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党的十八大报告明确指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关平民族未来的长远大计，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
长江不仅是中华民族的母亲河，更是当代中国经济社会发展的重要命脉。长江流域聚集着我国三分之一的淡水资源，生活着我国三分之一的人口，创造出三分之一的国民生产总值。南水北调工程东、中、西三条线路正在从这里展开，中国一半以上的可开发水力资源蕴藏在这里，长江黄金水道的运力相当于好几条复线铁路的运力，种类繁多的珍稀物种在这里栖息繁衍。但是，伴随着经济社会发展和长江治理开发，长江的水量水质状况、水沙关系、水生生物生存环境、沿江堤岸的森林植被，已经或正在发生许多新的变化，长江的自然生态或多或少正在遭受各种各样的损害。同时，三峡工程和上游的多个水坝建成后，也将会对长江河流的生态系统带来新的影响。据有关报道，近年来，随着长江航运和沿江经济的快速发展，长江的水生生物的数量和种类正在减少，被誉为长江活化石的白鳍豚已近灭绝，过去长江上司空见惯的江豚数量也在急剧减少，很多鱼类和微生物由于栖息环境遭受破坏，种群逐渐灭亡。近几年长江多个河段先后出现了历史罕见的洪水和枯水，这些现象必须引起我们的高度重视。如何在开发利用长江黄金水道的同时，最大限度的保护长江的自然生态是摆在我们面前的一个十分重要而紧迫的课题。
一、深刻认识建设生态文明航道建设的重要性和必要性
长江航道是连接我国东中西部的水上运输大通道，是国家综合交通运输体系的主骨架，也是长江航运的基础和先导，长江航道的生态文明建设关乎长江航运的未来发展方向，关乎沿江两岸人民的根本利益，关平长江流域经济社会的可持续发展。
（一）建设生态文明航道是顺应时代发展要求的必然选择
近年来，生态环境问题越来越受到世界各国和广大人民群众的关注，去年冬天在我国发生的大范围雾霾天气已经引起了人们的警醒，如果一味的追求经济增长，而忽视环境的保护、生态的修复，最终必将会受到自然的惩罚，实现中华民族伟大复兴的中国梦也难以实现。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，将建设天蓝地绿水净的美丽中国作为未来的奋斗目标，充分体现了中国共产党将人民群众对美好生活的期待作为自己努力方向的庄严承诺。
在党和国家的高度重视和沿江政府的鼎力支持下，长江航道局按照交通运输部的总体部署，加快了长江航道的建设发展，实施了一大批整治建设工程，大力推进智能航道的开发应用，有效提高了长江航道的通过能力和整体服务功能，有力促进了长江水运的快速发展，长江干线货运量节节攀升，已经连续7年保持世界内河第一的记录，由于长江航运的有力支撑，沿江经济发展迅速，东部率先、中部崛起、西部大开发战略的实施无不依托着长江黄金水道。
与其他运输方式相比，长江航运的生态优势十分明显。主要体现在“占地少、成本低、能耗小、污染轻、运能大、效益高”等方面，发展长江航运可以最大限度地节约土地资源、减少能源消耗、降低环境污染，有效缓解资源、环境、生态压力。经过测算，一加仑的燃料，汽车可实现运输量95吨千米、火车可实现325吨千米，而船舶高达827吨千米。长江航运与公路、铁路单位能耗比为1：14：1.8，污染排放比为1：14.8：1.2，占地比为1：20：24。因此，建设长江航道、发展内河水运符合建设美丽长江、美丽中国的目标和方向，是建设生态文明的重要途径。把长江航道建设好、维护好、管理好，充分发挥好水运的比较优势，就是对美丽长江、美丽中国的最大贡献。在建设世界一流现代化内河航道的征程中，必须充分发挥长江航道在生态文明建设中的重要作用，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设的要求贯穿于长江航道建设的各方面和全过程。
（二）建设生态文明航道是实现长江航道现代化的显著标志
