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摘要：随着我国电网建设步伐的加快，电网建设项目的增多，安全问题成为电网基建工程管理中最受关注的问题，同时也是建设智能绿色电网的要求。本文探讨了国家当前电网基建工程的建设现状，分析其中存在的安全問题，提出了相应解决措施，期望通过本文的探讨对电网基建工程安全管理有所帮助。
关键词：电网；基建工程；安全管理；
“经济发展 电力先行”。随着我国经济的快速发展，对电网建设的投资进一步加大，建设步伐进一步加快。近年来，在电网建设过程中，安全事故频发，安全形势依然严峻。人的生命高于一切，因此，在电网建设中，应当重视电网基建工程中出现的安全问题，各级管理人员认真履行职责，想法设法做好安全管理工作。为保证电网建设全过程的安全进行，本文分析了电网基建工程中存在的问题，并提出了相应的解决方法。
一、电网基建工程中存在的安全问题
社会经济的快速发展，电网基建工程呈现出了项目多、建设速度快的特点，对电网、设备、人身安全的要求越来越高。尽管建设单位、监理单位、施工单位不断提高对电网建设的安全管理，但仍然存在一些薄弱环节，重点表现在施工现场。如有制度不执行或是执行的不好;不使用施工作业指导书、不执行施工方案、不按流程办事，不按规章作业等。
1、施工单位“软”、“硬”设施有待提升
“软”设施：施工单位由于对新进员工的安全教育、培训不够或是不培训就上岗，。因而缺乏最基本的安全意识和工作技能，认识不到安全生产的重要性，“出生牛犊不怕虎”是电网建设中最大的安全隐患点；另外还有一些年轻的施工人员，只注重施工技术的学习，在安全问题上比较马虎大意，对安全作业重视不足。此外，一些工程管理人员，重进度，轻安全，为了加快工程进度，对基建安全缺乏足够的重视，这些问题都给电网基建工程安全生产埋下了隐患。
“硬”设施：有些施工单位未能按照要求配置或是配足基建施工过程中所需要的安全工器具、安全防护用品、基建施工器械等。一是安全工器具如验电器、接地线、另克棒等配置不到位、电压等级不匹配、试验日期过期等；二是安全防护用品如安全帽、安全袋、安全靴、防护手套等不配置、配置不够，多人共用、多处破损不更换等现象，也存在部分施工人员怕麻烦而不使用；三是电网基建工程施工现场的安全围栏的材质不符合安全规定，安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，起不到防护的作用；四是工程中所使用的脚手架跳板用料不合格，搭设的脚手架不合理。五是施工机械不足，导致人员作业面多，难度大。
2、施工过程作业不规范存在安全风险
从电网基建工程项目本身来说，它的施工作业中就存在较多的安全风险，这是由电网基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人员职责不到位，施工人员作业不规范很容易导致安全事故的发生。较为突出的几个方面如下：高空作业：高空作业不戴安全帽、不系安全带等，或是无监护人员或是监护不到位等。交叉作用：不同工种之间的交叉作用，如土建施工和电气安装的交叉作业，导致土建施工的大型机械很容易误碰电气安装人员，另电气安装过程中的高空落物很容易击中地面土建人员。临近带电作业：安全交底没进行、未验电和挂接地线、安全距离不够、监护不到位等。如此等等，都是基建安全管理的重点。
3、安全检查和监督不到位
安全检查和监督应贯穿基建施工的全过程，存在的几个较为突出的问题，一是各级基建管理人员还有些存在管理经验不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。通常现场没有检查、监督，不能很好的了解现场施工情况。二是检查的周期和频率不能满足要求。管理人员虽然有检查，但是不能满足制度的要求。三是检查质量不高，虽然有现场检查，但是不能提出整改意见，发现问题但不能很好的指导和帮助现场施工人员解决问题。四是检查未能做到闭环管理，对提出的整改意见没复查，不知道施工单位是否已按要求整改，不能做到闭环管理。
三、加强电网基建工程安全管理的措施
针对电网建设中出现的一些问题，各级管理单位或部门一定要高度重视，采取有效措施，加强基建工程全过程的安全管理。按照“前—中—后”的管理模式加强基建项目全过程的管理。防止因安全管理问题发生安全事故，保障工程施工的安全进行。打造“平安工程”、“幸福工程”。
第一，重视电网基建工程前期的安全管理
施工单位要解决上述“软”件、“硬”件问题。一是人员要培训要作为常态工作开展，学时满足要求、培训结合实际、定期安规考试、特种作业人员持证上岗等；二设备配置满足要求。安全工器具、防护用品、施工器械等按工程量、人员和施工实际按质按量配置。
基建工程管理单位要做好施工前的准备，可以从两个方面进入手。一是工作计划：结合年、月、周三级工作计划，做好项目节点分析、监控，重点施工环节和施工点做好危险点分析和预控措施。二是工作方案，一方面是总体推进方案，经各参建单位充分讨论签发后具备指导建设全过程作用，使整个基建工程在推进的过程中不会乱。另一方面是对施工单位的各子、分项工程认真审核管理，要求现场工作负责人“讲清楚”，方案和现场吻合，真正做到“做我所写 写我所做”。
