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植保专业化机防队是农作物病虫害专业化统防统治的重要载体。近年来，我州植保专业化机防队建设有了一定的发展，较好地推动了农作物病虫害统防统治工作。为全面了解我州植保专业化机防队建设和开展农作物病虫害专业化统防统治情况，找出存在问题，研究解决存在问题的办法，笔者对全州植保专业化机防队的建设与运行情况进行了调查研究。
一、植保机防队的发展情况
1. 队伍规模不断壮大。目前全州已组建植保机防队305个，机防队机动喷雾器的拥有量达到了3076余台，建档的机防队机手人数已达到4000余个，实现了每一个乡镇至少组建有一支机防队，从而推动了植保专业化服务示范工作的开展。
2. 组织管理逐步规范。2008年原州农业局制定了《黔南州农作物病虫害机防服务队管理办法》，使我州植保机防队内部的组织管理开始走向规范化。在组建乡村机防队的方式上，以乡镇农技服务中心或重点村为单位,配套10～20台机动喷雾器，机手挑选当地村组具有一定文化知识、身体健康、责任心强的种植能手担任，并且都报县植保站备案。在各项制度的建立上，分别建立《劳动管理制度》、《财务管理制度》、《档案管理制度》和上墙公示等各项管理制度。
3. 服务方式多样。一是开展对突发性、流行性病虫害的应急防治。由各县（市）植保部门统一调度指挥，植保站负责提供药剂，机防队组织机手按要求到指定区域开展统防统治。机手劳务报酬按每天工作6小时付40～50元，由受益农户或村集体从提留中支付。这种服务方式占机防队统一服务作业量的90%以上。二是开展农作物创高产项目示范样板点的病虫害防治示范。由项目承担单位提供药剂，机防队按要求完成病虫害防治作业任务，机手的劳务报酬从项目经费中开支，一般每亩支付6～8元。这种服务方式不到10%。三是将机手保管的机动喷雾器借给农户开展机防服务。在病虫害防治期间，保管机动喷雾器的机手可无偿将机动喷雾器借给本村的农民，并教会其使用，由农民自己购买药剂和油料，病虫害防治结束后必须将喷雾机完好交回机手保管。
4. 技术依托得到加强。各级植保部门创新培训服务方式，坚持理论基础传授与生产实践相结合，采取聘请植保专家和经验丰富老机手授课的方式，对机防队队员进行业务培训。培训内容包括主要病虫识别与发生为害特点、“两查两定”方法、化学防治适期和使用方法、安全用药和中毒求助知识、施药器械的使用和简单维修技术等。同时，还及时为机防队提供病虫害防治信息资料，指导制订防治方案，确定防治时间、防治用药和防治方法。2008年至2010年，全州植保部门开展机手培训247期次，培训机手1027人（次），印发技术培训资料8.42万份（册），为机防队提供病虫监测预报资料392期，指导机防队制订病虫害防治方案36个。
5. 机防初显成效。一是有效提高防治效率，确保粮食生产安全。采用机动喷雾器每台1天（按6小时计）能喷20～25亩，而传统的手动喷雾器每台1天只喷4～5亩。二是喷农药安全性能提高。植保专业化机防队队员由于使用的机动喷雾器先进，安全的防护装备齐全，机械操作规范，所以喷施农药安全性能高；而传统的手动喷雾器器械落后，“跑、冒、滴、漏”严重，喷药时防护不到位，危害人体健康。三是减少农药用量，保障农产品质量安全与农业生态安全。在农业植保部门的指导下，植保专业化机防队防治适期，选用农药对口，实行达标防治，使植保机防统防统治区的农药使用量与次数得到有效控制。四是节约防治成本，增加农民收入。实行专业化机防队统防统治后，农民的防治费用明显降低，防效提高，粮油产量增加。调查显示，针对水稻稻纵卷叶螟开展机防统防统治，机防队防治次数比人工自行防治减少用药两次，累计每亩节约成本10～15元。五是解决病虫害防治难题，促进农村劳动力转移。植保机防专业服务组织的出现，解决了农户劳动力缺乏，病虫害无人防治的问题，解除了农户的后顾之忧，促进了农村劳动力转移和农民增收。六是植保网络完善，提高了植保技术到位率。植保机防专业服务组织的建立，形成了从农业植保部门通过植保机防专业服务组织直接到农田的新型植保技术推广模式，使植保服务平台前移，技术服务到田头，促进了植保技术的推广。
二、存在的主要问题