实现长江航道现代化，不仅仅是要提高航道水深、完善基础设施、增加科技含量、提高服务能力，更是要建成资源节约、环境友好、生态文明的航道。生态文明是建设现代化航道的前提，是现代化航道的显著标志。如果我们在建设发展航道的过程中，无视生态环境的保护，置航道生态于不顾，即便是把航道整治好了，基础设施建设好了：通过能力也提高了，但是长江水污染了，长江的生态破坏了，鱼虾都绝迹了，那么我们所做的工作还有什么意义？我们如何向子孙后代交代？从世界发达国家来看，密西西比河、莱茵河，河流的生态环境都非常好，实现了开发与保护相结合、人与自然的和谐相处。从长江航道自身来看，近年来我们按照建设“畅通高效平安绿色”的内河水运要求，进行了一系列有益的探索和实践，为我们建设生态文明航道积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。我们在世界内河率先开展智能航道建设，已成功研发并试运行了具有世界先进水平的2.0版电子航道图，正在开发3.0版电子航道图。智能航道建设对生态的作用主要体现在，可以尽量减少实施航道整治工程，保护长江的自然生态环境，可以有效促进降低长江水运的污染物排放。可以说，没有生态文明建设，就没有长江航道的今天，没有生态文明建设更没有长江航道的明天。当前和今后一个时期，长江航道现代化建设的任务更加繁重，既面临着发展不足的问题，也面临着发展不优问题。解决这些问题只有靠转变发展方式，走科学发展、绿色发展之路，建设具有高度的生态文明的现代化内河航道。
（三）建设生态文明航道是不断满足沿江人民需求的有效途径
生态文明建设与人民群众的生活息息相关，随着生活水平不断提高，广大人民群众对改善生态环境越来越关注、要求越来越高。生态环境问题不仅是重要的民生问题，也是重要的政治问题。如果任由生态环境不断恶化，人民群众不仅感受不到幸福感，而且可能酿成严重的社会问题，引起动荡与不安，这些方面的例子已经不胜枚举。长江航道建设得好不好，人民是否满意，不仅要看长江航道通过能力能否得到充分发挥，而且要看长江航道的生态环境能否得到有效的保护。目前，伴随着经济社会发展和长江治理开发，长江的自然生态环境已经或正在发生新的变化，在一些地方，未经处理的污水和垃圾任意排放到长江，动植物生存环境遭受破坏，种类和数量不断减少，整治建筑物和拦河大坝等设施阻断了鱼类和微生物的繁衍生息，过度的开发使长江部分河段的河势改变，蓄洪能力下降，可以说长江的生态环境不容乐观。长江航道作为长江生态的重要组成部分，其生态建设是长江生态文明建设的基础。因此，我们在重视航道建设开发的同时，必须高度重视并加强长江航道生态文明建设，并且要在长江生态文明建设中起到示范引领作用，带动其他涉水单位、沿江企业、社会各界都来关注和参与长江的生态文明建设，保持长江生态的健康，只有这样，沿江人民群众才能享受到优质的水源、清洁的空气、优美的环境、幸福的生活，才会对长江航道的工作满意。在建设长江航道的时候，必须要有强烈的历史使命感和高度的工作责任感，要以对国家和人民负责的精神，抓好航道生态文明建设，努力成为长江乃至内河水运绿色发展的先行官、排头兵和主力军。 （四）建设生态文明航道是打造“绿色航道、畅通服务”文化品牌的重要举措
生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，反映了一个社会的文明进步状态。长江航道因水而生、因水而兴，保护长江生态环境，不仅关系到自身发展，也关系到整个沿江经济社会的发展。生态优势长江航道最大的发展优势、最具影响力的品牌。在长江航道建设中，我们不仅要建设高度的物质文明，也要建设高度的精神文明。近年来，我们主动适应“两型”社会建设的要求，大力实施文化品牌战略，着力打造“绿色航道，畅通服务”文化品牌，品牌的公共服务效应、惠民便民效应、安全便捷效应和绿色环保效应更加显现。“绿色航道，畅通服务”文化品牌的核心内涵就是航道得到充分治理、科学技术广泛应用、通过能力大幅提升、环境生态有效保护的现代化航道。充分体现了生态文明建设的要求，充分体现了文化建设与航道建设的高度融合。在新的起点上，贯彻落实党的十八大精神、推进“绿色航道，畅通服务”文化品牌建设，迫切需要我们弘扬生态文明理念，加强生态文明航道建设，充分展示长江航道负责任的文明行业形象。
二、扎实推进生态文明航道建设
