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摘要：陕北地区有得天独厚的煤炭、天然气和广阔的土地资溉。合理开发利用这些资源, 对陕北乃至全省的经济发展有粉盆要意义, 然而, 陕北又是全国水土流失最严重的地方, 其严重程度在全世界也是罕见的.长期以来, 水土流失严重地制约着自然资源的合理开发利用, 阻碍粉经济的发展产使陕北地区成为全国贫困地区之一因此, 弄清楚水土流失对映北生态环境和工农业生产造成的危害, 分析探讨水土保持工作对这一地区合理开发利用自然资撅的重要作用, 研究树定进一步搞好映北地区水土保持的措施, 为更好地开发建设映北创造条件, 具有重要愈义。
关键词：
中图分类号：S157文献标识码： A 文章编号：
一、陕北地区环境状况
1、1水土状况：
延安以北地面切割严重, 是峁、梁、沟壑丘陵区, 绥德、米脂、佳县一带最为典型; 以梁为主的梁峁沟壑丘陵区, 以宝塔区、延长、延川为最明显. 西部有较大河流的分水岭, 多梁状丘陵. 延安以南是以塬为主的塬梁沟壑区, 络川塬是保存较完整、面积较大的黄土塬. 宜川一带因沟谷蚕食, 形成了破碎塬.神木—榆林—横山—靖边—定边一线是风沙滩地, 著名的毛乌素沙漠的东边缘地带. 从定边到窟野河东西长约420 km, 南北宽12～120 km, 主要是植被破坏后就地起沙和风沙从毛乌素沙漠中部搬沙有关.冬、春季多发强劲的西北风, 使沙丘不断向东南移动, 对我省中部造成较大的威胁.陕北主要河流窟野河、秃尾河、无定河、延河、洛河均是黄河的重要支流. 其上中游有较宽的河川, 是主要的产粮地, 下游主要形成悬崖峡谷和沙状河滩。
1.2植被状况
延安地区惟一残存的原始林区—— 以南泥湾镇为中心, 延伸到延川的部分地区, 植被较好, 称为延安的“肺”.延安以南的广大塬、梁、丘等均可见到不同程度的植被状况. 延安地区北部, 植被状况则较差, 主要植被是沿路绿化工程, 地面天然植被稀少, 且生长状态较差.榆林地区南面与延安北部交界, 植被状况与延安北部基本相同. 东部的清涧、吴堡、子洲、绥德、米脂5县, 形成以平川和山峁为主地形, 山峁植被稀少, 岩土裸露; 平川较肥沃, 適宜于农作物生长, 是榆林地区的主要产粮区. 西部的定边、靖边、横山由于与毛乌素沙漠接攘, 土地沙化严重; 北边的府谷和神木是严重的水土流失和沙化地区.神木县的严重沙化区面积较大, 主要水土流失的是紧邻黄河的万镇. 府谷沿黄河河道地区水土流失最为严重, 每年都有大量黄土混合雨水冲入黄河, 造成严重的水土流失. 榆林地区植被严重不足, 基本上是在裸地上稀依地见到一些沙漠植物. 铁路( 公路沿线) 是人造防护林, 已有一定的规模, 但其防护林面积仍显薄弱. 此外, 还有一些林场在一定范围内培育的植被, 但植被状况也不很良好, 生态状况显得很脆弱.
1.3沙化状况
神木—榆林—横山—靖边—定边一线与毛乌素沙漠的东边部形成的交界, 植被破坏后失去挡沙功能,使沙丘逐渐向东南推移形成的沙化, 已严重地威胁到陕西中部地区. 地方政府已开始在进行治理, 但由于条件较差, 所以效果并不良好, 尤其神木县的沙化状态有更趋于恶化的状态. 神木县区域以西几乎全是沙漠区, 且其沙化状态日益恶化. 神木县沿黄河区域又是水土严重流失区域.
