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摘要：据调查，区域继续教育存在的阻滞是：1.企业和单位内部对员工和职工开展培训和教育活动较少。2.企业和单位门槛不高，员工认为没有较多知识文化也能进厂上班，缺乏知识文化压力和接受继续教育的动力。3.企业缺乏对员工的心理素质、创新意识、思维能力、政策法律素质、合作意识等教育，特别是缺乏对员工世界观、价值观、人生观等的正确引导，甚至有少数企业缺乏对员工的人文关怀，从而造成员工理想缺失、追求失落。4.在继续教育教学中缺乏严格的教学管理，同时教师在讲授中大多数是“走马观花”，缺乏知识系统性、全面性，理论灌输多而实践指导少。5.各级政府对继续教育不十分重视，认为它是员工的私事，与政府没有关系。因此，继续教育切实破解这些阻滞已刻不容缓。
关键词：中山火炬开发区；继续教育；阻滞；对策
众所周知，近20年来中山火炬开发区经济发展非常迅速，这一方面是得益于国家的优惠政策和火炬开发区得天独厚的地理位置，另一方面是许多有知识有文化的外地人对中山火炬开发区发展的贡献。然而，随着中山火炬开发区新一轮的改革开放特别是产业结构的调整，劳动者和员工原有的科学文化知识和技术已远远不能满足中山火炬开发区经济社会发展的需要，况且还有大量的劳动者和技术人员学历和技术职称都偏低，因此，发展继续教育就显得十分重要和必要，而中山火炬开发区在发展继续教育上还存在观念不更新、方法欠灵活、收费太贵等问题，导致少数愿意接受继续教育的求知者望“钱”止步和顾虑重重，从而使开发区继续教育工作覆盖面窄、步履艰难，影响了中山火炬开发区经济的可持续发展。因此，探讨中山火炬开发区继续教育问题及其对策有极其重要的现实意义。
一、区域继续教育的阻滞现状
占地92.83平方公里的中山火炬开发区有1000多个企业和单位，人口约24.9748万人（其中户籍人口6.1829万人，外来人口18.7919万人）。据调查，这20多万人中80%是高中或高中以下学历，大专学历占10%，本科学历占5%，研究生毕业或拥有技术职称占5%。从已就读继续教育的学员情况来看，一部分是在职人员，占85%，大多数人是利用双休日或每天下班后晚上参加学习；另一部分是在校就读的大专生，为了提高学历多得一个或得到一个较高的进入社会的“敲门砖”，利用课余时间参加自考、函授等学习。从在职人员参加学习的情况来看，50%是高中起点考专科的学员，10%是专科起点考本科的学员，也有5%是本科起点考研究生的，在火炬开发区大部分参加继续教育学习的学员都到中山火炬职业技术学院就读，这主要是因为中山火炬职业技术学院有优越的办学条件和师资队伍，并且其服务态度和服务质量都是上乘的。这表现在学员入学前能为学员提供系统的复习指导，学员被录取进校后学校能为学员提供优质的教育，教学上有教学计划、教学大纲、课时、教材、师资等，并配备班主任对学生加强思想政治教育和管理，还在学员中建立了学生会，不定期组织学员开展灵活多样的活动，如为灾区或贫困生献爱心，举行篮球、羽毛球比赛，组织校外参观、考察等。另外，课程考试既有理论闭卷考试也有少数课程为开卷考试，考试成绩按平时成绩、实践成绩和理论成绩三部分计算，考试没通过允许补考两次等，教学和管理非常规范。还为开发区企事业和机关培养了急需的人才，对开发区经济社会发展起到了重要的推动作用。然而，中山火炬职业技术学院在校成教生约3000人，每年能招进来的学员约1000人，而开发区员工有约16万人是高中或高中以下毕业的，即需要由高中起点考大专的大约是12万人，而实际就读的约2000人，每年只有800人，不到1%的人参加学历考试学习，另外，中山火炬开发区员工中有2.4万人是大专学历，也即需要由大专起点考本科的大约是2.4万人，而实际就读的约1000人，每年只有300人，不到1%的人参加专升本学历考试学习，同样，开发区员工中约有1.2万人是本科学历，也即需要由本科起点考研究生的大约是1.2万人，而实际就读的约200人，每年只有100人，不到1%的人参加本科升研究生学历学位考试学习，也就是说大量的员工都徘徊在继续教育之外。从以上开发区的员工教育培养情况，可以看出开发区继续教育还存在大量的问题：