建设长江生态文明航道是一项前无古人的伟大事业，需要我们认真贯彻落实科学发展观，加快推进长江航道发展方式转型，集中精力、坚持不懈，抓好各项任务的落实，努力建设资源节约、环境友好的现代化生态文明航道。
（一）树立生态文明理念
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念是推进生态文明航道建设的重要思想基础，体现了新的价值取向。要开展形式多样的生态文明教育活动。充分利用各种载体和形式，切实加强节约资源和保护环境基本国策教育，普及生态文明知识，深入广泛地开展环境保护日、节能宣传周、能源紧缺体验日等活动，倡导节能环保的生活方式，引导职工树立保护长江航道生态、人人有责的意识，把生态文明理念内化为职工的行为准则和自觉行动。要大力开展生态文明航道宣传活动。利用内外媒体，向社会大力宣传长江航道的生态优势，我局建设生态文明航道的决策部署、经验做法和工作成果，以及长江航道涌现现出来的热爱生态、保护生态的先进典型，向社会持续推介和展示长江生态文明航道的良好形象。要加大“绿色航道、畅通服务”文化品牌的创建力度，突出品牌的生态优势，推出系列服务措施，加强品牌的营销，彰显长江航道文化的绿色特征，努力打响长江生态文明航道的品牌。
（二）优化航道建设规划
长江航道是宝贵的自然资源，是长江航运的基础和前提。实施航道建设开发首先要珍惜每一寸航道资源，要坚持经济效益、社会效益、生态效益有机统一的原则，控制开发规模和强度，调整规划布局，促进航道资源利用的集约高效，给自然留下更多的修复空间，给子孙留下一江碧水、两岸青山、鸟语花香、鱼虾满江的美丽母亲河，要坚持开发与保护并重的原则，高度重视环境保护和节约发展，充分掌握和利用长江航道的自然演变规律，把航道规划、建设和管理与河势控制结合起来，与生态平衡结合起来，与节约资源、保护环境结合起来，加快推进航道系统治理。一是要积极开展航道通过能力及生态航道建设等重大课题研究，统筹考虑航道建设、经济发展和生态保护的关系，既要考虑沿江经济发展的需求，又要考虑长江航道的生态承受能力，科学确定航道的可开发利用度以及各河段航道的最佳建设标准，据此调整“十二五”规划实施和制定“十三五”规划。二是在充分考虑生态保护的前提下，以中游荆江河段治理为重点，继续加快航道系统治理，提高建设速度，扩大建设规模，确保到2015年提前实现2020年规划建设目标，进一步增强长江航道在综合交通运输体系中的竞争力，使长江航道绿色、高效、节能、环保的比较优势得到最大限度地发挥，服务能力较好适应长江水运和沿江经济社会的发展需要，带动交通运输系统和沿江社会的生态文明建设。
（三）加快航道转型升级
转变发展方式是实现长江航道科学发展的主线，也是建设生态文明航道的关键。我们要按照十八大提出的创新驱动发展的要求，切实加强科技创新，推动航道转型升级，努力促进长江航道由劳动密集型向创新驱动型和技术管理服务型转变。转变发展方式关键在于建设数字航道、智能航道，这也是建设长江生态文明航道的最大亮点。通过建设智能航道，一是可以尽量减少航道整治工程的同时提高航道通过能力，从而避免了工程建设对长江生态的影Ⅱ向。二是可以使船舶科学配载，合理选择航线，减少单位货运量的燃料消耗，有效促进节能减排、保护环境。三是可以提高长江航道服务和管理的信息化水平，减少管理消耗和管理成本，促进资源节约型、环境友好型单位建设。因此，我们必须进一步加快长江数字航道和智能航道建设，积极研发应用3.0版电子航道图，确保到2015年全面建成数字航道，初步建成智能航道，从而为建成生态文明航道奠定坚实的基础。
（四）建设生态绿色工程
当前长江航道的主要问题仍然是发展不足的问题，建设生态文明航道的首要任务仍然是加快建设，提高航道通过能力。在长江上实施建设工程必然会对长江的生态造成一定的影响，因此：
首先要严格做好航道工程建设的环评和防洪论证等工作，尽量减小航道工程建设对长江生态的影响。建设项目工程费用预算中应保证生态恢复所必需的费用，并确保其有效使用。
其次要加快生态整治技术创新。要切实加强生态工程的理论研究，积极采用节能、环保、合理节约材料和资源的新技术，使航道整治工程不仅满足强度、稳定、安全、耐久度的要求，而且充分考虑对生物、环境的影响，既实现整治工程经济效益的最大化，同时实现环保效益的最大化。
