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摘要：工程造价控制效果的好坏常受到多方面因素影响，立项、设计、施工、竣工等每个过程都会影响到造价的高低。这些因素的影响作用也决定了造价管理控制时应当建立良好的管理思路，针对这一点，本文重点分析了建筑工程全过程造价控制的相关策略。通过对项目全过程造价控制与管理，尤其对设计阶段的工程造价控制与管理，以达到对整个建设项目造价控制的目的。
关键词：工程造价;造价控制;投资决策
Abstract: The quality of engineering cost control effect is often influenced by many factors, project, design, construction, completion and so on each process would affect the level of the cost. The impact of these factors effect also determines the cost management and control shall establish a good management ideas, aiming at this point, this paper focuses on the strategy of the whole process of the construction cost control. Through the whole process of project cost control and management, especially on the design phase of the project cost control and management, in order to achieve the purpose of construction project cost control.
Key words: engineering cost; cost control; investment decision
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
一直以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上,算细帐，结果是事倍功半，控制的目的没有实现，概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象却屡禁不止，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。
1 投资决策阶段的工程造价控制
建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80%－90%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。第一方面在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。第二方面认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。第三方面做好方案优化是控制工程造价的关键。第四方面是合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。
2 设计阶段的工程造价控制
项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是住宅、商铺、写字楼，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同(当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因)，致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单项工程(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
实际工作中经常有这样的问题:初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是:有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现:有的写字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。
3 实施阶段的工程造价控制
3.1 招投标阶段
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此一是要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是要严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
3.2 施工阶段
即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
3.3 竣工验收及后评价阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依據，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差5%左右，有的高达10%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
4 导致建筑工程造价过高的因素
4.1 筹资费用过高造成工程造价增加
投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。
4.2 地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符,或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。
4.3 设计原因造成工程造价增加
一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
4.4 招投标阶段造成工程造价增加
当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
4.5 施工过程中工程造价的增加
施工过程中工程造价增加的原因很多，如:异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
结语：
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程建设工程的先进造价管理工作贯穿于周期全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。加强工程造价控制和管理，建设单位、造价咨询单位、监理单位、设计单位以及审计单位等要提高认识、充分重视、共同努力、恪守职责，尤其是加强前期阶段的主动控制，才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
1 徐彬.浅析建筑工程造价的控制与管理[J].科技信息,2006,(7).
2 刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报,2007,(4).
3 王善丽.建筑工程造价的合理控制[J].山西建筑,2007,(3).
关键词：工程造价;造价控制;投资决策
Abstract: The quality of engineering cost control effect is often influenced by many factors, project, design, construction, completion and so on each process would affect the level of the cost. The impact of these factors effect also determines the cost management and control shall establish a good management ideas, aiming at this point, this paper focuses on the strategy of the whole process of the construction cost control. Through the whole process of project cost control and management, especially on the design phase of the project cost control and management, in order to achieve the purpose of construction project cost control.
Key words: engineering cost; cost control; investment decision
中图分类号： TU723.3文献标识码：A 文章编号：
引言
一直以来，我国普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上,算细帐，结果是事倍功半，控制的目的没有实现，概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象却屡禁不止，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。
1 投资决策阶段的工程造价控制
建设工程造价控制与管理工作贯穿项目建设的全过程，而决策阶段各项技术经济的决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80%－90%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。第一方面在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。第二方面认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。第三方面做好方案优化是控制工程造价的关键。第四方面是合理确定评价价格和基准参数是做好经济效益的基础。
2 设计阶段的工程造价控制
项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。应该说，控制造价必须从投资决策阶段开始抓起，这才是从龙头抓起。但是，由于投资决策时连方案都没有，要确定准投资额也确实不那么容易，尤其民用建筑变化比较大，虽然都是住宅、商铺、写字楼，可是由于建筑方案不同、设计标准不同，所选用的材料设备不同，所采用的结构形式不同(当然施工地点、方法、管理的不同也是造成造价不一样的重要原因)，致使它们的造价是千差万别的。因此，虽然建筑类别相同，但很难有相同的工程造价。在设计阶段，由于针对的是单项工程(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
实际工作中经常有这样的问题:初步设计概算不准，与施工图预算相比，差距很大。当前初步设计概算确实存在一些质量问题，造成其水平不高的主要原因是:有些初步设计图纸的深度不够，有些概算编制人员缺乏责任心，概算与设计脱节，又与施工脱节，工程量算错，定额套错，间接费计取错误等都时有发生。从这些年的概算抽查实践来看，概算审查是非常必要的，它可以避免重大错误的发生，避免不必要的经济损失。如在概算审查中就发现:有的写字楼概算，居然在概算汇总时将整个弱电工程概算漏掉；有的多层住宅楼概算，居然没有内墙的工程量。这些都是不应该发生的。
3 实施阶段的工程造价控制
3.1 招投标阶段
通过投标竞争，业主择优选定承包商，有利于降低工程造价，是造价控制的一个重要手段。因此一是要坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是要不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是要严格禁止招标人利用施工企业"找活"心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
3.2 施工阶段
即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制负责。严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。没有项目造价控制责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。
3.3 竣工验收及后评价阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依據，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差5%左右，有的高达10%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
4 导致建筑工程造价过高的因素
4.1 筹资费用过高造成工程造价增加
投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。
4.2 地质勘察不充分造成工程造价增加
设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符,或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。
4.3 设计原因造成工程造价增加
一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。
4.4 招投标阶段造成工程造价增加
当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。
4.5 施工过程中工程造价的增加
施工过程中工程造价增加的原因很多，如:异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。
结语：
工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程建设工程的先进造价管理工作贯穿于周期全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。加强工程造价控制和管理，建设单位、造价咨询单位、监理单位、设计单位以及审计单位等要提高认识、充分重视、共同努力、恪守职责，尤其是加强前期阶段的主动控制，才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，取得最佳的经济效益和社会效益。
参考文献：
1 徐彬.浅析建筑工程造价的控制与管理[J].科技信息,2006,(7).
2 刘秀凤.浅谈建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].科技咨询导报,2007,(4).
3 王善丽.建筑工程造价的合理控制[J].山西建筑,2007,(3).