1.企业和单位内部对员工和职工开展培训和教育活动较少，即便有培训也是在企业转产或者是某一特种岗位急需员工熟悉某一种高新技术或工艺或方法时才出现，也就是这种“临时抱佛脚式”的教育，实际上是突击式的继续教育，这种教育虽然有一定的针对性，但是对提高员工的整体素质和技能来讲效果甚微。
2.企业和单位对劳动者和员工要求处于较低层面，门槛不高，员工认为没有较多知识文化也能进厂上班，缺乏知识文化压力和接受继续教育的动力。如果企业和单位对进厂有较高的文化知识要求，并进行理论和实践考试，那么员工参加培训和接受学历教育的动力就会增强，然而目前开发区各单位还处于一种对员工无要求的状态，参加继续教育都是员工自发进行的。
3.企业没有规定一定时间组织员工学习，即便学习，也是停留在专业知识和文化基础知识教育层面上，而对于员工心理素质、创新意识、思维能力、政策法律素质、合作意识等缺乏教育，特别是员工缺乏世界观、价值观、人生观等的正确引导，企业只强调企业利益忽视了员工的理想信念和价值追求，甚至有少数企业缺乏对员工的人文关怀，从而造成员工理想缺失、追求失落。
4.在继续教育教学中缺乏严格的教学管理，学员任意迟到、早退或者缺课，对学员的考试考核较多地停留在内容简单、很容易通过的层面上，同时教师的讲授大多数是“走马观花”或“蜻蜓点水”式，缺乏知识系统性、全面性，理论灌输多而实践指导少，这是导致学员对继续教育的不信任和怀疑的重要原因。同时社会对继续教育的效果和作用也看法不一，认为继续教育“含金量”不高，从而也影响了继续教育的声誉。
5.各级政府对继续教育不十分重视，认为它是员工的私事，与政府没有关系。从火炬开发区教育发展来看，全日制教育发展有很大起色，但是非全日制教育成效不大，特别是大量需要接受继续教育的员工没有发动起来。 6.在校专科学生对参加提高学历教育的兴趣缺乏。
7.继续教育办学经费没有解决。
二、区域继续教育受阻滞的原因
与珠三角其它城市相比，目前中山经济处于低迷状态，特别是中山火炬开发区经济发展出现缓慢情形，这与中山火炬开发区继续教育没有跟上来有直接关系，即中山火炬开发区继续教育发展问题影响了中山火炬开发区经济的发展速度。那么，中山火炬开发区继续教育问题产生的原因主要是什么呢？
1.客观原因：①火炬开发区继续教育没有跟上形势发展的需要主要是经济发展对继续教育发展的要求还不十分迫切，同时一些企业老板把追求企业利润放在第一位而忽视了员工的教育和提高员工的素质和技能，因为发展继续教育需要企业老板进行大量投入。另外，如果企业对员工采取竭泽而渔的办法，让员工的知识和技能发挥到最高限度，那么就会使企业节省成本，获得最大的利润，而如果企业去培训员工或者让员工都接受教育，那么既耽误了为企业工作的时间，又会因为学员学历的提高企业必须给员工提高工资待遇，使企业成本增加。因此，当企业生产与员工受教育程度还处在不十分冲突的情况下，企业为了既得利益就不会重视发展继续教育，这是继续教育迟迟没有得到发展的重要原因。②政府对继续教育不十分重视。政府认为全日制教育是正统的教育，是主要的教育，继续教育是非正统的教育，是次要的教育，只要发展了主要的教育就可以了，况且现在财政上缺口还很大，全日制教育必须投入大量的人、财、物，没有更多的资金和条件向继续教育倾斜，所以继续教育没有得到发展。③企业进人的门槛不高，员工认为不参加继续教育也能进厂，况且参加继续教育既费时又费钱划不来。不参加继续教育对员工没有直接的利益影响。④企业员工工作忙，没时间参加继续教育学习。