第三是实施环保施工。积极采用有利于资源节约和节能环保的新技术、新工艺、新结构和新材料，积极推广生态护坡等新技术，实现工程防护、景观塑造和环境保护的统一，避免或减少对水生动植物生存环境的改变和破坏，最大限度地保护工程周边的环境，减少工程施工对环境的破坏和影响，营造“人水和谐”局面。 （五）全面促进资源节约
一是实施低碳养护。要通过加快航道维护管理的转型，用现代化的技术、现代化的装备，尽量减少长江航道建设养护管理等各项活动对生态的影Ⅱ向。要加强航标新能源、新材料、新结构的研究，加大太阳能一体化航标灯的推广应用。大力开展环保疏浚技术、环保节能型船舶研究和推广应用，重点加大航道维护和工程疏浚船舶的节能减排技术改造，减小航道疏浚施工对生态的影响。
二是狠抓节能减排。加强节能管理，认真做好能源消耗统计分析，制定合理的能源消耗指标和定额，签订节能承包合同，大力应用节能减排新技术、新方法、新产品，创新船艇节能方法，提高能源利用效率，使航道生产的能耗稳步降低，完成上级下达的节能指标。抓好节能项目储备和申报，积极申报节能减排专项资金。要大力减少船舶污染排放。严格执行船舶排放标准，组织船舶污染物排放普查，有计划分步骤实施技术改造和检查维修，控制和减少船舶污染排放，杜绝超标排放。加强老旧船舶等报废处置工作，及时淘汰落后的生产工具和设备。在船舶建设垃圾回收等配套设施，逐步杜绝船舶直接倾倒排放生活垃圾。
三是推行节约办公。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，精简会议，改进会风，压缩会议经费，提高会议实效，开短会、讲短话；改进文风，精简文件简报，切实没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。积极倡导低碳办公、绿色办公，政府采购要优先购买绿色节能产品；提高职工节约意识，教育职工从小事做起，节约每一张纸、每一度电、每一滴水，严格办公用品采购、领取、使用等管理，逐年降低各级机关人均综合能耗。
（六）加强航道生态环境保护
保护航道生态安全是建设生态文明航道的必保底线。建设生态文明航道必须有效防范航道生态安全风险，及时妥善处置航道突发事件和自然灾害，维护航道生态环境安全稳定，避免重大航道生态危机。一是要提高航道管理与保护的能力。要建立健全航道法律法规和政策体系，积极推进航道立法，促使《航道法》早日出台，以法律规范与约束人们的行为，依法保护航道生态安全。要依法对涉水工程、采砂、船舶和岸线等实施有效管理，严格涉水涉航建筑物技术审查，督促涉水涉航建筑物科学合理选址，尽可能避开水生物繁衍栖息地、航道生态脆弱或敏感地区，减小工程建设对河势稳定和航道演变规律的不利影响。要采取行政和法律手段对非法采砂、超吃水等各种破坏航道生态环境的行为等进行惩处，有效保护航道和岸线资源。二是要提高自然灾害防控能力。要科学制定预案，有效应对极枯水位、特大洪水、极端气候以及滑坡等自然灾害，及时恢复航道条件。三是要提高航道突发事件应急处置能力。要加强航道应急打捞能力建设，建造一批应急打捞船舶和设备，对长江干线沉船、沉物特别是危化品及时进行打捞，有效防止水上交通事故造成重大生态灾害危害和社会影响。
（七）加强生态文明制度建设
保护长江航道生态环境必须依靠制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入长江航道发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。要开展航道生态监测工作，加大长江航道生态保护的力度，当前应尽快将节能环保和生态的指标纳入长江航道文明建设责任制和资产经营责任制考核体系，加大考核奖惩力度，形成良好的生态文明建设机制。建设生态文明航道涉及到多个涉水部门，必须加强与环保、渔政、水利、海事等管理部门的联系，就长江的整体生态保护和水资源综合利用问题进行密切沟通、真诚合作，努力使长江的开发利用能够统筹兼顾防洪、发电、环保、水生资源保护和航运等各方利益，使长江真正成为水资源综合利用最好的典范之江。为此，我们耍率先行动和示范，在各项工作特别是航道建设和维护管理中，要严格执行防洪法、环境保护法等法律法规，主动考虑其他部门的关心和关切，展示长江航道负责任行业的形象。同时，要切实加强沟通联系，阐明长江航道的利益和立场，争取其他部门对建设生态文明航道的理解和支持。