1.4水土流失状况
水土流失的机理与原因
陕北地区为沉积岩, 岩石风化及干旱少雨使植被难于形成有效防护. 少数独立植物系、植株无法长期生成, 造成土地沙化, 沙化表面形成了细微的沙粉及沙粒, 夹杂着卯石等较大石块.当下雨的雨量达到一定程度后,雨水较难快速渗透到土内层, 则雨水在沙尘表面形成引流.雨水引流将混合细小沙尘浮土形成沙水混合流. 在这种沙尘混合流中, 由于沙粒表面不光滑, 在引流中形成高速旋转的状态, 使得这种高速旋转的沙粒在水的推动下对土地表面的“挖掘”.更多的沙土在水沙流的冲泻下随水沙流向下游流去, 沿途不断产生这种冲泻作用, 使得泥沙在水中的含量逐渐增大, 造成整个流经地面的冲蚀. 当水流动力越大, 参与“挖掘”的沙、石更多, 形成更为严重的水土流失.陕北地区几乎都是由于这种冲蚀现象形成的沟、梁、峁的地形地貌特征.水土流失的主要原因是人为放牧的影响，交通发展造成的影响，地、矿业发展造成的影响，河流河道阻塞造成的水土流失。
1.5水土流失的后果由于严重的水土流失, 使表层具有营养的熟土随水流失, 造成本就贫瘠的土地更加贫瘠, 而露在外面的里层土含沙量更高, 其保水能力更低, 且没有植物生长所需的养分, 因而植被无法生长. 里土又在风、雨等侵蚀下发生风化而成为细沙尘, 对附近植被造成新的危害. 同时, 由于水土流失使得平整的土地形成了沟壑纵横的梁、峁、原地貌, 且沟壑在不断改变位置和形状, 没有相对稳定的地貌及地质结构, 植被在未形成规模时被水土流失冲蚀、覆盖而死亡; 另一方面, 水土流失造成河流河道堵塞, 河床抬高, 河堤的防水能力削弱, 一旦雨量较大, 洪水即造成对沿河岸的人、蓄、植被、农田的掩埋、冲毁、沙埋等
现象, 甚至造成河床改道或泥石流.
二、水土保持生态建设可持续发展的基本要求
生态安全的主体措施。我国长期以来在水土保持工作方面，做出很大的努力，形成了整体的安全系统。从基本国情出发，进行政策理论研究、技术路线、管理机制和建设模式等多方面的深入分析，将生态效益、经济效益和社会效益统筹结合，通过对水土破坏等多方面进行防治，包括推进“四荒”（荒山、荒滩、荒坡、荒沟）治理；坚持征收“两费”（水土流失防治费、水土保持设施补偿费），增加治理投入，建立“责、权、利”统一，“治、管、用”结合等的深入，是生态建设的主要措施，也是具体要求。环境改善的资源利用。水土保持生态建设是实现人与自然和谐相处的最佳手段，是维系生态可持续发展的重要途径。通过治理水土流失、生态修复与封禁治理相结合，把环境改善与保障粮食安全，用水安全和群众脱贫致富相结合等方式，并加大对农民发展生产，水土保护等多方面的工作扶持力度，充分利用生态资源，通过水土流失等治理机制，实现生态生产，实现经济可持续发展。
三、水土保持生态建设存在的现状及相关问题
森林植被的破坏。由于生态环境自身较为脆弱，尤其是水土保持方面，在森林植被等遭受到不同程度的破坏，会造成水土流失严重，影响到区域的经济、文化等社会环境。具体包括施工现场的交通路网、土地利用、就业、生产力布局、技术进步、区域文化等，不利于可持续发展。在加强对森林植被的管理上，采取多种措施，严厉打击乱砍滥伐行为，构建良好的森林植被群，防止水土流失。工程建设的影响。在城市化建设过程中，工程建设给生态系统带来一定压力，尤其是建设过程中，缺乏整体的规划和合理利用，加上各种废弃物品和污染源的入侵，使水土保持生态平衡失去其应有平台，不能很好地发挥其效应。如，在农田水利建设施工期间，产生的大量的扬尘、车辆排放的尾气和粉尘等，造成公路带状延伸破坏路域自然风貌，对环境造成严重破坏。
四、实现水土保持生态建设的可持续发展途径
