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电子文件管理系统主要针对电子文件的整个运行生命周期进行管理，同时对用户权限进行审计追踪。通过对文件的授权审批及权限管理，实现了不同等级、不同使用者对文件的规范操作。该系统能够从各业务系统中整理、统计电子文件，维护文件与文件之间、文件和业务之间的各种联系。审计追踪管理支持深度和广度查询，并以有序的、科学的、可审计的方式进行管理，解决了企事业单位文件分散作业与难于集中管理的矛盾。论述了电子文件管理系统的应用背景、需求分析与功能架构设计，系统关键技术和功能设计与实现。