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市政工程建设是一个技术复杂，规模巨大，周期性长，消耗大的生产过程。市政工程的成本控制，是市政建设工程管理中的重要组成部分，是项目的主要控制目标之一。预算在整个市政工程建设造价控制中具有基础性的地位和作用，影响着整个工程造价的质量和效率。本文从全面预算管理理论角度出发，论述了如何进行预算管理，实现造价控制。