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组织是管理的物质存在形式，任何行政管理问题都与行政组织密切相关。行政组织始终是公共行政学的最基本的问题之一。中国银行业监督管理委员会依照《中华人民共和国银行业监督管理法》赋予的职责和权力，对中国银行业金融机构实施监督管理，这一组织行为受到国家强制力保障，属于行政管理范畴，是一种较特殊的行业行政管理。