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摘 要：在我国电力企业不断发展的过程中，长期存在着一个难以解决的问题，即窃电行为的层出不穷，正是这一难题给电力企业带来了严重的经济损失。随着科学技术水平的提高，窃电行为的方式方法也是更加新颖，因此，供电企业也应该提高自己查处窃电行为的技术水平，做好反窃电工作。本文对窃电行为进行了简单的介绍，并分析了供电企业反窃电工作开展的现状，最后就反窃电工作提出了几点建议。
关键词：供电企业；窃电行为；现状；反窃电对策
1 窃电行为、原因、以及常见方式简述
1.1 窃电行为
窃电行为是指在供电企业进行正常供电的过程中，电力的使用者运用窃取、侵占等非法手段盗窃电能的行为。我国的《电力法》以及其他的法律法规中对于窃电行为的种类进行了明确的规定：一，未经供电企业的许可，用户擅自从供电设施中接线用电；二，通过采取绕越供电企业设置的用电量计量装置的方式用电；三，通过伪造或者开启法定的计量检定部门加封计量装置封印的方式用电等，都属于违法窃电行为。
1.2 窃电原因分析
用户进行窃电的动机很明显，就是为了不花钱而能使用电能。但是之所以窃电行为层出不穷，是有原因的。
第一，我国对于窃电行为进行规制的法律法规不健全，导致公民合法用电的观念不强。对于出现的窃电行为，不能进行及时有效的惩处，从而放纵了窃电用户的违法行为。
第二，供电企业自身的管理工作中存在漏洞，反窃电工作没有及时开展。相关的反窃电行为的技术水平有待提高，从而为窃电者提供了可乘之机。
1.3 窃电行为的几种常见方式
第一，技术性窃电。这种方式需要窃电者具有极高的技术水平，从而加大了供电企业在查处窃电行为时的难度。在技术性窃电中，主要使用的手段有三种：一，将电能表的进出线顺序打乱，进行窃电；二，通过电能表电压的连片活动进行窃电；三，对电能表的进出线做出改变，通过控制闸刀的方式进行窃电。
第二，粗放性窃电。这种方式比较简单易行，就是用户在未经许可的情况下，私自接线用电。
第三，隐蔽性窃电。这种窃电方式不易被发现，主要是用户的接线位置比较隐蔽，或者用户对接线位置进行遮挡。
第四，电工和用户互相勾结，共同窃电。电工在进行用电量计量时，虚报用电量，从而使得双方均从中获利。
2 供电企业反窃电工作开展现状
2.1 查处窃电行为的电业人员法律观念不强
由于从事查处窃电行为的电业人员，没有对电力相关的法律法规充分掌握，从而在查处的过程中，没有遵守正确的程序，使得用户从中找出漏洞，为窃电行为查处的工作带来了重重困难。
2.2 查处窃电行为的电业人员的技术水平有待提高
对窃电行为进行查处的电业人员往往自身的技术素质有限，从而对于一些比较隐蔽的窃电行为难以发现，放纵了用户的窃电行为。
2.3 窃电量很难科学统计确定，证据收集比较困难
电力产品不同于一般商品，它是无形的，从而在统计具体窃电量时，很难进行准确地计量，所以在查处窃电行为时缺乏有力的证据支撑。如果具体的窃电量无法进行准确地统计，那么将无法转换为实际的盗窃金额，而且用户为了给自己开脱，更加不会主动承认自己的窃电量，从而对于窃电者的行为不能进行及时的惩处。
2.4 对窃电行为的查找工作困难较大
随着政企分离，供电企业的电力执法职能丧失，因此，在进行反窃电行为的开展工作中缺乏强有力的法律支撑，从而使得用户有了拒绝核查的理由。
2.5 供电企业并不是十分重视反窃电工作的开展
由于供电企业的组织管理工作不到位，反窃电工作一直不受供电企业上层领导的重视。久而久之，供电企业的反窃电技术水平逐渐陈旧落后，对于存在的窃电行为不能全面的掌控。
3 加强供电企业反窃电工作的有效措施
