2006年7月6日，中共中央召开党外人士座谈会征求改革收入分配制度的意见和建议。会上胡锦涛同志指出，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建符合国情、科学合理的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，是国家政治经济生活中的一件大事。
　　当前，我国实行多种分配方式并存的收入分配制度，在市场经济条件下按生产要素分配、各种生产要素按贡献参与分配的现象越来越普遍。在此背景下，行政事业单位收入分配体制不断调整，但计划经济条件下的工资调整方法仍在发挥作用。因此，必须彻底废除过去那种运用行政手段普调公务员工资的做法，真正依法实行公务员收入分配体制改革。
　　收入分配体制改革是一项系统工程，不能单兵突进，而应从几个方面入手。
　　
　　特别关注低收入人群
　　
　　从历史上看，人类的一切文明成果都是劳动的高度凝结，尊重按劳分配制度，不仅要尊重当代的劳动，也要尊重历史上的劳动；不仅尊重可见的劳动，也尊重物化的劳动；不仅尊重简单劳动，也尊重复杂劳动。重新认识劳动价值，不仅仅简单提高劳动者的工资和福利待遇，更要为劳动者的创造性劳动提供可靠的法律空间。收入分配制度改革必须与社会保障制度紧密结合起来，在全社会建立覆盖广泛的社会保障制度，确保每个公民的劳动都能得到社会的尊重。如果只看到部分复杂劳动者工作的重要性，提高他们的工资待遇，而没有看到普通劳动者的基本生存状况，下大力气提高他们的收入水平，那么，中国的收入分配体制改革就有可能失去公正性。胡锦涛同志指出，在解决公务员收入分配问题的同时，要注意协调各方面的利益关系，特别是要关注低收入群众的利益问题，使全体人民都能享受到改革开放和现代化建设的成果。
　　
　　回避原则：确保改革不走样
　　
　　在过去的10多年间，中国行政事业单位每一次工资调整都在全社会引起极大争议，原因就在于这种调整违背了最基本的程序规则，出现了公务员“自己给自己增加工资”的现象。在别的国家，不经议会许可，政府雇员不能增加工资。做出这样的制度安排，就是为了防止公务员利用各种借口，提高自身的福利待遇。有些国家甚至规定，提出增加工资要求的政府雇员，不能享受这一制度带来的福利，增加工资的制度只能从下一届政府上任开始生效。
　　我国有些地方官员即将离任时，给自己或所在单位人员突击发放奖金及各种福利。可见，如不改变由政府制定规则为政府机关公务员提高工资的做法，就难以指望公务员收入分配制度改革取得成功。事实上，我国历年来政府公务员工资制度改革均未达到预期效果，其根本原因在于：在行政体制改革不透明的情况下，政府为公务员提高工资违背了最基本的回避原则，涉及公务员切身利益的部分，没有向全国人大及其常委会提交改革方案，而由政府的财政部门擅自做出调整决定。今后，公务员收入分配制度的改革方案须按照《公务员法》的要求，提交全国人大常委会讨论，未经人大通过，任何地区政府机关不得擅自增加公务员工资及其他福利待遇。
　　
　　财产申报： 增加改革透明度
　　
　　我国公务员的名义工资很低，但实际待遇很高。改革公务员收入分配制度，首先要增加行政体制改革的透明度，将公务员各项福利待遇明晰化，按照《公务员法》的要求，建立职务与级别相结合的工资制度，实行透明的、等级有序的收入分配调整方案。目前我国公务员实际享受的各项福利待遇远高于法规规定的水平，这说明公务员工资制度不被遵守的现象十分严重。如不尽快建立财产申报制度，加大对贪污腐败的查处力度，公务员工资制度的调整，必将引起社会的强烈反弹。
　　
　　警惕经济“空心化”
　　
　　作为“世界制造中心”，中国制造的产品遍布全球。但是，中国产品之所以能够行销世界，是因为中国劳动力价格低廉。如不尽快改变这种生产要素配置方式，提升产业结构，中国经济的发展将会形成恶性循环：由于劳动力价格便宜，会有越来越多的加工制造业进入中国；由于中国劳动者的价值长期得不到肯定，劳动力素质不断下降，经济的发展不得不完全依赖加工制造业；而由于中国缺乏创新性劳动，国外的投资者可以不断地降低劳动力的价格，这样一来，中国的经济就有可能进入“灾难性增长”阶段，一旦外国投资者撤回投资，中国经济将会陷入“空心化”的绝境。非洲和亚洲一些国家，由于劳动力价格长期低下，经济结构停留在简单加工制造业和原材料、能源供应环节，外国投资者如果撤回投资，经济的发展就会停滞不前。为了避免这种情况，中国应当加快立法步伐，提高最低工资标准，并且推动企业产品升级换代，逐步把我国建设成创新型国家。
　　收入分配体制改革，不仅关系到社会公平问题，而且关系到生产力发展问题；不仅关系到社会稳定问题，而且关系到社会发展方向问题。只有从提高对劳动价值的认识入手，探索人类文明进步的真正动力，建立不断优化的收入分配体制，才能使中国的改革不偏离正确轨道。