第二，加强工程过程中的安全管理
在电网基建工程施工过程中，按照“检查—整改—复查”的模式，发现问题，及时促使施工单位和施工人员整改，通过复查形成闭环管理，确保安全隐患得到彻底的解决。具体来说：
检查、监督：依据相关的管理制度、各级管理单位按照抽查、轮查、定期检查、现场检查等方式，检查现场设备、人员配置、方案执行、施工作业指导书、施工作业是否规范等。
整改、落实：按照“通知书——整改书”等形式对发现的问题及时发出通知，督促、指导、帮助施工单位和施工人员进行整改。
复查、闭环：按照“回复表——答复表”等形式对整改后的问题进行复查，形成闭环管理。同时在各次检查中均要求有“图片对照”，便于培训和总结。
第三，重视对电网基建工程安全管理的总结
按照“阶段总结—专题总结—项目总结”等形式，及时汇总基建项目在推进过程中存在的问题，由各参建单位制定整改措施，避免事故发生。一是分项工程的阶段性总结，特别是在安全方面，对不足进行汇总，对经验进行提炼，及时处理，避免挤压。二是专题总结：可以通过月度安全会、季度安全会、年度安全会等专题会议，专题分析安全问题，制定预防措施。三是工程回顾：一方面在在工程完工后、投运前进行施工全过程回顾，对遗留问题进行汇总，督促相关单位进行整改，力争向生产部门移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投运后，由基建管理部门组织生产运行部门和各参建单位对工程进行回顾和总结，总结不足、提炼经验、固化套路，不断提高。
四、结语
由于我国电网覆盖范围非常广，造成电网基建工程的施工环境比较复杂，因此，在电网基建施工中，对安全生产工作提出了更高的要求，施工企业应当加强安全生产管理工作，并将其作为工作的重点，对安全管理常抓不懈。建设好智能绿色电网，需要控制好安全管理措施，确保电网基建施工的安全。在施工过程中，不能为了赶进度而忽视安全生产问题，应当处理好彼此之间的关系，做好安全监管工作，发现安全隐患应及时采取有效措施进行解决。保障电网基建工程施工安全有效进行。
参考文献：
[1]李品清.倾力建设智能高效可靠绿色电网[J].云南电业.2010.11.
[2]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业,2009.
[3]蒙福妍.电网基建工程质量管理论析[J]. 中国高新技术企业,2011.03.
[4]高伟.做好电网基建工程安全监理工作的探讨[J].科技风.2010.01.
[5]电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册.中国南方电网有限责任公司,2007.
关键词：电网；基建工程；安全管理；
“经济发展 电力先行”。随着我国经济的快速发展，对电网建设的投资进一步加大，建设步伐进一步加快。近年来，在电网建设过程中，安全事故频发，安全形势依然严峻。人的生命高于一切，因此，在电网建设中，应当重视电网基建工程中出现的安全问题，各级管理人员认真履行职责，想法设法做好安全管理工作。为保证电网建设全过程的安全进行，本文分析了电网基建工程中存在的问题，并提出了相应的解决方法。
一、电网基建工程中存在的安全问题
社会经济的快速发展，电网基建工程呈现出了项目多、建设速度快的特点，对电网、设备、人身安全的要求越来越高。尽管建设单位、监理单位、施工单位不断提高对电网建设的安全管理，但仍然存在一些薄弱环节，重点表现在施工现场。如有制度不执行或是执行的不好;不使用施工作业指导书、不执行施工方案、不按流程办事，不按规章作业等。
1、施工单位“软”、“硬”设施有待提升
“软”设施：施工单位由于对新进员工的安全教育、培训不够或是不培训就上岗，。因而缺乏最基本的安全意识和工作技能，认识不到安全生产的重要性，“出生牛犊不怕虎”是电网建设中最大的安全隐患点；另外还有一些年轻的施工人员，只注重施工技术的学习，在安全问题上比较马虎大意，对安全作业重视不足。此外，一些工程管理人员，重进度，轻安全，为了加快工程进度，对基建安全缺乏足够的重视，这些问题都给电网基建工程安全生产埋下了隐患。
“硬”设施：有些施工单位未能按照要求配置或是配足基建施工过程中所需要的安全工器具、安全防护用品、基建施工器械等。一是安全工器具如验电器、接地线、另克棒等配置不到位、电压等级不匹配、试验日期过期等；二是安全防护用品如安全帽、安全袋、安全靴、防护手套等不配置、配置不够，多人共用、多处破损不更换等现象，也存在部分施工人员怕麻烦而不使用；三是电网基建工程施工现场的安全围栏的材质不符合安全规定，安全围栏不够牢固或没有结合现场实际情况进行围蔽，起不到防护的作用；四是工程中所使用的脚手架跳板用料不合格，搭设的脚手架不合理。五是施工机械不足，导致人员作业面多，难度大。