2.主观原因：①员工认为参加继续教育学习与上班会发生冲突，或者与正规上学会发生矛盾。并且学费太高，三年专科约8000元，四年本科约1.2万，读在职研究生约3万元，自己一月收入只有1000多元，根本就没有更多的积蓄拿来投资读书。②员工受“读书无用论”思想影响，认为不参加继续教育也会影响工资和报酬，何必耗费太多的时间和精力去读书和深造呢？也许拿了一个较高的文凭也没多得什么利益？③政府认为应该把大量的经费用在发展经济和社会事业上，如果要发展教育充其量也只能用在发展全日制教育上，认为政府对继续教育没有责任和义务。④企业认为自己主要精力、财力、物力应放在产品开发、产品生产、产品营销等上面，而企业员工的知识文化、素质的提高等员工继续教育问题与企业本身没有任何关系，企业不应负责员工能力素质的提升问题。
三、区域继续教育阻滞的破解
中山火炬开发区经济发展要跟上世界经济发展的水平，其员工和管理技术人员知识文化素质必须得到更大的提高。因此，发展继续教育在中山火炬开发区显得尤其重要。那么如何解决中山火炬开发区继续教育发展存在的问题呢？概括起来主要应采取以下对策：
1.中山火炬开发区党委政府和企业老总及员工要提高对发展继续教育作用的认识。要高度认识发展继续教育对火炬开发区经济发展的重要意义和作用。表面上看继续教育与政府没有关系，实际上它与政府关系密切，政府要大力发展教育文化才能推动经济社会发展，教育发展除了发展全日制教育之外还要发展非全日制教育，其中非全日制教育主要包括成人教育、继续教育、社区教育、终身教育等。马克思主义认为：经济是基础，经济决定政治、文化、教育和社会发展，教育对经济社会又有巨大的反作用。经济发展为教育发展提供物质基础，中山火炬开发区政府和企业必须拿出相当一部分资金投入到发展继续教育上来，把人力资源大区变成人力资源强区，提高员工和技术人员的文化知识和素质技能。只有员工和技术人员的素质提高了，中山火炬开发区才能更好更快发展，才能实现新的飞跃。
2.中山火炬开发区政府要把大力发展继续教育纳入“十二五”规划中，突出继续教育在经济社会发展中的重要作用。在中山火炬开发区“十二五”规划中确定继续教育发展的总体目标，分阶段积极推进继续教育发展，明确各阶段的任务，并作为季度、年度考核的重要指标，对完成任务较好的给予奖励，相反给予处罚。
3.全区上下要广泛开展进行继续教育的宣传活动，实行宣传层层包干制度，让继续教育思想深入人心。要在全区掀起重视学习和重视继续教育的新高潮。各单位负责人要担当宣传大力发展继续教育的责任，要求在公共场所和企业的宣传栏、社区公布栏等处有重读书、学习和继续教育的名人名言、名录以及有关的政策法规。在全区形成重视继续教育的良好氛围。
4.中山火炬开发区各级各部门和企事业单位对于在工作之余抽时间和挤时间积极参加继续教育学习并且取得较好成绩的员工和技术人员进行表扬、奖励，提高其工资待遇，并为其创造良好的学习条件。中山火炬职业技术学院对在校专科学生愿意报读本科以上学历教育的应给予适当奖励和补贴，同时在教学时间和教学管理上应纳入到与全日制教学系统相协调的安排与管理之中，让学生既不耽误参加全日制教学的学习也不耽误参加继续教育的学习，同时在实践教学上也应与全日制教学相配套进行安排，使继续教育真正发挥为经济社会发展服务的作用。
5.中山火炬开发区政府应规定辖区内各企事业单位招聘录用员工和技术人员要严格实行准入制度。中山火炬开发区政府应规定凡新进人员必须具备一定的文化知识水平，且签订参加继续教育的协议和合同，在一定时期内参加培训和接受学历教育，提升知识和技能，将对凡违反规定的企事业单位予以处罚。