政策上的宏观调控。要实现水土保持可持续发展的实现，政府要制定相应的管理政策和制度，形成整体的发展目标，进一步改善现有水土保持生态系统的管理机制，从政绩工程和数字工程中解脱出来，进行深入实际的评价指标，形成社会综合评价、民众评价等多种机制相结合的管理体制，保证制度的实现。并搭建农业、林业、水利等多个部门的协调处理机制，按照统一规划和技术标准开展集中连片治理，形成管理监督上的整体合力。机制上的全面创新。加强水土保持生态建设的可持续发展，离不开机制的创新。因此，要加强制度的改革力度，创新工作机制，以适应经济社会的发展需求。切实落实政府领导、机构监管、部门负责、企业治理、社会参与和公众监督的水土流失治理体制，坚持治理者受益的原则，积极建立以政府为主导，多元化筹资、企业化治理和市场化运营的水土流失治理和设施建设运营机制。在此基础上，建立合理的价格管理体系，尤其是对水土流失的治理形成规范化的管理，以适应市场进程的发展需求。建设中的问题细化。在各项建设中，要考虑水土保持生态平衡的基本要求。在施工现场，充分考虑生态因素，结合各项施工的特点，从多方面着手。制定可行性研究及初步设计方案，包括对项目环境影响的评价制定全方位的分析报告，细化每一个准则，从项目建设的合同书写、环境保护的条款、施工中生态环保的和监管、建设过程中环保意识的形成、环境保护在工程完工之后的一些保护设施的验收、环境评价等，构建环境保护的监督管理机制，形成环境保护的针对性意见和全盘的具体实施措施。
结语：实现水土保持生态建设的可持续发展，还需从技术保障、组织建设、制度建设等多方面进行细化，并全面考虑各种地形因素，在围绕生态建设的要 求下，分析深层次问题，统筹规划，切实改善生态环境，保证人与自然的和谐，促进经济社会协调发展。进行细化，并全面考虑各种地形因素，在围绕生态建设的要求下，深入分析深层次问题，统筹规划，切实改善生态环境，保证人与自然的和谐，促进经济社会协调发展。
关键词：
中图分类号：S157文献标识码： A 文章编号：
一、陕北地区环境状况
1、1水土状况：
延安以北地面切割严重, 是峁、梁、沟壑丘陵区, 绥德、米脂、佳县一带最为典型; 以梁为主的梁峁沟壑丘陵区, 以宝塔区、延长、延川为最明显. 西部有较大河流的分水岭, 多梁状丘陵. 延安以南是以塬为主的塬梁沟壑区, 络川塬是保存较完整、面积较大的黄土塬. 宜川一带因沟谷蚕食, 形成了破碎塬.神木—榆林—横山—靖边—定边一线是风沙滩地, 著名的毛乌素沙漠的东边缘地带. 从定边到窟野河东西长约420 km, 南北宽12～120 km, 主要是植被破坏后就地起沙和风沙从毛乌素沙漠中部搬沙有关.冬、春季多发强劲的西北风, 使沙丘不断向东南移动, 对我省中部造成较大的威胁.陕北主要河流窟野河、秃尾河、无定河、延河、洛河均是黄河的重要支流. 其上中游有较宽的河川, 是主要的产粮地, 下游主要形成悬崖峡谷和沙状河滩。
1.2植被状况
延安地区惟一残存的原始林区—— 以南泥湾镇为中心, 延伸到延川的部分地区, 植被较好, 称为延安的“肺”.延安以南的广大塬、梁、丘等均可见到不同程度的植被状况. 延安地区北部, 植被状况则较差, 主要植被是沿路绿化工程, 地面天然植被稀少, 且生长状态较差.榆林地区南面与延安北部交界, 植被状况与延安北部基本相同. 东部的清涧、吴堡、子洲、绥德、米脂5县, 形成以平川和山峁为主地形, 山峁植被稀少, 岩土裸露; 平川较肥沃, 適宜于农作物生长, 是榆林地区的主要产粮区. 西部的定边、靖边、横山由于与毛乌素沙漠接攘, 土地沙化严重; 北边的府谷和神木是严重的水土流失和沙化地区.神木县的严重沙化区面积较大, 主要水土流失的是紧邻黄河的万镇. 府谷沿黄河河道地区水土流失最为严重, 每年都有大量黄土混合雨水冲入黄河, 造成严重的水土流失. 榆林地区植被严重不足, 基本上是在裸地上稀依地见到一些沙漠植物. 铁路( 公路沿线) 是人造防护林, 已有一定的规模, 但其防护林面积仍显薄弱. 此外, 还有一些林场在一定范围内培育的植被, 但植被状况也不很良好, 生态状况显得很脆弱.