长江不仅是中华民族的母亲河，更是当代中国经济社会发展的重要命脉。长江流域聚集着我国三分之一的淡水资源，生活着我国三分之一的人口，创造出三分之一的国民生产总值。南水北调工程东、中、西三条线路正在从这里展开，中国一半以上的可开发水力资源蕴藏在这里，长江黄金水道的运力相当于好几条复线铁路的运力，种类繁多的珍稀物种在这里栖息繁衍。但是，伴随着经济社会发展和长江治理开发，长江的水量水质状况、水沙关系、水生生物生存环境、沿江堤岸的森林植被，已经或正在发生许多新的变化，长江的自然生态或多或少正在遭受各种各样的损害。同时，三峡工程和上游的多个水坝建成后，也将会对长江河流的生态系统带来新的影响。据有关报道，近年来，随着长江航运和沿江经济的快速发展，长江的水生生物的数量和种类正在减少，被誉为长江活化石的白鳍豚已近灭绝，过去长江上司空见惯的江豚数量也在急剧减少，很多鱼类和微生物由于栖息环境遭受破坏，种群逐渐灭亡。近几年长江多个河段先后出现了历史罕见的洪水和枯水，这些现象必须引起我们的高度重视。如何在开发利用长江黄金水道的同时，最大限度的保护长江的自然生态是摆在我们面前的一个十分重要而紧迫的课题。
一、深刻认识建设生态文明航道建设的重要性和必要性
长江航道是连接我国东中西部的水上运输大通道，是国家综合交通运输体系的主骨架，也是长江航运的基础和先导，长江航道的生态文明建设关乎长江航运的未来发展方向，关乎沿江两岸人民的根本利益，关平长江流域经济社会的可持续发展。
（一）建设生态文明航道是顺应时代发展要求的必然选择
近年来，生态环境问题越来越受到世界各国和广大人民群众的关注，去年冬天在我国发生的大范围雾霾天气已经引起了人们的警醒，如果一味的追求经济增长，而忽视环境的保护、生态的修复，最终必将会受到自然的惩罚，实现中华民族伟大复兴的中国梦也难以实现。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总布局，将建设天蓝地绿水净的美丽中国作为未来的奋斗目标，充分体现了中国共产党将人民群众对美好生活的期待作为自己努力方向的庄严承诺。
在党和国家的高度重视和沿江政府的鼎力支持下，长江航道局按照交通运输部的总体部署，加快了长江航道的建设发展，实施了一大批整治建设工程，大力推进智能航道的开发应用，有效提高了长江航道的通过能力和整体服务功能，有力促进了长江水运的快速发展，长江干线货运量节节攀升，已经连续7年保持世界内河第一的记录，由于长江航运的有力支撑，沿江经济发展迅速，东部率先、中部崛起、西部大开发战略的实施无不依托着长江黄金水道。
与其他运输方式相比，长江航运的生态优势十分明显。主要体现在“占地少、成本低、能耗小、污染轻、运能大、效益高”等方面，发展长江航运可以最大限度地节约土地资源、减少能源消耗、降低环境污染，有效缓解资源、环境、生态压力。经过测算，一加仑的燃料，汽车可实现运输量95吨千米、火车可实现325吨千米，而船舶高达827吨千米。长江航运与公路、铁路单位能耗比为1：14：1.8，污染排放比为1：14.8：1.2，占地比为1：20：24。因此，建设长江航道、发展内河水运符合建设美丽长江、美丽中国的目标和方向，是建设生态文明的重要途径。把长江航道建设好、维护好、管理好，充分发挥好水运的比较优势，就是对美丽长江、美丽中国的最大贡献。在建设世界一流现代化内河航道的征程中，必须充分发挥长江航道在生态文明建设中的重要作用，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，将生态文明建设的要求贯穿于长江航道建设的各方面和全过程。
（二）建设生态文明航道是实现长江航道现代化的显著标志
