论文部分内容阅读
摘 要:文章分析了投标施工组织设计的编制特点,提出了编制流程及编制内容,指出了编制时应掌握的一些技巧。
关键词: 编制；投标；施工组织设计
随着我国交通基础设施建设的发展，尤其是2008年国际金融危机爆发后，国家对交通基础建设投资进一步加大，目前，在公路工程市场，以招投标的方式承接施工任务，已成为公路工程施工企业承揽工程的主要途徑。施工企业是否能够中标，除了一系列外在因素外，主要取决于报价的合理性，而恰如其分的报价又取决于施工组织设计方案的优劣。所以，投标施工组织设计是招投标工作中的一项重要内容。可以说，投标施工组织设计编制水平的高低是直接关系到施工企业能否中标的一个关键。下面就从分析投标施工组织设计的编制特点入手,谈谈如何快速高效地编写一份科学合理的投标施工组织设计。
1、投标施工组织设计的编制特点
与设计单位或施工单位在相关阶段编制的实施性施工组织设计相比,投标施工组织设计有其特殊性,主要体现在以下几个方面:
1.1、应用目的不同:设计单位的施工组织设计是设计文件的组成部分,主要供业主或监理审查和决策,是编制概预算的依据;施工单位的实施性施工组织设计是围绕一个工程项目或一个单项工程,规划整个施工进程、各施工环节相互关系的战略性或战术性布置。而投标施工组织则是投标书的组成部分,是编制投标报价的依据,目的是使招标单位了解投标单位的整体实力以及在本工程中的与众不同之处,进而得以中标。
1.2、编制条件不同:设计单位编制的施工组织设计是初步设计(或技术设计)阶段,在对现场进行充分调查的基础上编制而成的,施工单位的实施性施工组织设计则更是对各项工程进行深入调研后所作出的周密的施工安排。而投标施工组织则在时间上、方案上都有特殊的要求,时间紧、调查现场有限、方案要令招标单位满意和信服等,给投标施工组织的编制增加了难度,要求编制者具有足够的知识和经验。
1.3、阅读对象不同:设计单位的施工组织设计主要供设计人员、施工人员阅读及上级有关部门审阅；施工单位的实施性施工组织设计是供上下左右全方位的相关人员阅读。而投标施工组织则是供招标单位及相关人员评标、定标的投标文件,阅读者基本上是高水平的专业人员或领导,因此要求施工组织设计要有较高的水准。
1.4、内容幅度不同:由于投标施工组织设计是投标书的组成部分,而不象其它施工组织设计自成一体,加之其阅读对象的特殊性,可不必对所设计的工程对象进行全面交待,如工程概况、主要工程数量等内容,招标部位相关人员都比较清楚,不必作详细交待。因此,投标施工组织设计的内容应着重于工程的施工方案与安排及其相关的三控制、一管理(工期、质量、安全控制及合同管理)。
1.5、责任水平不同:设计阶段施工组织设计是编制概预算的依据,而概算是工程项目投资的最高限额,可见施工组织设计要对工程造价负责;施工阶段的施工组织设计是在施工阶段中实施并不断加以完善的过程,其施工组织设计必须具有实施性。而投标施工组织设计仅用于工程投标,工程中标后,对后续施工组织设计具有一定的指导意义,若没有中标,则完成了其使命。所以,投标施工组织设计可具有一定的先进性,若有关方案一时还未研究成熟,但中标后有能力解决,也可以先进行安排,以求竞争取胜。
2、投标施工组织设计的编制流程及编制内容
2.1、投标施工组织设计编制流程
2.1.1确定编标组织,熟悉招标文件、图纸及相关的规范、定额及法律法规文件。
2.1.2现场踏勘,实地调研。
2.1.3针对招标文件和现场调查情况,提出答疑问题,参加标前会。
2.1.4进一步熟悉招标文件及补遗书、答疑书,制定编标方案。
2.1.5分析工程项目情况,并提出其特点、难点、重点工程及应对措施;确定工期、质量、安全目标。
2.1.6确定组织机构,部署施工队伍,进行施工任务划分。
2.1.7安排临时工程,进行施工总平面布置。
2.1.8选择施工方案(方法)及技术措施。
2.1.9确定分部工程,编制工序安排,根据工程量计算情况,确定工序作业时间,安排施工进度。
2.1.10向报价组提供资料,进行经济方案比选。
2.1.11编制劳材机用量计划。
2.1.12编制施工工艺,制定各项措施。
2.2、投标施工组织设计编制内容
2.2.1综合说明或概述此部分内容包括:编制依据、编制范围、编制原则,工程概况,工程特点、难点、重点及对策,主要工程数量等。