3.1 建立健全关于反窃电行为的法律法规，从而提供良好的法律保障
要想做好反窃电工作，应该建立健全关于窃电行为的法律法规，为其提供良好的法律保障。在我国进行政企分离改革之后，供电企业就逐渐丧失了相关的执法功能，因此这使得供电企业反窃电工作的开展缺少了法律的支撑，在实践中，很难得到用户的积极配合。所以，我国应该尽快完善对窃电行为规制的法律法规，使供电企业的反窃电工作走向有法可依、严格执法、违法必究的法治化轨道。加强立法工作，可以使得窃电者在法律强有力的威慑下，望而却步，不敢投机取巧。
3.2 加强电力法律法规的宣传教育
做好电力相关的立法工作之后，还要加强法律法规的宣传教育，使得用户认识和了解法律对窃电行为的严格规制，遵守法律意识深入人心，否则再健全的法律也只会成为一纸空文。宣传教育的途径可以有多种，例如：广播、电视、杂志、报纸、网络等形式。在宣传的过程中，要强调电力的本质属性，它也是一种商品，需要等价交换，才可以进行使用。它不是一种公共财产，可以免费获得。而如果用户忽略这一属性，进而在未经许可的情况下，私自接线用电，就是构成了盗窃行为，这是违法的，严重的话，将会构成犯罪。将这些基本的法律常识灌输给广大电力用户，这样就可以增强用户的法律观念，清楚自己行为的底线。
3.3 供电企业培养专门的反窃电工作人员，提高对反窃电工作的重视程度
供电企业应该重视反窃电工作的开展，在运行的过程中，建立专门的反窃电工作队伍。反窃电工作不仅需要具备高水平的电力知识储备和相关的技术，最重要的是查处人员要具备良好的法律素质，办事有原则，重程序，严格遵守相关的制度和法律法规。因此，供电企业应该对反窃电工作小组进行全面的法律知识培训，增强他们的法制观念，从而在工作中树立强烈的责任感和正确的职业道德观，否则会导致用户与反窃电查处人员相互勾结的现象。此外，供电企业在反窃电小组内部还要加强监督，确保整个工作开展的顺利无误。
3.4 提高相关电业人员的技术水平
反窃电工作人员的法律意识到位了，其相应的技术水平还要跟上工作的开展。首先，在整个供电的流程中，应该保证技术的无误，减少技术漏洞，避免为窃电者提供可乘之机。在日常运转中，供电企业应该安排专门的技术人员进行装置的核查，对部分零件损坏的器械及时进行维修或者更换，从而使得整个流程实现技术上的无缝衔接。其次，供电企业应该提高反窃电工作人员技术水平。近几年来，窃电行为的方式加入了高端的科学技术，使其更加隐蔽，因此，要想彻底地查出窃电行为，就应该提高反窃电人员的技术素质，使得窃电行为无处可躲。
3.5 加强有关的营销计量管理
很多的窃电行为都是通过电量计量装置来进行的，因此，为了更好地避免窃电行为的发生，供电企业应该做好相关计量装置的选购和配备，一定要选择质量可靠，功能比较完善的计量装置。同时，在日常的供电过程中，供电企业应该加强对计量装置的巡查，及时发现运行的故障，并对其进行排除，做好维护工作。
3.6 供电企业加强与公安部门的合作，共同查处窃电行为
查处窃电行为仅仅靠供电企业一方的力量是远远不够的，在工作的开展中，还要加强与公安部门的合作。由于供电企业已经不具备执法功能，在二者合作的过程中，可以实现有效的分工，供电企业提供技术过硬的反窃电工作人员，对实际情况进行准确的判断，而公安部门根据供电企业反映的情况，并结合相关的证据，及时对窃电行为做出处理。
4 总结
综上所述，供电企业要想做好反窃电工作，应该对当前存在的种种窃电行为和方式有一个详细的了解，并从这个方面入手，采取相对应的技术措施，积极防范窃电行为，并对其进行严格查处。
【参考文献】
[1] 杨英.探析供电企业的反窃电工作[J].赤子.2012，7（7）：225.
