索，于1988年在全省率先成立了地方产权交易机构，在以资本市场推动国有企业改革的实践方面走在了全省和全国前列。乐山产权交易所的成立，标志着我省产权交易市场的诞生。
1992年邓小平同志南巡讲话后，在改革开放和国有企业股份制改革的制度背景下，我国产权交易市场的改革与发展迎来第一次高潮。全国各地先后设立了200多家产权交易市场，还成立了长江共同体、黄河共同体等区域性联盟组织。我省于1993年、1996年和1997年依次先后成立了成都技术产权交易所、德阳产权交易所和广元产权交易中心等地方产权交易机构。这些地方产权交易机构在推动当地国有企业改革和资产重组方面都起到了很好的推动作用。
随着企业股份制改革的深化与发展，沪、深两个证券交易所远远不能满足众多企业股权融资和股权转让的要求，从1993年前后开始，全国许多地方政府批准在地方产权交易机构开展非上市股份公司股票柜台交易。到1997年，全国先后形成了几十个以产权交易机构为依托的地方性股票交易市场。四川省的产权交易市场和以其为依托的地方性股票交易市场也迅速发展，比如当时非常红火的成都红庙子市场、乐山“箩筐交易市场”在全国就具有相当大的影响力，吸引了不少外地投资者，甚至还有上海等沿海地区的投资者前来四川购买和交易川股。应该说，地方产权交易机构在这个时期有力地促进了我省资本市场的发展，调动了投资者的积极性，很好地促进了国有企业改革发展资金困境问题的解决。
但是，由于全国地方产权交易市场发展迅猛，而监管经验严重不足，相应的规范制度没有跟上，个别地方柜台交易一度出现混乱现象。1998年在亚洲金融危机的背景下，国家《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》将“未经国务院批准擅自设立产权交易所(中心)、证券交易中心和证券自动报价系统等机构，从事的非上市公司股票、股权证等股权类证券交易活动”界定为非法股票交易，各地于1999年前后关闭了柜台交易，全国产权交易市场发展进入低潮时期。省内成都、乐山等地一批产权交易市场因此关闭，我省产权交易市场的发展进入了低迷和徘徊的阶段。但这段时期，我省关于产权交易市场的探索一直没有停止，1997年在乐山市还先后两次举办了全国性的产权交易理论讨论会。
20世纪90年代后期，在国有经济结构战略性调整和国有资本从竞争性领域大规模退出的背景下，数以万亿计的国有资产、数以万计的国企产权要求转让，并且在企业国有产权转让过程中出现的不规范行为和腐败问题不断暴露出来。而产权交易市场作为公开、公平、公正以及反腐、廉政的平台，受到了党和国家的高度重视，又迎来了第二次发展高潮。2000年开始，国内许多地方出现了恢复、规范、重建产权交易所的大胆探索，四川省的产权交易市场也开始活跃起来。绵阳和自贡两地分别于2002年、2003年成立了地方产权交易所；省上为进一步规范企业国有产权交易，于2005年成立了一家国有独资的产权交易机构——四川省国投产权交易中心，在省级国有资产监督管理机构的指导和监督下开展国有产权交易工作；成都、乐山两地的产权交易所也恢复营业，2005年成都技术产权交易所更名为成都联合产权交易所，其业务也开始涉猎实物资产和企业产权等，超出了技术产权交易的范围；2007年，成都市房地产交易中心与香港财富集团旗下的成都财富资产控股集团股份有限公司等共同在成都财富金融资产交易中心基础上搭建了四川省民营企业产权交易中心，成为国内首个专门进行民企产权交易的平台，成为我省乃至全国民企的一条新的产权融资渠道。
事实上，2003年开始，各地国有资产监督管理机构的相继成立和一系列关于国有资产流转的规范性文件(“1+10”文件)的出台和实施，奠定了我国国有资产转让和产权市场建设体系的法制基础，标志着我国产权交易市场步入恢复和规范的新时期。十六届三中全会第一次明确提出“建立多层次资本市场体系”的设想之后，我国产权交易市场终于走出低迷和徘徊的尴尬局面，进入了一个全面发展的相对繁荣阶段。四川省也于2005年出台了《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》及其实施细则等配套管理办法，并确定了企业国有产权进场交易的指定交易机构，进一步从政府监管的角度规范了国有产权交易行为，促进了我省产权交易市场的良性发展。
2005年四川省还成立了全国首家产权交易行业社团组织，一个由产权交易机构、产权交易中介机构、企业等产权交易活动参与者共同参与的行业性、地区性、非盈利性、自律性的社会团体——四川产权交易协会。这在一定程度上实现了我省产权交易市场的行业自律，与政府监管体系共同构成了一个比较完善的市场监管体系。我省产权交易市场紧跟全国步伐，业已步入了一个规范发展的相对繁荣阶段。截至2008年，四川产权交易协会与北京、上海、广东等全国十几个省(市)的产权交易所和沪深两地的证券交易所就政策研究、信息咨询服务、产权交易等方面建立了战略合作关系。四川省国投产权交易中心业已成功接入全国企业国有产权交易信息监测系统，并与全国主要产权交易机构建立了战略合作关系。经过整合，乐山、绵阳、德阳和自贡等市的产权交易所已经成为四川省国投产权交易中心在当地的办事处。省内产权交易机构逐步整合，做大做强，为我省企业国有产权进场规范交易，提高竞价率，促进国有资产保值增值；促进国有资产有序流转，防止国有资产流失；促进我省国有经济布局战略性调整等方面起到了重要作用。
进一步深化改革的启示
回顾我省产权交易市场30年风风雨雨的改革发展历程，成就斐然。改革之初，勇于创新，大胆探索，在以资本市场推动国有企业改革的实践方面走在了全国前列，率先建立了地方产权交易机构。改革进程中，面对挫折和困难不气馁，敢于继续坚持理论探索和制度创新。改革推向纵深时，敢于攻坚破难，推进市场整合，做大做强，为国有企业改革和地方经济发展服务；在全国率先实现产权交易市场的行业自律，有力地促进了我省产权交易市场的规范发展。
但是，经过30年的发展变化，目前我省产权交易市场改革发展仍面临一些问题。其一，市场规模偏小，竞争力偏弱，在规模上无法达到市场配置资源、发现价格的要求，产权交易机构的整合任重而道远。2005～2007年，我省产权交易市场的年成交量虽在逐年增加，但与京、津、沪、渝四地产权交易市场上百亿的年成交量相比显得微不足道。其二，市场业务范围比较单一，主要集中在企业产权交易信息发布、撮合和鉴证等传统业务范围，缺乏创新，与融入多层次资本市场体系的要求相比还有很大距离等等。
当前中国多层次资本市场体系建设进程的加快，为产权市场实现在更高层面上的发展提供了难得的历史机遇。能否抓住机遇，加快改革步伐，融入多层次资本市场体系，并在社会资源配置层面上发挥更大的作用，决定着我省产权交易市场未来的前途命运。为此，我省产权交易市场应在科学发展观的指引下，加快改革步伐，加强开放合作，加快融入构建全国统一的产权交易市场的进程，为促进我省经济又好又快发展，建设西部经济高地提供重要的资本市场助力。
(作者系省社科院宏观经济与工业经济研究所副研究员)