实现长江航道现代化，不仅仅是要提高航道水深、完善基础设施、增加科技含量、提高服务能力，更是要建成资源节约、环境友好、生态文明的航道。生态文明是建设现代化航道的前提，是现代化航道的显著标志。如果我们在建设发展航道的过程中，无视生态环境的保护，置航道生态于不顾，即便是把航道整治好了，基础设施建设好了：通过能力也提高了，但是长江水污染了，长江的生态破坏了，鱼虾都绝迹了，那么我们所做的工作还有什么意义？我们如何向子孙后代交代？从世界发达国家来看，密西西比河、莱茵河，河流的生态环境都非常好，实现了开发与保护相结合、人与自然的和谐相处。从长江航道自身来看，近年来我们按照建设“畅通高效平安绿色”的内河水运要求，进行了一系列有益的探索和实践，为我们建设生态文明航道积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。我们在世界内河率先开展智能航道建设，已成功研发并试运行了具有世界先进水平的2.0版电子航道图，正在开发3.0版电子航道图。智能航道建设对生态的作用主要体现在，可以尽量减少实施航道整治工程，保护长江的自然生态环境，可以有效促进降低长江水运的污染物排放。可以说，没有生态文明建设，就没有长江航道的今天，没有生态文明建设更没有长江航道的明天。当前和今后一个时期，长江航道现代化建设的任务更加繁重，既面临着发展不足的问题，也面临着发展不优问题。解决这些问题只有靠转变发展方式，走科学发展、绿色发展之路，建设具有高度的生态文明的现代化内河航道。
（三）建设生态文明航道是不断满足沿江人民需求的有效途径
生态文明建设与人民群众的生活息息相关，随着生活水平不断提高，广大人民群众对改善生态环境越来越关注、要求越来越高。生态环境问题不仅是重要的民生问题，也是重要的政治问题。如果任由生态环境不断恶化，人民群众不仅感受不到幸福感，而且可能酿成严重的社会问题，引起动荡与不安，这些方面的例子已经不胜枚举。长江航道建设得好不好，人民是否满意，不仅要看长江航道通过能力能否得到充分发挥，而且要看长江航道的生态环境能否得到有效的保护。目前，伴随着经济社会发展和长江治理开发，长江的自然生态环境已经或正在发生新的变化，在一些地方，未经处理的污水和垃圾任意排放到长江，动植物生存环境遭受破坏，种类和数量不断减少，整治建筑物和拦河大坝等设施阻断了鱼类和微生物的繁衍生息，过度的开发使长江部分河段的河势改变，蓄洪能力下降，可以说长江的生态环境不容乐观。长江航道作为长江生态的重要组成部分，其生态建设是长江生态文明建设的基础。因此，我们在重视航道建设开发的同时，必须高度重视并加强长江航道生态文明建设，并且要在长江生态文明建设中起到示范引领作用，带动其他涉水单位、沿江企业、社会各界都来关注和参与长江的生态文明建设，保持长江生态的健康，只有这样，沿江人民群众才能享受到优质的水源、清洁的空气、优美的环境、幸福的生活，才会对长江航道的工作满意。在建设长江航道的时候，必须要有强烈的历史使命感和高度的工作责任感，要以对国家和人民负责的精神，抓好航道生态文明建设，努力成为长江乃至内河水运绿色发展的先行官、排头兵和主力军。 （四）建设生态文明航道是打造“绿色航道、畅通服务”文化品牌的重要举措
生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，反映了一个社会的文明进步状态。长江航道因水而生、因水而兴，保护长江生态环境，不仅关系到自身发展，也关系到整个沿江经济社会的发展。生态优势长江航道最大的发展优势、最具影响力的品牌。在长江航道建设中，我们不仅要建设高度的物质文明，也要建设高度的精神文明。近年来，我们主动适应“两型”社会建设的要求，大力实施文化品牌战略，着力打造“绿色航道，畅通服务”文化品牌，品牌的公共服务效应、惠民便民效应、安全便捷效应和绿色环保效应更加显现。“绿色航道，畅通服务”文化品牌的核心内涵就是航道得到充分治理、科学技术广泛应用、通过能力大幅提升、环境生态有效保护的现代化航道。充分体现了生态文明建设的要求，充分体现了文化建设与航道建设的高度融合。在新的起点上，贯彻落实党的十八大精神、推进“绿色航道，畅通服务”文化品牌建设，迫切需要我们弘扬生态文明理念，加强生态文明航道建设，充分展示长江航道负责任的文明行业形象。
二、扎实推进生态文明航道建设
建设长江生态文明航道是一项前无古人的伟大事业，需要我们认真贯彻落实科学发展观，加快推进长江航道发展方式转型，集中精力、坚持不懈，抓好各项任务的落实，努力建设资源节约、环境友好的现代化生态文明航道。
