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改革事业单位，建立与市场经济相适应的事业体系，目的是为了提高事业单位提供公共产品和公共服务的效率。从公共财政理论的角度看，事业单位效率包括两个层次，一是社会资源配置效率，即合理界定事业单位的职能范围和活动领域；二是生产效率，即建立与市场经济要求相一致的事业单位内部运行机制。从公共产品生产的角度考虑，重新塑造高效的事业单位内部运行机制更为重要。无论从历史还是现实来看，我国事业单位的生产效率都不尽如人意，因此，重塑与市场经济相一致的事业单位内部运行机制，是当前事业单位改革的一个重要内容，亦是当务之急。