[2] 谷晓燕，李翠.浅析窃电行为及供电企业反窃电的技术措施[J].电子制作.2013，13（13）：225.
[3] 姚传芳.窃电行为及供电企业反窃电技术对策的探讨[J].低碳世界.2013，20（20）：40-41.
关键词：供电企业；窃电行为；现状；反窃电对策
1 窃电行为、原因、以及常见方式简述
1.1 窃电行为
窃电行为是指在供电企业进行正常供电的过程中，电力的使用者运用窃取、侵占等非法手段盗窃电能的行为。我国的《电力法》以及其他的法律法规中对于窃电行为的种类进行了明确的规定：一，未经供电企业的许可，用户擅自从供电设施中接线用电；二，通过采取绕越供电企业设置的用电量计量装置的方式用电；三，通过伪造或者开启法定的计量检定部门加封计量装置封印的方式用电等，都属于违法窃电行为。
1.2 窃电原因分析
用户进行窃电的动机很明显，就是为了不花钱而能使用电能。但是之所以窃电行为层出不穷，是有原因的。
第一，我国对于窃电行为进行规制的法律法规不健全，导致公民合法用电的观念不强。对于出现的窃电行为，不能进行及时有效的惩处，从而放纵了窃电用户的违法行为。
第二，供电企业自身的管理工作中存在漏洞，反窃电工作没有及时开展。相关的反窃电行为的技术水平有待提高，从而为窃电者提供了可乘之机。
1.3 窃电行为的几种常见方式
第一，技术性窃电。这种方式需要窃电者具有极高的技术水平，从而加大了供电企业在查处窃电行为时的难度。在技术性窃电中，主要使用的手段有三种：一，将电能表的进出线顺序打乱，进行窃电；二，通过电能表电压的连片活动进行窃电；三，对电能表的进出线做出改变，通过控制闸刀的方式进行窃电。
第二，粗放性窃电。这种方式比较简单易行，就是用户在未经许可的情况下，私自接线用电。
第三，隐蔽性窃电。这种窃电方式不易被发现，主要是用户的接线位置比较隐蔽，或者用户对接线位置进行遮挡。
第四，电工和用户互相勾结，共同窃电。电工在进行用电量计量时，虚报用电量，从而使得双方均从中获利。
2 供电企业反窃电工作开展现状
2.1 查处窃电行为的电业人员法律观念不强
由于从事查处窃电行为的电业人员，没有对电力相关的法律法规充分掌握，从而在查处的过程中，没有遵守正确的程序，使得用户从中找出漏洞，为窃电行为查处的工作带来了重重困难。
2.2 查处窃电行为的电业人员的技术水平有待提高
对窃电行为进行查处的电业人员往往自身的技术素质有限，从而对于一些比较隐蔽的窃电行为难以发现，放纵了用户的窃电行为。
2.3 窃电量很难科学统计确定，证据收集比较困难
电力产品不同于一般商品，它是无形的，从而在统计具体窃电量时，很难进行准确地计量，所以在查处窃电行为时缺乏有力的证据支撑。如果具体的窃电量无法进行准确地统计，那么将无法转换为实际的盗窃金额，而且用户为了给自己开脱，更加不会主动承认自己的窃电量，从而对于窃电者的行为不能进行及时的惩处。
2.4 对窃电行为的查找工作困难较大
随着政企分离，供电企业的电力执法职能丧失，因此，在进行反窃电行为的开展工作中缺乏强有力的法律支撑，从而使得用户有了拒绝核查的理由。
2.5 供电企业并不是十分重视反窃电工作的开展
由于供电企业的组织管理工作不到位，反窃电工作一直不受供电企业上层领导的重视。久而久之，供电企业的反窃电技术水平逐渐陈旧落后，对于存在的窃电行为不能全面的掌控。
3 加强供电企业反窃电工作的有效措施
3.1 建立健全关于反窃电行为的法律法规，从而提供良好的法律保障
