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水权不同阶段的划分,直接关系到建立和实施水权制度中相关主体的事权划分,以及相应的制度建立和政策的制定.水权的取得及流转过程是一个客观存在的过程,将这个过程划分为若干个阶段是人们对这个过程的主观认识.只有主客观相一致,才能制定出正确的政策与制度.因此,搞清楚这个问题对搞好流域水权制度建设具有十分重要的意义.