1. 机防队机动喷雾器的使用效率不高。主要表现在两个方面：一是农民思想保守，不愿接受机防服务，使得机防队开展大面积连片服务作业机会少，影响机防服务的工作效率，使得现有机械没有充分发挥作用；二是个别机防队管理机制不健全，配备下去的机械被机手留着自用，没有充分发挥机械的真正作用。此外，还有个别机手责任心不强，没有按机动喷雾器使用保养规范操作，加上机械的维修后续服务工作没有跟上，部分机械已不能发挥作用。
2. 基层农业植保部门的管理和指导不力。由于基层农技站没有承担植保技术推广的专职人员，难以对植保机防队伍进行有效地管理和指导，使得一些机防队的管理办法和措施没有落实到位。另外，个别县级植保站放松对机防队的管理，不能及时传递防治技术和信息，也影响了机防工作的开展。
3. 农户对机防队的认可程度有限。在家从事农业生产的农民大多年龄偏大或者是妇女、儿童，他们文化水平偏低，对机防队的认知程度低。特别是大部分机防队组织化程度不高，管理制度不健全，更加重了农户对统防统治的抵触情绪。
4. 机手劳动报酬过低。目前我州机防队配置的是背负式机动喷雾器，应急防治中要求每个机手平均每天施药面积达20～30亩，特别是在水稻田防治时，由于水稻植株高大，机手在田间作业难度大，加上施药时大多处在高温天气下，所以劳动报酬过低是导致机手频繁变更，影响机防队防治水平的重要原因之一。
5. 基层植保合作组织缺乏活力。基层植保合作组织是农民自己的组织，属于“民办、民管、民受益”的组织，在发展初期，除了防治病虫害外，还应该适当经营一定的农业生产资料，这样既可减轻本村群众的负担，又可增加合作社收入以利自身发展壮大，但工商部门认定植保合作社不具备农药经营资格，不同意发给营业执照，使得他们的经营活动受阻。
三、对策与措施
1. 广泛宣传，进一步提高对植保专业化防治的认识。植保专业化防治是实现农作物病虫害统防统治的重要手段，是现阶段构建新型植保社会化服务体系、提高植保机械化程度、提升植保公共服务能力的有效途径。各级植保机构应充分利用电视、广播、报刊、网络、现场会等多种形式进行广泛宣传，使有关部门和当地群众充分认识到实行农作物病虫害专业化统防统治对确保粮食生产安全和农业增效、农民增收的重要作用，进而营造支持此项工作的良好社会氛围。
2. 搞好规划,促进机防队建设向规范化方向发展。我州在机防队建设中，由于缺乏对机防队建设发展的总体规划，往往各部门在制订实施专项规划时难以做到整合资源、统筹安排。因此，建议尽快研究制订全州机防队建设发展规划，成立机防队领导机构，明确牵头部门，加强对机防队建设的指导和监督，搞好部门之间的协调配合，以形成发展植保事业的强大合力，加速机防队向规范化方向发展。
3. 加大投入，保证机防队建设的快速发展。应进一步加大财政投入，将机防队建设专项资金列入财政预算。州政府要协调扶贫、农发、农机购机补贴等政府扶持项目的基金向机防队建设倾斜。县（市）财政要拿出一定数量的专项配套经费，专门用于机防队的建设与运作，并根据财政状况逐年增加，以有力推动植保事业的发展。
4. 抓好示范，带动全州机防队建设的大发展。植保专业化机防队建设是一项惠农利民工程，必须在点上求突破，在质上求提高，以点连线带面逐步推进。植保站要积极争取农业部门相关单位的支持和配合，首先在粮食创高产示范区、优势农产品基地、农产品标准化生产示范区，开展植保机防队专业化防治服务示范样板，为全州大力发展植保专业化统防统治积累经验。
5. 重点扶持，促进机防队建设的平衡发展。农业生产中，最贫困区往往都是最需要植保专业化机防队服务的区域，这些地方经济发展落后，农民极端贫困，病虫防治意识弱，粮食生产安全受到极大的威胁。对于这样的贫困乡镇，应借鉴外地经验，转换扶贫思路，重点扶持植保专业化机防队建设，开展公共服务试点，争取实现农作物增产增收。
6. 强化管理，不断提高机防队服务水平。各级植保机构应进一步提升管理能力，创新工作机制，强化服务功能，以加强乡村级植保专业化防治服务组织建设为突破口，促进统防统治工作的开展。一要与所辖的专业机防队建立紧密的业务指导关系，制定统一的管理制度和工作制度，并将机防队的信息资料统一放在县植保站，建立全县动态管理和跟踪服务档案；二要为机防队提供技术支持和信息服务，对有关的病虫情报、防治方案等技术信息应在病虫害防治适期前3～5天传递到机防队；三要定期为机防队开展岗位技能培训，使机防队员在上岗前能掌握基本的病虫害防治知识和必要的实际操作技能，以确保统防统治工作的效果和服务质量。
