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在由目标总量控制向容量总量控制的过渡时期，现有排污量往往超过区域的环境容量。因此。确定企业排污削减的比例。成为该时期环境容量初始配置的核心任务。以公平与效率为基本原则。构建了由法定削减与公平削减组成的两步削减模型。并联合应用模糊聚类分析法和层次分析法对模型参数进行求解。在太仓经济开发区环境容量的初始分配中进行了运用。模型的建构思路与求解方法可为相关的环境管理者提供参考。