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治国是一项极其复杂的社会工程,它包括治国方针、政策、路线、理念、途径和策略等等方面。治国方略指的是治理国家的全盘计划和策略。古今中外富有远见卓识的政治家和为人类担纲的思想家,无不在治国理论和治国实践中做了许多有益探索,也获得了宝贵的经验。这些致思性的成果汇成两种治国模式或治国理念,即:“以德治国”和“以法治国”。“以德治国”方略强调以爱民为本、诉诸社会统治者的道德示范,诉诸社会的道德教化在理顺社会各种关系中的调节作用,