（一）树立生态文明理念
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念是推进生态文明航道建设的重要思想基础，体现了新的价值取向。要开展形式多样的生态文明教育活动。充分利用各种载体和形式，切实加强节约资源和保护环境基本国策教育，普及生态文明知识，深入广泛地开展环境保护日、节能宣传周、能源紧缺体验日等活动，倡导节能环保的生活方式，引导职工树立保护长江航道生态、人人有责的意识，把生态文明理念内化为职工的行为准则和自觉行动。要大力开展生态文明航道宣传活动。利用内外媒体，向社会大力宣传长江航道的生态优势，我局建设生态文明航道的决策部署、经验做法和工作成果，以及长江航道涌现现出来的热爱生态、保护生态的先进典型，向社会持续推介和展示长江生态文明航道的良好形象。要加大“绿色航道、畅通服务”文化品牌的创建力度，突出品牌的生态优势，推出系列服务措施，加强品牌的营销，彰显长江航道文化的绿色特征，努力打响长江生态文明航道的品牌。
（二）优化航道建设规划
长江航道是宝贵的自然资源，是长江航运的基础和前提。实施航道建设开发首先要珍惜每一寸航道资源，要坚持经济效益、社会效益、生态效益有机统一的原则，控制开发规模和强度，调整规划布局，促进航道资源利用的集约高效，给自然留下更多的修复空间，给子孙留下一江碧水、两岸青山、鸟语花香、鱼虾满江的美丽母亲河，要坚持开发与保护并重的原则，高度重视环境保护和节约发展，充分掌握和利用长江航道的自然演变规律，把航道规划、建设和管理与河势控制结合起来，与生态平衡结合起来，与节约资源、保护环境结合起来，加快推进航道系统治理。一是要积极开展航道通过能力及生态航道建设等重大课题研究，统筹考虑航道建设、经济发展和生态保护的关系，既要考虑沿江经济发展的需求，又要考虑长江航道的生态承受能力，科学确定航道的可开发利用度以及各河段航道的最佳建设标准，据此调整“十二五”规划实施和制定“十三五”规划。二是在充分考虑生态保护的前提下，以中游荆江河段治理为重点，继续加快航道系统治理，提高建设速度，扩大建设规模，确保到2015年提前实现2020年规划建设目标，进一步增强长江航道在综合交通运输体系中的竞争力，使长江航道绿色、高效、节能、环保的比较优势得到最大限度地发挥，服务能力较好适应长江水运和沿江经济社会的发展需要，带动交通运输系统和沿江社会的生态文明建设。
（三）加快航道转型升级
转变发展方式是实现长江航道科学发展的主线，也是建设生态文明航道的关键。我们要按照十八大提出的创新驱动发展的要求，切实加强科技创新，推动航道转型升级，努力促进长江航道由劳动密集型向创新驱动型和技术管理服务型转变。转变发展方式关键在于建设数字航道、智能航道，这也是建设长江生态文明航道的最大亮点。通过建设智能航道，一是可以尽量减少航道整治工程的同时提高航道通过能力，从而避免了工程建设对长江生态的影Ⅱ向。二是可以使船舶科学配载，合理选择航线，减少单位货运量的燃料消耗，有效促进节能减排、保护环境。三是可以提高长江航道服务和管理的信息化水平，减少管理消耗和管理成本，促进资源节约型、环境友好型单位建设。因此，我们必须进一步加快长江数字航道和智能航道建设，积极研发应用3.0版电子航道图，确保到2015年全面建成数字航道，初步建成智能航道，从而为建成生态文明航道奠定坚实的基础。
（四）建设生态绿色工程
当前长江航道的主要问题仍然是发展不足的问题，建设生态文明航道的首要任务仍然是加快建设，提高航道通过能力。在长江上实施建设工程必然会对长江的生态造成一定的影响，因此：
首先要严格做好航道工程建设的环评和防洪论证等工作，尽量减小航道工程建设对长江生态的影响。建设项目工程费用预算中应保证生态恢复所必需的费用，并确保其有效使用。
其次要加快生态整治技术创新。要切实加强生态工程的理论研究，积极采用节能、环保、合理节约材料和资源的新技术，使航道整治工程不仅满足强度、稳定、安全、耐久度的要求，而且充分考虑对生物、环境的影响，既实现整治工程经济效益的最大化，同时实现环保效益的最大化。
