如何征收肥胖税

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  肥胖税的由来与好处
  肥胖是一种慢性的健康隐患,越来越受人关注。现在英国约1/4的成年人肥胖,美国至少1/3的成年人是胖子,中国的胖子数量也正在向发达国家“看齐”。据估计,肥胖使心脏病的致死率上升到30%,并且引发了许多其他健康隐患,如癌症、中风、高血压、糖尿病和睡眠窒息症。这既给人们的工作带来不便,又增加了额外的医疗保健开支。
  现在世界上很多国家都在为减肥努力。在与肥胖的斗争中,人们各抒己见,提出了很多建议和措施,比如加强营养教育,补贴健康食品,禁止汽水饮料进学校,限制诱导性商业广告等等。除此之外,还有一个可能的措施,就是征收肥胖税。
  肥胖税就是专门对高脂肪、不健康食品征税,最早提出这个建议的是美国耶鲁大学心理学家。有研究表明,肥胖税可能改善千万人的健康状况,甚至挽救他们的性命,同时还能降低相关的医疗、保健费用。
  征税还能引导食品商减少生产不健康食品,再加上政府出台一些刺激政策,将会鼓励商家生产更多健康食品,进一步丰富百姓的餐桌。
  征收的税金可以回馈给百姓,可以用来补贴更健康、更昂贵的食品,也可以在学校开设健康教育课程,在社区开设营养健康培训,使人们拥有更健康的生活方式。
  征税方案及其效用
  经过计算,专家们评估了征税对不健康食品市场供求的影响,提出了三种可能的征税方案。
  第一种,只对含饱和脂肪酸的食品征税。饱和脂肪酸多含在动物油里,这意味着肉食以及以肉为主料的食品都将征税,那么普通家庭的食品开支将增加大约3.2%。这种征税方案比较简单,但也较粗暴,会把消费者的“胃口”引向其他不健康食品,比如含盐量高的食品,这或许将引起更严重的健康后果。
  第二种征税方案相对复杂些,它涵盖多种相关食品,并且需要对食品评级。这种评级是根据食品所含的8种营养成分进行的,健康食品评分为负数,不健康食品评分为正数。当某种食品评分超过+8时,就被征税。
  第三种方案的涉及面更广,征税对象涵盖的食品种类更多,估计会直接或间接地带动所有不健康食品价格上涨44.5%,但健康食品会因销量增加而价格下降。预计这种方案会增加普通家庭4.6%的食品开支,但每年将会挽救很多人的生命。
  科学家建议肥胖税以增值税的形式开征,这种税最终必然转嫁到消费者身上。这一方面可以引导消费者购买更健康的食品,另一方面,征收的税款可以补贴健康食品,毕竟有些健康食品的成本和价格很高。只要能降低不健康食品的进食量,就能减少由肥胖引起的并发症,如心脏病、糖尿病等。
  科学家还建议,也可以小额征收肥胖税,如一杯汽水征税1分钱,看似不多,但每年的税款也将是一笔巨大的收入。比如按美国每年消费规模计算,一杯汽水1分钱税,每年税款将达到数百万美元。
  争论与实践
  当新事物出现时,总会有不同的声音出现。虽然科学家提出了肥胖税的详细方案及好处,但仍然有人反对。其中最著名的就是英国前首相布莱尔,他认为如果开征肥胖税,国家就会变成一个“保姆”,教导人们什么该吃,什么不该吃,就像保姆管教小孩一样。但是,实际上人们应该有权自己决定吃什么。因此不健康食品要不要吃,应该由自己说了算。
  第二个反对的理由是,征税对象涵盖什么食品,这是个很有争议的问题。比如奶酪,它脂肪含量很高,但如果适量食用,就很健康而且有营养;还有汽水、巧克力,如果少量食用,都不会有害处。如果这些食品都被征税,那么有人偶尔吃一吃,将受到不公平对待。
  同時,由谁来决定对什么食品征税,这个问题也有争议,政府、商人还是消费者?而且食品商巨头们的影响力都很大,如果他们利用各种方式,慢慢地影响政府和消费者,最可能的后果就是模糊界限,把有些不健康食品误导为健康食品,从而逃避征税。
  另外,中小餐饮业主则担心征税将引起食品价格上涨,影响销售甚至店面生存。
  第三个理由是关于钱。赋税本身就是让人反感的事,当人们为自己必须吃的食品交税时,这令人更加不快。并且易增肥的食品一般价格也较低,而穷人的收入大部分都花在食物上,所以征税将明显加重社会中下层百姓的负担,对他们影响最大。
  虽然争论和分歧不断,但肥胖税一直跌跌撞撞地往前发展。世界卫生组织在2003年就呼吁应该征收肥胖税。在英国,冰淇淋、土豆片等一些食品,已经被征收了增值税。在美国,有些州对汽水饮料开征了小额税收,而有些州之前曾征收肥胖税,但后来废除了。
  不论怎样,至少在接下来几年里,肥胖税都将是一个热门的研究话题。
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