第一作者简介：刘 春 农学学士，高级农艺师。联系地址：贵州省黔南州农业委员会植保站 邮编：558000。
一、植保机防队的发展情况
1. 队伍规模不断壮大。目前全州已组建植保机防队305个，机防队机动喷雾器的拥有量达到了3076余台，建档的机防队机手人数已达到4000余个，实现了每一个乡镇至少组建有一支机防队，从而推动了植保专业化服务示范工作的开展。
2. 组织管理逐步规范。2008年原州农业局制定了《黔南州农作物病虫害机防服务队管理办法》，使我州植保机防队内部的组织管理开始走向规范化。在组建乡村机防队的方式上，以乡镇农技服务中心或重点村为单位,配套10～20台机动喷雾器，机手挑选当地村组具有一定文化知识、身体健康、责任心强的种植能手担任，并且都报县植保站备案。在各项制度的建立上，分别建立《劳动管理制度》、《财务管理制度》、《档案管理制度》和上墙公示等各项管理制度。
3. 服务方式多样。一是开展对突发性、流行性病虫害的应急防治。由各县（市）植保部门统一调度指挥，植保站负责提供药剂，机防队组织机手按要求到指定区域开展统防统治。机手劳务报酬按每天工作6小时付40～50元，由受益农户或村集体从提留中支付。这种服务方式占机防队统一服务作业量的90%以上。二是开展农作物创高产项目示范样板点的病虫害防治示范。由项目承担单位提供药剂，机防队按要求完成病虫害防治作业任务，机手的劳务报酬从项目经费中开支，一般每亩支付6～8元。这种服务方式不到10%。三是将机手保管的机动喷雾器借给农户开展机防服务。在病虫害防治期间，保管机动喷雾器的机手可无偿将机动喷雾器借给本村的农民，并教会其使用，由农民自己购买药剂和油料，病虫害防治结束后必须将喷雾机完好交回机手保管。
4. 技术依托得到加强。各级植保部门创新培训服务方式，坚持理论基础传授与生产实践相结合，采取聘请植保专家和经验丰富老机手授课的方式，对机防队队员进行业务培训。培训内容包括主要病虫识别与发生为害特点、“两查两定”方法、化学防治适期和使用方法、安全用药和中毒求助知识、施药器械的使用和简单维修技术等。同时，还及时为机防队提供病虫害防治信息资料，指导制订防治方案，确定防治时间、防治用药和防治方法。2008年至2010年，全州植保部门开展机手培训247期次，培训机手1027人（次），印发技术培训资料8.42万份（册），为机防队提供病虫监测预报资料392期，指导机防队制订病虫害防治方案36个。
5. 机防初显成效。一是有效提高防治效率，确保粮食生产安全。采用机动喷雾器每台1天（按6小时计）能喷20～25亩，而传统的手动喷雾器每台1天只喷4～5亩。二是喷农药安全性能提高。植保专业化机防队队员由于使用的机动喷雾器先进，安全的防护装备齐全，机械操作规范，所以喷施农药安全性能高；而传统的手动喷雾器器械落后，“跑、冒、滴、漏”严重，喷药时防护不到位，危害人体健康。三是减少农药用量，保障农产品质量安全与农业生态安全。在农业植保部门的指导下，植保专业化机防队防治适期，选用农药对口，实行达标防治，使植保机防统防统治区的农药使用量与次数得到有效控制。四是节约防治成本，增加农民收入。实行专业化机防队统防统治后，农民的防治费用明显降低，防效提高，粮油产量增加。调查显示，针对水稻稻纵卷叶螟开展机防统防统治，机防队防治次数比人工自行防治减少用药两次，累计每亩节约成本10～15元。五是解决病虫害防治难题，促进农村劳动力转移。植保机防专业服务组织的出现，解决了农户劳动力缺乏，病虫害无人防治的问题，解除了农户的后顾之忧，促进了农村劳动力转移和农民增收。六是植保网络完善，提高了植保技术到位率。植保机防专业服务组织的建立，形成了从农业植保部门通过植保机防专业服务组织直接到农田的新型植保技术推广模式，使植保服务平台前移，技术服务到田头，促进了植保技术的推广。
二、存在的主要问题
1. 机防队机动喷雾器的使用效率不高。主要表现在两个方面：一是农民思想保守，不愿接受机防服务，使得机防队开展大面积连片服务作业机会少，影响机防服务的工作效率，使得现有机械没有充分发挥作用；二是个别机防队管理机制不健全，配备下去的机械被机手留着自用，没有充分发挥机械的真正作用。此外，还有个别机手责任心不强，没有按机动喷雾器使用保养规范操作，加上机械的维修后续服务工作没有跟上，部分机械已不能发挥作用。