工程概况是评标委员会成员对投标施工组织的第一印象,要用精练的语言全面概括,做到全而不繁、图文并茂,给评委留下清晰、简洁的印象。使评委专家了解拟建工程的位置、环境条件与特点、工程地质与水文地质、气象资料、交通运输状况、当地材料状况,并简述主要工程情况,如路基挖、填方数量、路面类型及数量、桥涵结构物数及结构类型、隧道等。
工程的特点、难点、重点及对策,是业主考核的重要内容,它能体现投标单位对工程的认识程度,表明投标单位对该项目业主所关注的问题有充分地理解及解决能力,向业主表明本企业有能力、有经验去承揽该工程。如在编制珠江三角洲外环高速公路广东省肇庆(黄岗)至花都(花山)段第4合同段的投标施工组织设计时，针对该工程路基与桥梁结构物交错相接，且桥梁工程规模较大，施工工期较紧的特点，对施工中可能遇到的问题提出了针对性的解决方案和措施,获得业主和评委的肯定,最终一举夺标。因此,这部分内容应当引起足够的重视,工程重点、难点要分析准确应对措施要合理、先进,并尽量采用“四新”技术(新材料、新技术、新工艺、新设备),以提高企业的技术含量。
2.3 、施工总体部署
此部分是施工组织的核心内容,以保证重点、统筹组织、全面合理、科学先进、均衡连续、扬长避短、因地制宜为编制原则,尽可能体现施工过程的连续性、协调性、均衡性、经济性及先进性。
2.3.1首先确定施工组织机构,项目部主要人员名单及工期、质量、安全目标,并据此顺序进行安排。
2.3.2部署施工队伍，划分施工任务,注意符合工程量和工期计划,人员、设备专业配置要合理。
2.3.3编制施工进度计划。根据施工任务划分和队伍部署情况,组织流水施工,确定施工顺序,根据分部分项工程编制进度计划,并依据形象进度图、网络图,进一步优化组织,确保时间、工序、空间顺序准确合理。
2.3.4临时工程及施工总平面布置。对施工临时驻地的水、电、通信,以及便道、预制场、搅拌场等,提出具体的解决办法,绘制详细的施工总体平面布置图,并附必要的文字说明。
2.3.5提出机械配置、劳力组合、材料运输方式及劳力调配计划和材料供应计划。
2.4、施工方法及主要技术措施
此部分应当做到繁简适度,对于一般性的工艺技术应以点到为止,而对于重点、关键和难点工程或高新技术、专利技术,应详细介绍,突出重点。
2.4.1主导施工过程的施工方法。如路基挖方、路基填方、路基防护及排水、桥梁基桩及下构施工、桥梁上构施工、隧道开挖、支护、衬砌工程、路面工程等,以及占用施工工期长,并在施工中占据主导地位的施工过程。但就其施工本身来说只是常规性工艺,应以施工方案、施工顺序为主,组织、安排、工艺介绍为辅。
2.4.2关键工程施工方法,如特殊路基处理、桥梁深水基础、高墩、大跨径桥梁上构、地质复杂的隧道施工等，技术含量高，安全施工要求严，是对工程质量和工期起关键作用的施工过程，要编制完整的单项施工方案,着重体现方案合理,技术先进。
2.4.3采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，也需编制完整的单项施工方案。
2.5 各项施工措施
在各项施工措施中要注意突出针对性,并提出具體的解决方案及方法,如针对项目所在地的气象及地质情况,编制具体的季节性施工措施；根据工程具体情况,编制保证质量、安全、工期措施,以及水土保持、环境保护措施和文明施工措施、项目风险预测与预防，事故应急预案、其他应说明的事项等。
3、投标施工组织设计的编制技巧
公路工程施工企业在投标中把握主动权,主要依靠策略和实力,而除了装备实力和经济实力外,编制施工组织设计主要靠技术实力,它是施工企业经验的展示和能力的体现,为提交一份使业主感兴趣的投标施工组织设计,笔者认为一般应注意掌握以下几方面技巧:
3.1、首先制定一份好的方案目录,反映出方案合理的结构和顺序,以引起评标者的兴趣,并建立良好的初步印象。因为,在评标期间,评标者一般不可能逐个细读每一份投标方案,而往往是先逐个整体粗看一下目录,来判断方案考虑是否周全,重点是否突出,逻辑如何等,再重点细看,所以目录必须做到标题明确,错落有致,上下关联,小标题尽可能详细,以示方案中考虑内容周全。目录才能起到先入为主的效果,从而掌握投标主动权。