1.3沙化状况
神木—榆林—横山—靖边—定边一线与毛乌素沙漠的东边部形成的交界, 植被破坏后失去挡沙功能,使沙丘逐渐向东南推移形成的沙化, 已严重地威胁到陕西中部地区. 地方政府已开始在进行治理, 但由于条件较差, 所以效果并不良好, 尤其神木县的沙化状态有更趋于恶化的状态. 神木县区域以西几乎全是沙漠区, 且其沙化状态日益恶化. 神木县沿黄河区域又是水土严重流失区域.
1.4水土流失状况
水土流失的机理与原因
陕北地区为沉积岩, 岩石风化及干旱少雨使植被难于形成有效防护. 少数独立植物系、植株无法长期生成, 造成土地沙化, 沙化表面形成了细微的沙粉及沙粒, 夹杂着卯石等较大石块.当下雨的雨量达到一定程度后,雨水较难快速渗透到土内层, 则雨水在沙尘表面形成引流.雨水引流将混合细小沙尘浮土形成沙水混合流. 在这种沙尘混合流中, 由于沙粒表面不光滑, 在引流中形成高速旋转的状态, 使得这种高速旋转的沙粒在水的推动下对土地表面的“挖掘”.更多的沙土在水沙流的冲泻下随水沙流向下游流去, 沿途不断产生这种冲泻作用, 使得泥沙在水中的含量逐渐增大, 造成整个流经地面的冲蚀. 当水流动力越大, 参与“挖掘”的沙、石更多, 形成更为严重的水土流失.陕北地区几乎都是由于这种冲蚀现象形成的沟、梁、峁的地形地貌特征.水土流失的主要原因是人为放牧的影响，交通发展造成的影响，地、矿业发展造成的影响，河流河道阻塞造成的水土流失。
1.5水土流失的后果由于严重的水土流失, 使表层具有营养的熟土随水流失, 造成本就贫瘠的土地更加贫瘠, 而露在外面的里层土含沙量更高, 其保水能力更低, 且没有植物生长所需的养分, 因而植被无法生长. 里土又在风、雨等侵蚀下发生风化而成为细沙尘, 对附近植被造成新的危害. 同时, 由于水土流失使得平整的土地形成了沟壑纵横的梁、峁、原地貌, 且沟壑在不断改变位置和形状, 没有相对稳定的地貌及地质结构, 植被在未形成规模时被水土流失冲蚀、覆盖而死亡; 另一方面, 水土流失造成河流河道堵塞, 河床抬高, 河堤的防水能力削弱, 一旦雨量较大, 洪水即造成对沿河岸的人、蓄、植被、农田的掩埋、冲毁、沙埋等
现象, 甚至造成河床改道或泥石流.
