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<正> 所谓税务处问题始于1906年5月9日,这天,清廷以上谕的形式,宣布了税务处的成立。同一天,英国驻华使馆代办L·D·康乃吉向英外交大臣格雷报告此事。5月9日的上谕非常简单:“户部尚书铁良著派充督办税务大臣,外务部右侍郎唐绍仪著派充会办税务大臣,所有各海关所用华洋人员统属节制。”(《东方杂志》三卷五期39页) 税务处之设立是清晚期行政变革的一部分。1895年,清廷曾设立督练处,负责培训新军。1901年,又设督办政务处,负责筹划推行“新政。”然而与前两次不同,税务处的成立马上引起了英国政府的密切注意,并作出迅速反应。