6.中山火炬开发区必须大胆地对继续教育进行改革。目前继续教育在师资、教学时间安排、教学内容重点与难点、实践教学、考试考核等方面存在不少问题，必须有针对性地对继续教育进行改革。在时间上适应在职人员上班工作的需要实行学分制；在教学内容上应重点介绍对学员工作有实际作用的内容；教师在讲授理论的同时应开展适当实践教学，通过实践教学培养学生动手能力；对在职学员适宜多种考试方式，如网上考试、实践考试、面试、设计方案和写论文考试等。
7.中山火炬开发区政府和企业应加大对继续教育的投入。对开发区继续教育办学经费不能仅仅是通过收取学费来解决，政府应像投资全日制教育一样投资继续教育，不能重全日制教育而轻继续教育。一方面政府在财政上对企业举办继续教育给予补贴和奖励，同时企业也必须拿出一定数量的资金发展继续教育，让每个员工都能得到提升和培训；另一方面中山火炬开发区政府及辖区内企事业单位应对在中山火炬开发区唯一的一所高校——中山火炬职业技术学院继续教育进行大力投资，使其师资优势和优越的办学条件得到很好的发挥。
8.中山火炬职业技术学院继续教育处应肩负起中山火炬开发区继续教育发展的重任，对继续教育进行全面改革。①改继续教育处为继续教育学院，建设一栋继续教育大楼，用于办公和教学之用。②健全继续教育的各种机构，包括院办、教务处、招生办、考试办、教师处、学生处、宣传处等。③组织教师开展继续教育学术研究，特别是要开展继续教育教研教改活动，并对继教研究和继教教改研究做出贡献的教师进行奖励。④建立继续教育实践教学基地，组织学员不定期到实践基地进行考察、参观、调查等。⑤开展继续教育教学督导和评估，建立继续教育教学督导委员会，对教师教学活动进行督查和评估，并使其制度化和有序化。⑥改革继续教育考试考核办法，采用适合在职学员特点的灵活多样的考试考核形式。⑦继续教育的收费应纳入学院财务统一管理和监督，避免其经费挪作他用和出现腐败现象。
总之，中山火炬开发区继续教育已有一定的基础，但是必须加大力度改变继续教育发展中存在的不足和问题，深化继续教育教学改革，使继续教育很好地适应中山火炬开发区经济发展的需要，从而使中山火炬开发区由人力资源大区变成人力资源强区，推动中山火炬开发区经济健康持续发展。
参考文献：
[1] 中山火炬开发区科协.创新、发展2009——中山火炬开
发区首届“火炬杯”科技征文活动论文[G].2009：4-5.
关键词：中山火炬开发区；继续教育；阻滞；对策
众所周知，近20年来中山火炬开发区经济发展非常迅速，这一方面是得益于国家的优惠政策和火炬开发区得天独厚的地理位置，另一方面是许多有知识有文化的外地人对中山火炬开发区发展的贡献。然而，随着中山火炬开发区新一轮的改革开放特别是产业结构的调整，劳动者和员工原有的科学文化知识和技术已远远不能满足中山火炬开发区经济社会发展的需要，况且还有大量的劳动者和技术人员学历和技术职称都偏低，因此，发展继续教育就显得十分重要和必要，而中山火炬开发区在发展继续教育上还存在观念不更新、方法欠灵活、收费太贵等问题，导致少数愿意接受继续教育的求知者望“钱”止步和顾虑重重，从而使开发区继续教育工作覆盖面窄、步履艰难，影响了中山火炬开发区经济的可持续发展。因此，探讨中山火炬开发区继续教育问题及其对策有极其重要的现实意义。
一、区域继续教育的阻滞现状