二、水土保持生态建设可持续发展的基本要求
生态安全的主体措施。我国长期以来在水土保持工作方面，做出很大的努力，形成了整体的安全系统。从基本国情出发，进行政策理论研究、技术路线、管理机制和建设模式等多方面的深入分析，将生态效益、经济效益和社会效益统筹结合，通过对水土破坏等多方面进行防治，包括推进“四荒”（荒山、荒滩、荒坡、荒沟）治理；坚持征收“两费”（水土流失防治费、水土保持设施补偿费），增加治理投入，建立“责、权、利”统一，“治、管、用”结合等的深入，是生态建设的主要措施，也是具体要求。环境改善的资源利用。水土保持生态建设是实现人与自然和谐相处的最佳手段，是维系生态可持续发展的重要途径。通过治理水土流失、生态修复与封禁治理相结合，把环境改善与保障粮食安全，用水安全和群众脱贫致富相结合等方式，并加大对农民发展生产，水土保护等多方面的工作扶持力度，充分利用生态资源，通过水土流失等治理机制，实现生态生产，实现经济可持续发展。
三、水土保持生态建设存在的现状及相关问题
森林植被的破坏。由于生态环境自身较为脆弱，尤其是水土保持方面，在森林植被等遭受到不同程度的破坏，会造成水土流失严重，影响到区域的经济、文化等社会环境。具体包括施工现场的交通路网、土地利用、就业、生产力布局、技术进步、区域文化等，不利于可持续发展。在加强对森林植被的管理上，采取多种措施，严厉打击乱砍滥伐行为，构建良好的森林植被群，防止水土流失。工程建设的影响。在城市化建设过程中，工程建设给生态系统带来一定压力，尤其是建设过程中，缺乏整体的规划和合理利用，加上各种废弃物品和污染源的入侵，使水土保持生态平衡失去其应有平台，不能很好地发挥其效应。如，在农田水利建设施工期间，产生的大量的扬尘、车辆排放的尾气和粉尘等，造成公路带状延伸破坏路域自然风貌，对环境造成严重破坏。
四、实现水土保持生态建设的可持续发展途径
政策上的宏观调控。要实现水土保持可持续发展的实现，政府要制定相应的管理政策和制度，形成整体的发展目标，进一步改善现有水土保持生态系统的管理机制，从政绩工程和数字工程中解脱出来，进行深入实际的评价指标，形成社会综合评价、民众评价等多种机制相结合的管理体制，保证制度的实现。并搭建农业、林业、水利等多个部门的协调处理机制，按照统一规划和技术标准开展集中连片治理，形成管理监督上的整体合力。机制上的全面创新。加强水土保持生态建设的可持续发展，离不开机制的创新。因此，要加强制度的改革力度，创新工作机制，以适应经济社会的发展需求。切实落实政府领导、机构监管、部门负责、企业治理、社会参与和公众监督的水土流失治理体制，坚持治理者受益的原则，积极建立以政府为主导，多元化筹资、企业化治理和市场化运营的水土流失治理和设施建设运营机制。在此基础上，建立合理的价格管理体系，尤其是对水土流失的治理形成规范化的管理，以适应市场进程的发展需求。建设中的问题细化。在各项建设中，要考虑水土保持生态平衡的基本要求。在施工现场，充分考虑生态因素，结合各项施工的特点，从多方面着手。制定可行性研究及初步设计方案，包括对项目环境影响的评价制定全方位的分析报告，细化每一个准则，从项目建设的合同书写、环境保护的条款、施工中生态环保的和监管、建设过程中环保意识的形成、环境保护在工程完工之后的一些保护设施的验收、环境评价等，构建环境保护的监督管理机制，形成环境保护的针对性意见和全盘的具体实施措施。
结语：实现水土保持生态建设的可持续发展，还需从技术保障、组织建设、制度建设等多方面进行细化，并全面考虑各种地形因素，在围绕生态建设的要 求下，分析深层次问题，统筹规划，切实改善生态环境，保证人与自然的和谐，促进经济社会协调发展。进行细化，并全面考虑各种地形因素，在围绕生态建设的要求下，深入分析深层次问题，统筹规划，切实改善生态环境，保证人与自然的和谐，促进经济社会协调发展。