2、施工过程作业不规范存在安全风险
从电网基建工程项目本身来说，它的施工作业中就存在较多的安全风险，这是由电网基建工程自身的特性造成的，是不可避免的。如管理人员职责不到位，施工人员作业不规范很容易导致安全事故的发生。较为突出的几个方面如下：高空作业：高空作业不戴安全帽、不系安全带等，或是无监护人员或是监护不到位等。交叉作用：不同工种之间的交叉作用，如土建施工和电气安装的交叉作业，导致土建施工的大型机械很容易误碰电气安装人员，另电气安装过程中的高空落物很容易击中地面土建人员。临近带电作业：安全交底没进行、未验电和挂接地线、安全距离不够、监护不到位等。如此等等，都是基建安全管理的重点。
3、安全检查和监督不到位
安全检查和监督应贯穿基建施工的全过程，存在的几个较为突出的问题，一是各级基建管理人员还有些存在管理经验不足，不知道安全如何管，更不知道如何管好。通常现场没有检查、监督，不能很好的了解现场施工情况。二是检查的周期和频率不能满足要求。管理人员虽然有检查，但是不能满足制度的要求。三是检查质量不高，虽然有现场检查，但是不能提出整改意见，发现问题但不能很好的指导和帮助现场施工人员解决问题。四是检查未能做到闭环管理，对提出的整改意见没复查，不知道施工单位是否已按要求整改，不能做到闭环管理。
三、加强电网基建工程安全管理的措施
针对电网建设中出现的一些问题，各级管理单位或部门一定要高度重视，采取有效措施，加强基建工程全过程的安全管理。按照“前—中—后”的管理模式加强基建项目全过程的管理。防止因安全管理问题发生安全事故，保障工程施工的安全进行。打造“平安工程”、“幸福工程”。
第一，重视电网基建工程前期的安全管理
施工单位要解决上述“软”件、“硬”件问题。一是人员要培训要作为常态工作开展，学时满足要求、培训结合实际、定期安规考试、特种作业人员持证上岗等；二设备配置满足要求。安全工器具、防护用品、施工器械等按工程量、人员和施工实际按质按量配置。
基建工程管理单位要做好施工前的准备，可以从两个方面进入手。一是工作计划：结合年、月、周三级工作计划，做好项目节点分析、监控，重点施工环节和施工点做好危险点分析和预控措施。二是工作方案，一方面是总体推进方案，经各参建单位充分讨论签发后具备指导建设全过程作用，使整个基建工程在推进的过程中不会乱。另一方面是对施工单位的各子、分项工程认真审核管理，要求现场工作负责人“讲清楚”，方案和现场吻合，真正做到“做我所写 写我所做”。
第二，加强工程过程中的安全管理
在电网基建工程施工过程中，按照“检查—整改—复查”的模式，发现问题，及时促使施工单位和施工人员整改，通过复查形成闭环管理，确保安全隐患得到彻底的解决。具体来说：
检查、监督：依据相关的管理制度、各级管理单位按照抽查、轮查、定期检查、现场检查等方式，检查现场设备、人员配置、方案执行、施工作业指导书、施工作业是否规范等。
整改、落实：按照“通知书——整改书”等形式对发现的问题及时发出通知，督促、指导、帮助施工单位和施工人员进行整改。
复查、闭环：按照“回复表——答复表”等形式对整改后的问题进行复查，形成闭环管理。同时在各次检查中均要求有“图片对照”，便于培训和总结。
第三，重视对电网基建工程安全管理的总结
按照“阶段总结—专题总结—项目总结”等形式，及时汇总基建项目在推进过程中存在的问题，由各参建单位制定整改措施，避免事故发生。一是分项工程的阶段性总结，特别是在安全方面，对不足进行汇总，对经验进行提炼，及时处理，避免挤压。二是专题总结：可以通过月度安全会、季度安全会、年度安全会等专题会议，专题分析安全问题，制定预防措施。三是工程回顾：一方面在在工程完工后、投运前进行施工全过程回顾，对遗留问题进行汇总，督促相关单位进行整改，力争向生产部门移交“零缺陷”工程。另一方面在工程投运后，由基建管理部门组织生产运行部门和各参建单位对工程进行回顾和总结，总结不足、提炼经验、固化套路，不断提高。
四、结语
由于我国电网覆盖范围非常广，造成电网基建工程的施工环境比较复杂，因此，在电网基建施工中，对安全生产工作提出了更高的要求，施工企业应当加强安全生产管理工作，并将其作为工作的重点，对安全管理常抓不懈。建设好智能绿色电网，需要控制好安全管理措施，确保电网基建施工的安全。在施工过程中，不能为了赶进度而忽视安全生产问题，应当处理好彼此之间的关系，做好安全监管工作，发现安全隐患应及时采取有效措施进行解决。保障电网基建工程施工安全有效进行。
参考文献：
[1]李品清.倾力建设智能高效可靠绿色电网[J].云南电业.2010.11.
[2]黄亮浩.电网基建工程质量管理中存在的问题与改进措施[J].中国高新技术企业,2009.
[3]蒙福妍.电网基建工程质量管理论析[J]. 中国高新技术企业,2011.03.
[4]高伟.做好电网基建工程安全监理工作的探讨[J].科技风.2010.01.
[5]电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册.中国南方电网有限责任公司,2007.