占地92.83平方公里的中山火炬开发区有1000多个企业和单位，人口约24.9748万人（其中户籍人口6.1829万人，外来人口18.7919万人）。据调查，这20多万人中80%是高中或高中以下学历，大专学历占10%，本科学历占5%，研究生毕业或拥有技术职称占5%。从已就读继续教育的学员情况来看，一部分是在职人员，占85%，大多数人是利用双休日或每天下班后晚上参加学习；另一部分是在校就读的大专生，为了提高学历多得一个或得到一个较高的进入社会的“敲门砖”，利用课余时间参加自考、函授等学习。从在职人员参加学习的情况来看，50%是高中起点考专科的学员，10%是专科起点考本科的学员，也有5%是本科起点考研究生的，在火炬开发区大部分参加继续教育学习的学员都到中山火炬职业技术学院就读，这主要是因为中山火炬职业技术学院有优越的办学条件和师资队伍，并且其服务态度和服务质量都是上乘的。这表现在学员入学前能为学员提供系统的复习指导，学员被录取进校后学校能为学员提供优质的教育，教学上有教学计划、教学大纲、课时、教材、师资等，并配备班主任对学生加强思想政治教育和管理，还在学员中建立了学生会，不定期组织学员开展灵活多样的活动，如为灾区或贫困生献爱心，举行篮球、羽毛球比赛，组织校外参观、考察等。另外，课程考试既有理论闭卷考试也有少数课程为开卷考试，考试成绩按平时成绩、实践成绩和理论成绩三部分计算，考试没通过允许补考两次等，教学和管理非常规范。还为开发区企事业和机关培养了急需的人才，对开发区经济社会发展起到了重要的推动作用。然而，中山火炬职业技术学院在校成教生约3000人，每年能招进来的学员约1000人，而开发区员工有约16万人是高中或高中以下毕业的，即需要由高中起点考大专的大约是12万人，而实际就读的约2000人，每年只有800人，不到1%的人参加学历考试学习，另外，中山火炬开发区员工中有2.4万人是大专学历，也即需要由大专起点考本科的大约是2.4万人，而实际就读的约1000人，每年只有300人，不到1%的人参加专升本学历考试学习，同样，开发区员工中约有1.2万人是本科学历，也即需要由本科起点考研究生的大约是1.2万人，而实际就读的约200人，每年只有100人，不到1%的人参加本科升研究生学历学位考试学习，也就是说大量的员工都徘徊在继续教育之外。从以上开发区的员工教育培养情况，可以看出开发区继续教育还存在大量的问题：
1.企业和单位内部对员工和职工开展培训和教育活动较少，即便有培训也是在企业转产或者是某一特种岗位急需员工熟悉某一种高新技术或工艺或方法时才出现，也就是这种“临时抱佛脚式”的教育，实际上是突击式的继续教育，这种教育虽然有一定的针对性，但是对提高员工的整体素质和技能来讲效果甚微。
2.企业和单位对劳动者和员工要求处于较低层面，门槛不高，员工认为没有较多知识文化也能进厂上班，缺乏知识文化压力和接受继续教育的动力。如果企业和单位对进厂有较高的文化知识要求，并进行理论和实践考试，那么员工参加培训和接受学历教育的动力就会增强，然而目前开发区各单位还处于一种对员工无要求的状态，参加继续教育都是员工自发进行的。
3.企业没有规定一定时间组织员工学习，即便学习，也是停留在专业知识和文化基础知识教育层面上，而对于员工心理素质、创新意识、思维能力、政策法律素质、合作意识等缺乏教育，特别是员工缺乏世界观、价值观、人生观等的正确引导，企业只强调企业利益忽视了员工的理想信念和价值追求，甚至有少数企业缺乏对员工的人文关怀，从而造成员工理想缺失、追求失落。
4.在继续教育教学中缺乏严格的教学管理，学员任意迟到、早退或者缺课，对学员的考试考核较多地停留在内容简单、很容易通过的层面上，同时教师的讲授大多数是“走马观花”或“蜻蜓点水”式，缺乏知识系统性、全面性，理论灌输多而实践指导少，这是导致学员对继续教育的不信任和怀疑的重要原因。同时社会对继续教育的效果和作用也看法不一，认为继续教育“含金量”不高，从而也影响了继续教育的声誉。
5.各级政府对继续教育不十分重视，认为它是员工的私事，与政府没有关系。从火炬开发区教育发展来看，全日制教育发展有很大起色，但是非全日制教育成效不大，特别是大量需要接受继续教育的员工没有发动起来。 6.在校专科学生对参加提高学历教育的兴趣缺乏。
7.继续教育办学经费没有解决。
二、区域继续教育受阻滞的原因