第三是实施环保施工。积极采用有利于资源节约和节能环保的新技术、新工艺、新结构和新材料，积极推广生态护坡等新技术，实现工程防护、景观塑造和环境保护的统一，避免或减少对水生动植物生存环境的改变和破坏，最大限度地保护工程周边的环境，减少工程施工对环境的破坏和影响，营造“人水和谐”局面。 （五）全面促进资源节约
一是实施低碳养护。要通过加快航道维护管理的转型，用现代化的技术、现代化的装备，尽量减少长江航道建设养护管理等各项活动对生态的影Ⅱ向。要加强航标新能源、新材料、新结构的研究，加大太阳能一体化航标灯的推广应用。大力开展环保疏浚技术、环保节能型船舶研究和推广应用，重点加大航道维护和工程疏浚船舶的节能减排技术改造，减小航道疏浚施工对生态的影响。
二是狠抓节能减排。加强节能管理，认真做好能源消耗统计分析，制定合理的能源消耗指标和定额，签订节能承包合同，大力应用节能减排新技术、新方法、新产品，创新船艇节能方法，提高能源利用效率，使航道生产的能耗稳步降低，完成上级下达的节能指标。抓好节能项目储备和申报，积极申报节能减排专项资金。要大力减少船舶污染排放。严格执行船舶排放标准，组织船舶污染物排放普查，有计划分步骤实施技术改造和检查维修，控制和减少船舶污染排放，杜绝超标排放。加强老旧船舶等报废处置工作，及时淘汰落后的生产工具和设备。在船舶建设垃圾回收等配套设施，逐步杜绝船舶直接倾倒排放生活垃圾。
三是推行节约办公。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，精简会议，改进会风，压缩会议经费，提高会议实效，开短会、讲短话；改进文风，精简文件简报，切实没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。积极倡导低碳办公、绿色办公，政府采购要优先购买绿色节能产品；提高职工节约意识，教育职工从小事做起，节约每一张纸、每一度电、每一滴水，严格办公用品采购、领取、使用等管理，逐年降低各级机关人均综合能耗。
（六）加强航道生态环境保护
保护航道生态安全是建设生态文明航道的必保底线。建设生态文明航道必须有效防范航道生态安全风险，及时妥善处置航道突发事件和自然灾害，维护航道生态环境安全稳定，避免重大航道生态危机。一是要提高航道管理与保护的能力。要建立健全航道法律法规和政策体系，积极推进航道立法，促使《航道法》早日出台，以法律规范与约束人们的行为，依法保护航道生态安全。要依法对涉水工程、采砂、船舶和岸线等实施有效管理，严格涉水涉航建筑物技术审查，督促涉水涉航建筑物科学合理选址，尽可能避开水生物繁衍栖息地、航道生态脆弱或敏感地区，减小工程建设对河势稳定和航道演变规律的不利影响。要采取行政和法律手段对非法采砂、超吃水等各种破坏航道生态环境的行为等进行惩处，有效保护航道和岸线资源。二是要提高自然灾害防控能力。要科学制定预案，有效应对极枯水位、特大洪水、极端气候以及滑坡等自然灾害，及时恢复航道条件。三是要提高航道突发事件应急处置能力。要加强航道应急打捞能力建设，建造一批应急打捞船舶和设备，对长江干线沉船、沉物特别是危化品及时进行打捞，有效防止水上交通事故造成重大生态灾害危害和社会影响。
（七）加强生态文明制度建设
保护长江航道生态环境必须依靠制度，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入长江航道发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。要开展航道生态监测工作，加大长江航道生态保护的力度，当前应尽快将节能环保和生态的指标纳入长江航道文明建设责任制和资产经营责任制考核体系，加大考核奖惩力度，形成良好的生态文明建设机制。建设生态文明航道涉及到多个涉水部门，必须加强与环保、渔政、水利、海事等管理部门的联系，就长江的整体生态保护和水资源综合利用问题进行密切沟通、真诚合作，努力使长江的开发利用能够统筹兼顾防洪、发电、环保、水生资源保护和航运等各方利益，使长江真正成为水资源综合利用最好的典范之江。为此，我们耍率先行动和示范，在各项工作特别是航道建设和维护管理中，要严格执行防洪法、环境保护法等法律法规，主动考虑其他部门的关心和关切，展示长江航道负责任行业的形象。同时，要切实加强沟通联系，阐明长江航道的利益和立场，争取其他部门对建设生态文明航道的理解和支持。