3.2、内容要覆盖施工中的方方面面。投标施工组织设计内容必须覆盖施工中的方方面面,以免出现漏项。但由于投标时间短,各种基础资料不全,不可能每一项都叙述清楚,因此,非重点部分可以略写,甚至可以只列标题,内容以“略”字代替。以使方案突出重点,主次明确,又能有效地引导评标者的注意力,增加投标制胜的砝码。
3.3、对于一些技术复杂的大型桥梁、隧道工程,要着重突出投标者以往类似工程的施工经历,优选成熟的技术与先进工艺,突出本企业在此方面的优势,从而以长胜短,以强胜弱而增加中标机会。
3.4、对于高等级路面工程项目,要重点突出先进施工机械的选择和各种机械的合理组合,使拌和、运输、摊铺、碾压各种机械的生产能力、型号等不仅能满足工程项目的要求,而且要达到整体效率最佳,充分显示本企业机械化施工水平,提高竞标能力。
3.5、对于小型构造物较多,且结构复杂或施工场地狭窄的工程项目,应突出施工总体布置和组织,将各构造物的施工安排、施工顺序、衔接关系、材料的进场、临时设施布置等用平面图反映。
3.6、在整个施工组织设计的编制过程中,要力争图文并茂,因为好的图表不仅能代替很多文字,且直观、简单,能使评标者一目了然,快速了解施工组织情况。
3.7、适当留有余地。投标施工组织设计不同于实施性施工组织设计具有宏观控制作用,故不可避免地会随着时空因素的变化,在局部上有一定的可变更性。因此在制定方案时,应留有一定程度的调整余地,但应注意把握分寸。
总之,投标施工组织设计由于时间紧,资料粗,变化多,施工企业必须认真研究,仔细分析,在响应业主招标文件要求的基础上,巧妙利用施工组织设计这一技术实力,对日后施工中的诸多问题不应放弃自己合理的权利,尽可能将承诺缩小到一定的时间内和一定程度上,达到既要一举夺标承揽工程,又要降低风险、多获利润。
参考文献:
[1]许守谦.基建工程投标决策技术[M].北京:中国铁道出版社,1999.
[2]潘金祥.建筑工程施工组织设计编制手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
作者简介：梁永富男1979年7月生 工程师
作者单位：中交公路一局第四工程有限责任公司
关键词: 编制；投标；施工组织设计
随着我国交通基础设施建设的发展，尤其是2008年国际金融危机爆发后，国家对交通基础建设投资进一步加大，目前，在公路工程市场，以招投标的方式承接施工任务，已成为公路工程施工企业承揽工程的主要途徑。施工企业是否能够中标，除了一系列外在因素外，主要取决于报价的合理性，而恰如其分的报价又取决于施工组织设计方案的优劣。所以，投标施工组织设计是招投标工作中的一项重要内容。可以说，投标施工组织设计编制水平的高低是直接关系到施工企业能否中标的一个关键。下面就从分析投标施工组织设计的编制特点入手,谈谈如何快速高效地编写一份科学合理的投标施工组织设计。
1、投标施工组织设计的编制特点
与设计单位或施工单位在相关阶段编制的实施性施工组织设计相比,投标施工组织设计有其特殊性,主要体现在以下几个方面:
1.1、应用目的不同:设计单位的施工组织设计是设计文件的组成部分,主要供业主或监理审查和决策,是编制概预算的依据;施工单位的实施性施工组织设计是围绕一个工程项目或一个单项工程,规划整个施工进程、各施工环节相互关系的战略性或战术性布置。而投标施工组织则是投标书的组成部分,是编制投标报价的依据,目的是使招标单位了解投标单位的整体实力以及在本工程中的与众不同之处,进而得以中标。
1.2、编制条件不同:设计单位编制的施工组织设计是初步设计(或技术设计)阶段,在对现场进行充分调查的基础上编制而成的,施工单位的实施性施工组织设计则更是对各项工程进行深入调研后所作出的周密的施工安排。而投标施工组织则在时间上、方案上都有特殊的要求,时间紧、调查现场有限、方案要令招标单位满意和信服等,给投标施工组织的编制增加了难度,要求编制者具有足够的知识和经验。
1.3、阅读对象不同:设计单位的施工组织设计主要供设计人员、施工人员阅读及上级有关部门审阅；施工单位的实施性施工组织设计是供上下左右全方位的相关人员阅读。而投标施工组织则是供招标单位及相关人员评标、定标的投标文件,阅读者基本上是高水平的专业人员或领导,因此要求施工组织设计要有较高的水准。