与珠三角其它城市相比，目前中山经济处于低迷状态，特别是中山火炬开发区经济发展出现缓慢情形，这与中山火炬开发区继续教育没有跟上来有直接关系，即中山火炬开发区继续教育发展问题影响了中山火炬开发区经济的发展速度。那么，中山火炬开发区继续教育问题产生的原因主要是什么呢？
1.客观原因：①火炬开发区继续教育没有跟上形势发展的需要主要是经济发展对继续教育发展的要求还不十分迫切，同时一些企业老板把追求企业利润放在第一位而忽视了员工的教育和提高员工的素质和技能，因为发展继续教育需要企业老板进行大量投入。另外，如果企业对员工采取竭泽而渔的办法，让员工的知识和技能发挥到最高限度，那么就会使企业节省成本，获得最大的利润，而如果企业去培训员工或者让员工都接受教育，那么既耽误了为企业工作的时间，又会因为学员学历的提高企业必须给员工提高工资待遇，使企业成本增加。因此，当企业生产与员工受教育程度还处在不十分冲突的情况下，企业为了既得利益就不会重视发展继续教育，这是继续教育迟迟没有得到发展的重要原因。②政府对继续教育不十分重视。政府认为全日制教育是正统的教育，是主要的教育，继续教育是非正统的教育，是次要的教育，只要发展了主要的教育就可以了，况且现在财政上缺口还很大，全日制教育必须投入大量的人、财、物，没有更多的资金和条件向继续教育倾斜，所以继续教育没有得到发展。③企业进人的门槛不高，员工认为不参加继续教育也能进厂，况且参加继续教育既费时又费钱划不来。不参加继续教育对员工没有直接的利益影响。④企业员工工作忙，没时间参加继续教育学习。
2.主观原因：①员工认为参加继续教育学习与上班会发生冲突，或者与正规上学会发生矛盾。并且学费太高，三年专科约8000元，四年本科约1.2万，读在职研究生约3万元，自己一月收入只有1000多元，根本就没有更多的积蓄拿来投资读书。②员工受“读书无用论”思想影响，认为不参加继续教育也会影响工资和报酬，何必耗费太多的时间和精力去读书和深造呢？也许拿了一个较高的文凭也没多得什么利益？③政府认为应该把大量的经费用在发展经济和社会事业上，如果要发展教育充其量也只能用在发展全日制教育上，认为政府对继续教育没有责任和义务。④企业认为自己主要精力、财力、物力应放在产品开发、产品生产、产品营销等上面，而企业员工的知识文化、素质的提高等员工继续教育问题与企业本身没有任何关系，企业不应负责员工能力素质的提升问题。
三、区域继续教育阻滞的破解
中山火炬开发区经济发展要跟上世界经济发展的水平，其员工和管理技术人员知识文化素质必须得到更大的提高。因此，发展继续教育在中山火炬开发区显得尤其重要。那么如何解决中山火炬开发区继续教育发展存在的问题呢？概括起来主要应采取以下对策：
1.中山火炬开发区党委政府和企业老总及员工要提高对发展继续教育作用的认识。要高度认识发展继续教育对火炬开发区经济发展的重要意义和作用。表面上看继续教育与政府没有关系，实际上它与政府关系密切，政府要大力发展教育文化才能推动经济社会发展，教育发展除了发展全日制教育之外还要发展非全日制教育，其中非全日制教育主要包括成人教育、继续教育、社区教育、终身教育等。马克思主义认为：经济是基础，经济决定政治、文化、教育和社会发展，教育对经济社会又有巨大的反作用。经济发展为教育发展提供物质基础，中山火炬开发区政府和企业必须拿出相当一部分资金投入到发展继续教育上来，把人力资源大区变成人力资源强区，提高员工和技术人员的文化知识和素质技能。只有员工和技术人员的素质提高了，中山火炬开发区才能更好更快发展，才能实现新的飞跃。
2.中山火炬开发区政府要把大力发展继续教育纳入“十二五”规划中，突出继续教育在经济社会发展中的重要作用。在中山火炬开发区“十二五”规划中确定继续教育发展的总体目标，分阶段积极推进继续教育发展，明确各阶段的任务，并作为季度、年度考核的重要指标，对完成任务较好的给予奖励，相反给予处罚。