2. 基层农业植保部门的管理和指导不力。由于基层农技站没有承担植保技术推广的专职人员，难以对植保机防队伍进行有效地管理和指导，使得一些机防队的管理办法和措施没有落实到位。另外，个别县级植保站放松对机防队的管理，不能及时传递防治技术和信息，也影响了机防工作的开展。
3. 农户对机防队的认可程度有限。在家从事农业生产的农民大多年龄偏大或者是妇女、儿童，他们文化水平偏低，对机防队的认知程度低。特别是大部分机防队组织化程度不高，管理制度不健全，更加重了农户对统防统治的抵触情绪。
4. 机手劳动报酬过低。目前我州机防队配置的是背负式机动喷雾器，应急防治中要求每个机手平均每天施药面积达20～30亩，特别是在水稻田防治时，由于水稻植株高大，机手在田间作业难度大，加上施药时大多处在高温天气下，所以劳动报酬过低是导致机手频繁变更，影响机防队防治水平的重要原因之一。
5. 基层植保合作组织缺乏活力。基层植保合作组织是农民自己的组织，属于“民办、民管、民受益”的组织，在发展初期，除了防治病虫害外，还应该适当经营一定的农业生产资料，这样既可减轻本村群众的负担，又可增加合作社收入以利自身发展壮大，但工商部门认定植保合作社不具备农药经营资格，不同意发给营业执照，使得他们的经营活动受阻。
三、对策与措施
1. 广泛宣传，进一步提高对植保专业化防治的认识。植保专业化防治是实现农作物病虫害统防统治的重要手段，是现阶段构建新型植保社会化服务体系、提高植保机械化程度、提升植保公共服务能力的有效途径。各级植保机构应充分利用电视、广播、报刊、网络、现场会等多种形式进行广泛宣传，使有关部门和当地群众充分认识到实行农作物病虫害专业化统防统治对确保粮食生产安全和农业增效、农民增收的重要作用，进而营造支持此项工作的良好社会氛围。
2. 搞好规划,促进机防队建设向规范化方向发展。我州在机防队建设中，由于缺乏对机防队建设发展的总体规划，往往各部门在制订实施专项规划时难以做到整合资源、统筹安排。因此，建议尽快研究制订全州机防队建设发展规划，成立机防队领导机构，明确牵头部门，加强对机防队建设的指导和监督，搞好部门之间的协调配合，以形成发展植保事业的强大合力，加速机防队向规范化方向发展。
3. 加大投入，保证机防队建设的快速发展。应进一步加大财政投入，将机防队建设专项资金列入财政预算。州政府要协调扶贫、农发、农机购机补贴等政府扶持项目的基金向机防队建设倾斜。县（市）财政要拿出一定数量的专项配套经费，专门用于机防队的建设与运作，并根据财政状况逐年增加，以有力推动植保事业的发展。
4. 抓好示范，带动全州机防队建设的大发展。植保专业化机防队建设是一项惠农利民工程，必须在点上求突破，在质上求提高，以点连线带面逐步推进。植保站要积极争取农业部门相关单位的支持和配合，首先在粮食创高产示范区、优势农产品基地、农产品标准化生产示范区，开展植保机防队专业化防治服务示范样板，为全州大力发展植保专业化统防统治积累经验。
5. 重点扶持，促进机防队建设的平衡发展。农业生产中，最贫困区往往都是最需要植保专业化机防队服务的区域，这些地方经济发展落后，农民极端贫困，病虫防治意识弱，粮食生产安全受到极大的威胁。对于这样的贫困乡镇，应借鉴外地经验，转换扶贫思路，重点扶持植保专业化机防队建设，开展公共服务试点，争取实现农作物增产增收。
6. 强化管理，不断提高机防队服务水平。各级植保机构应进一步提升管理能力，创新工作机制，强化服务功能，以加强乡村级植保专业化防治服务组织建设为突破口，促进统防统治工作的开展。一要与所辖的专业机防队建立紧密的业务指导关系，制定统一的管理制度和工作制度，并将机防队的信息资料统一放在县植保站，建立全县动态管理和跟踪服务档案；二要为机防队提供技术支持和信息服务，对有关的病虫情报、防治方案等技术信息应在病虫害防治适期前3～5天传递到机防队；三要定期为机防队开展岗位技能培训，使机防队员在上岗前能掌握基本的病虫害防治知识和必要的实际操作技能，以确保统防统治工作的效果和服务质量。
第一作者简介：刘 春 农学学士，高级农艺师。联系地址：贵州省黔南州农业委员会植保站 邮编：558000。