1.4、内容幅度不同:由于投标施工组织设计是投标书的组成部分,而不象其它施工组织设计自成一体,加之其阅读对象的特殊性,可不必对所设计的工程对象进行全面交待,如工程概况、主要工程数量等内容,招标部位相关人员都比较清楚,不必作详细交待。因此,投标施工组织设计的内容应着重于工程的施工方案与安排及其相关的三控制、一管理(工期、质量、安全控制及合同管理)。
1.5、责任水平不同:设计阶段施工组织设计是编制概预算的依据,而概算是工程项目投资的最高限额,可见施工组织设计要对工程造价负责;施工阶段的施工组织设计是在施工阶段中实施并不断加以完善的过程,其施工组织设计必须具有实施性。而投标施工组织设计仅用于工程投标,工程中标后,对后续施工组织设计具有一定的指导意义,若没有中标,则完成了其使命。所以,投标施工组织设计可具有一定的先进性,若有关方案一时还未研究成熟,但中标后有能力解决,也可以先进行安排,以求竞争取胜。
2、投标施工组织设计的编制流程及编制内容
2.1、投标施工组织设计编制流程
2.1.1确定编标组织,熟悉招标文件、图纸及相关的规范、定额及法律法规文件。
2.1.2现场踏勘,实地调研。
2.1.3针对招标文件和现场调查情况,提出答疑问题,参加标前会。
2.1.4进一步熟悉招标文件及补遗书、答疑书,制定编标方案。
2.1.5分析工程项目情况,并提出其特点、难点、重点工程及应对措施;确定工期、质量、安全目标。
2.1.6确定组织机构,部署施工队伍,进行施工任务划分。
2.1.7安排临时工程,进行施工总平面布置。
2.1.8选择施工方案(方法)及技术措施。
2.1.9确定分部工程,编制工序安排,根据工程量计算情况,确定工序作业时间,安排施工进度。
2.1.10向报价组提供资料,进行经济方案比选。
2.1.11编制劳材机用量计划。
2.1.12编制施工工艺,制定各项措施。
2.2、投标施工组织设计编制内容
2.2.1综合说明或概述此部分内容包括:编制依据、编制范围、编制原则,工程概况,工程特点、难点、重点及对策,主要工程数量等。
工程概况是评标委员会成员对投标施工组织的第一印象,要用精练的语言全面概括,做到全而不繁、图文并茂,给评委留下清晰、简洁的印象。使评委专家了解拟建工程的位置、环境条件与特点、工程地质与水文地质、气象资料、交通运输状况、当地材料状况,并简述主要工程情况,如路基挖、填方数量、路面类型及数量、桥涵结构物数及结构类型、隧道等。
工程的特点、难点、重点及对策,是业主考核的重要内容,它能体现投标单位对工程的认识程度,表明投标单位对该项目业主所关注的问题有充分地理解及解决能力,向业主表明本企业有能力、有经验去承揽该工程。如在编制珠江三角洲外环高速公路广东省肇庆(黄岗)至花都(花山)段第4合同段的投标施工组织设计时，针对该工程路基与桥梁结构物交错相接，且桥梁工程规模较大，施工工期较紧的特点，对施工中可能遇到的问题提出了针对性的解决方案和措施,获得业主和评委的肯定,最终一举夺标。因此,这部分内容应当引起足够的重视,工程重点、难点要分析准确应对措施要合理、先进,并尽量采用“四新”技术(新材料、新技术、新工艺、新设备),以提高企业的技术含量。
2.3 、施工总体部署
此部分是施工组织的核心内容,以保证重点、统筹组织、全面合理、科学先进、均衡连续、扬长避短、因地制宜为编制原则,尽可能体现施工过程的连续性、协调性、均衡性、经济性及先进性。
2.3.1首先确定施工组织机构,项目部主要人员名单及工期、质量、安全目标,并据此顺序进行安排。
2.3.2部署施工队伍，划分施工任务,注意符合工程量和工期计划,人员、设备专业配置要合理。
2.3.3编制施工进度计划。根据施工任务划分和队伍部署情况,组织流水施工,确定施工顺序,根据分部分项工程编制进度计划,并依据形象进度图、网络图,进一步优化组织,确保时间、工序、空间顺序准确合理。
2.3.4临时工程及施工总平面布置。对施工临时驻地的水、电、通信,以及便道、预制场、搅拌场等,提出具体的解决办法,绘制详细的施工总体平面布置图,并附必要的文字说明。
2.3.5提出机械配置、劳力组合、材料运输方式及劳力调配计划和材料供应计划。
2.4、施工方法及主要技术措施