3.全区上下要广泛开展进行继续教育的宣传活动，实行宣传层层包干制度，让继续教育思想深入人心。要在全区掀起重视学习和重视继续教育的新高潮。各单位负责人要担当宣传大力发展继续教育的责任，要求在公共场所和企业的宣传栏、社区公布栏等处有重读书、学习和继续教育的名人名言、名录以及有关的政策法规。在全区形成重视继续教育的良好氛围。
4.中山火炬开发区各级各部门和企事业单位对于在工作之余抽时间和挤时间积极参加继续教育学习并且取得较好成绩的员工和技术人员进行表扬、奖励，提高其工资待遇，并为其创造良好的学习条件。中山火炬职业技术学院对在校专科学生愿意报读本科以上学历教育的应给予适当奖励和补贴，同时在教学时间和教学管理上应纳入到与全日制教学系统相协调的安排与管理之中，让学生既不耽误参加全日制教学的学习也不耽误参加继续教育的学习，同时在实践教学上也应与全日制教学相配套进行安排，使继续教育真正发挥为经济社会发展服务的作用。
5.中山火炬开发区政府应规定辖区内各企事业单位招聘录用员工和技术人员要严格实行准入制度。中山火炬开发区政府应规定凡新进人员必须具备一定的文化知识水平，且签订参加继续教育的协议和合同，在一定时期内参加培训和接受学历教育，提升知识和技能，将对凡违反规定的企事业单位予以处罚。
6.中山火炬开发区必须大胆地对继续教育进行改革。目前继续教育在师资、教学时间安排、教学内容重点与难点、实践教学、考试考核等方面存在不少问题，必须有针对性地对继续教育进行改革。在时间上适应在职人员上班工作的需要实行学分制；在教学内容上应重点介绍对学员工作有实际作用的内容；教师在讲授理论的同时应开展适当实践教学，通过实践教学培养学生动手能力；对在职学员适宜多种考试方式，如网上考试、实践考试、面试、设计方案和写论文考试等。
7.中山火炬开发区政府和企业应加大对继续教育的投入。对开发区继续教育办学经费不能仅仅是通过收取学费来解决，政府应像投资全日制教育一样投资继续教育，不能重全日制教育而轻继续教育。一方面政府在财政上对企业举办继续教育给予补贴和奖励，同时企业也必须拿出一定数量的资金发展继续教育，让每个员工都能得到提升和培训；另一方面中山火炬开发区政府及辖区内企事业单位应对在中山火炬开发区唯一的一所高校——中山火炬职业技术学院继续教育进行大力投资，使其师资优势和优越的办学条件得到很好的发挥。
8.中山火炬职业技术学院继续教育处应肩负起中山火炬开发区继续教育发展的重任，对继续教育进行全面改革。①改继续教育处为继续教育学院，建设一栋继续教育大楼，用于办公和教学之用。②健全继续教育的各种机构，包括院办、教务处、招生办、考试办、教师处、学生处、宣传处等。③组织教师开展继续教育学术研究，特别是要开展继续教育教研教改活动，并对继教研究和继教教改研究做出贡献的教师进行奖励。④建立继续教育实践教学基地，组织学员不定期到实践基地进行考察、参观、调查等。⑤开展继续教育教学督导和评估，建立继续教育教学督导委员会，对教师教学活动进行督查和评估，并使其制度化和有序化。⑥改革继续教育考试考核办法，采用适合在职学员特点的灵活多样的考试考核形式。⑦继续教育的收费应纳入学院财务统一管理和监督，避免其经费挪作他用和出现腐败现象。
总之，中山火炬开发区继续教育已有一定的基础，但是必须加大力度改变继续教育发展中存在的不足和问题，深化继续教育教学改革，使继续教育很好地适应中山火炬开发区经济发展的需要，从而使中山火炬开发区由人力资源大区变成人力资源强区，推动中山火炬开发区经济健康持续发展。
参考文献：
[1] 中山火炬开发区科协.创新、发展2009——中山火炬开
发区首届“火炬杯”科技征文活动论文[G].2009：4-5.