要想做好反窃电工作，应该建立健全关于窃电行为的法律法规，为其提供良好的法律保障。在我国进行政企分离改革之后，供电企业就逐渐丧失了相关的执法功能，因此这使得供电企业反窃电工作的开展缺少了法律的支撑，在实践中，很难得到用户的积极配合。所以，我国应该尽快完善对窃电行为规制的法律法规，使供电企业的反窃电工作走向有法可依、严格执法、违法必究的法治化轨道。加强立法工作，可以使得窃电者在法律强有力的威慑下，望而却步，不敢投机取巧。
3.2 加强电力法律法规的宣传教育
做好电力相关的立法工作之后，还要加强法律法规的宣传教育，使得用户认识和了解法律对窃电行为的严格规制，遵守法律意识深入人心，否则再健全的法律也只会成为一纸空文。宣传教育的途径可以有多种，例如：广播、电视、杂志、报纸、网络等形式。在宣传的过程中，要强调电力的本质属性，它也是一种商品，需要等价交换，才可以进行使用。它不是一种公共财产，可以免费获得。而如果用户忽略这一属性，进而在未经许可的情况下，私自接线用电，就是构成了盗窃行为，这是违法的，严重的话，将会构成犯罪。将这些基本的法律常识灌输给广大电力用户，这样就可以增强用户的法律观念，清楚自己行为的底线。
3.3 供电企业培养专门的反窃电工作人员，提高对反窃电工作的重视程度
供电企业应该重视反窃电工作的开展，在运行的过程中，建立专门的反窃电工作队伍。反窃电工作不仅需要具备高水平的电力知识储备和相关的技术，最重要的是查处人员要具备良好的法律素质，办事有原则，重程序，严格遵守相关的制度和法律法规。因此，供电企业应该对反窃电工作小组进行全面的法律知识培训，增强他们的法制观念，从而在工作中树立强烈的责任感和正确的职业道德观，否则会导致用户与反窃电查处人员相互勾结的现象。此外，供电企业在反窃电小组内部还要加强监督，确保整个工作开展的顺利无误。
3.4 提高相关电业人员的技术水平
反窃电工作人员的法律意识到位了，其相应的技术水平还要跟上工作的开展。首先，在整个供电的流程中，应该保证技术的无误，减少技术漏洞，避免为窃电者提供可乘之机。在日常运转中，供电企业应该安排专门的技术人员进行装置的核查，对部分零件损坏的器械及时进行维修或者更换，从而使得整个流程实现技术上的无缝衔接。其次，供电企业应该提高反窃电工作人员技术水平。近几年来，窃电行为的方式加入了高端的科学技术，使其更加隐蔽，因此，要想彻底地查出窃电行为，就应该提高反窃电人员的技术素质，使得窃电行为无处可躲。
3.5 加强有关的营销计量管理
很多的窃电行为都是通过电量计量装置来进行的，因此，为了更好地避免窃电行为的发生，供电企业应该做好相关计量装置的选购和配备，一定要选择质量可靠，功能比较完善的计量装置。同时，在日常的供电过程中，供电企业应该加强对计量装置的巡查，及时发现运行的故障，并对其进行排除，做好维护工作。
3.6 供电企业加强与公安部门的合作，共同查处窃电行为
查处窃电行为仅仅靠供电企业一方的力量是远远不够的，在工作的开展中，还要加强与公安部门的合作。由于供电企业已经不具备执法功能，在二者合作的过程中，可以实现有效的分工，供电企业提供技术过硬的反窃电工作人员，对实际情况进行准确的判断，而公安部门根据供电企业反映的情况，并结合相关的证据，及时对窃电行为做出处理。
4 总结
综上所述，供电企业要想做好反窃电工作，应该对当前存在的种种窃电行为和方式有一个详细的了解，并从这个方面入手，采取相对应的技术措施，积极防范窃电行为，并对其进行严格查处。
【参考文献】
[1] 杨英.探析供电企业的反窃电工作[J].赤子.2012，7（7）：225.
[2] 谷晓燕，李翠.浅析窃电行为及供电企业反窃电的技术措施[J].电子制作.2013，13（13）：225.
[3] 姚传芳.窃电行为及供电企业反窃电技术对策的探讨[J].低碳世界.2013，20（20）：40-41.