此部分应当做到繁简适度,对于一般性的工艺技术应以点到为止,而对于重点、关键和难点工程或高新技术、专利技术,应详细介绍,突出重点。
2.4.1主导施工过程的施工方法。如路基挖方、路基填方、路基防护及排水、桥梁基桩及下构施工、桥梁上构施工、隧道开挖、支护、衬砌工程、路面工程等,以及占用施工工期长,并在施工中占据主导地位的施工过程。但就其施工本身来说只是常规性工艺,应以施工方案、施工顺序为主,组织、安排、工艺介绍为辅。
2.4.2关键工程施工方法,如特殊路基处理、桥梁深水基础、高墩、大跨径桥梁上构、地质复杂的隧道施工等，技术含量高，安全施工要求严，是对工程质量和工期起关键作用的施工过程，要编制完整的单项施工方案,着重体现方案合理,技术先进。
2.4.3采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，也需编制完整的单项施工方案。
2.5 各项施工措施
在各项施工措施中要注意突出针对性,并提出具體的解决方案及方法,如针对项目所在地的气象及地质情况,编制具体的季节性施工措施；根据工程具体情况,编制保证质量、安全、工期措施,以及水土保持、环境保护措施和文明施工措施、项目风险预测与预防，事故应急预案、其他应说明的事项等。
3、投标施工组织设计的编制技巧
公路工程施工企业在投标中把握主动权,主要依靠策略和实力,而除了装备实力和经济实力外,编制施工组织设计主要靠技术实力,它是施工企业经验的展示和能力的体现,为提交一份使业主感兴趣的投标施工组织设计,笔者认为一般应注意掌握以下几方面技巧:
3.1、首先制定一份好的方案目录,反映出方案合理的结构和顺序,以引起评标者的兴趣,并建立良好的初步印象。因为,在评标期间,评标者一般不可能逐个细读每一份投标方案,而往往是先逐个整体粗看一下目录,来判断方案考虑是否周全,重点是否突出,逻辑如何等,再重点细看,所以目录必须做到标题明确,错落有致,上下关联,小标题尽可能详细,以示方案中考虑内容周全。目录才能起到先入为主的效果,从而掌握投标主动权。
3.2、内容要覆盖施工中的方方面面。投标施工组织设计内容必须覆盖施工中的方方面面,以免出现漏项。但由于投标时间短,各种基础资料不全,不可能每一项都叙述清楚,因此,非重点部分可以略写,甚至可以只列标题,内容以“略”字代替。以使方案突出重点,主次明确,又能有效地引导评标者的注意力,增加投标制胜的砝码。
3.3、对于一些技术复杂的大型桥梁、隧道工程,要着重突出投标者以往类似工程的施工经历,优选成熟的技术与先进工艺,突出本企业在此方面的优势,从而以长胜短,以强胜弱而增加中标机会。
3.4、对于高等级路面工程项目,要重点突出先进施工机械的选择和各种机械的合理组合,使拌和、运输、摊铺、碾压各种机械的生产能力、型号等不仅能满足工程项目的要求,而且要达到整体效率最佳,充分显示本企业机械化施工水平,提高竞标能力。
3.5、对于小型构造物较多,且结构复杂或施工场地狭窄的工程项目,应突出施工总体布置和组织,将各构造物的施工安排、施工顺序、衔接关系、材料的进场、临时设施布置等用平面图反映。
3.6、在整个施工组织设计的编制过程中,要力争图文并茂,因为好的图表不仅能代替很多文字,且直观、简单,能使评标者一目了然,快速了解施工组织情况。
3.7、适当留有余地。投标施工组织设计不同于实施性施工组织设计具有宏观控制作用,故不可避免地会随着时空因素的变化,在局部上有一定的可变更性。因此在制定方案时,应留有一定程度的调整余地,但应注意把握分寸。
总之,投标施工组织设计由于时间紧,资料粗,变化多,施工企业必须认真研究,仔细分析,在响应业主招标文件要求的基础上,巧妙利用施工组织设计这一技术实力,对日后施工中的诸多问题不应放弃自己合理的权利,尽可能将承诺缩小到一定的时间内和一定程度上,达到既要一举夺标承揽工程,又要降低风险、多获利润。
参考文献:
[1]许守谦.基建工程投标决策技术[M].北京:中国铁道出版社,1999.
[2]潘金祥.建筑工程施工组织设计编制手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2001.
作者简介：梁永富男1979年7月生 工程师
作者单位：中交公路一局第四工程有限责任公司