论文部分内容阅读
澳大利亚是个农产品出口大国,农产品在国际市场享有较高声誉,主要得益于该国在农产品质量安全监管方面完整的监管体系,特别是建立在自律基础上的农产品质量安全监管的做法和经验,值得我们学习和借鉴。
各负其责,企业自律
澳大利亚对农产品质量的监管体系非常完善,联邦政府和州政府,以及相关部门对农产品质量安全监管分工明确,各负其责,在履行职能和职责时从不相互推诿。联邦政府主要负责制定农产品质量安全宏观政策,具体规章和执行由州政府负责和实施。
20年前,澳大利亚农产品质量安全也曾走过依靠政府推动和监督的路子,生产者更多的是采用质量控制体系,被动接受监管,效果并不理想。为此,他们突出行业从业者在质量安全管理方面的主体地位,顺利实现了由政府质量监管为主向生产经营者质量保证为主的转变。通过对农场主、加工企业统一组织培训,提高他们自觉参与农产品质量安全管理的积极性。现在,澳大利亚建立起了无缝隙结合的农产品供应链条,每个从业者都把农产品质量安全上升到人品和人格的高度来认识和维护,大家对自己的产品质量非常在意,参与各项农产品质量安全项目的积极性很高。如果某个环节的产品出现了质量问题,将为社会及同行所不齿。某企业食品一旦发现质量问题,将会受到严厉的处罚,乃至无容身之地。
协会进行自律和规范
澳大利亚政府对农业的干预较少,主要依靠各类协会或大型企业在与政府合作的基础上推进行业发展。澳大利亚农业协会主要按行业组建,也有按地域组建的,协会之间相互渗透,形成了多层次、多行业纵横交错的网络式协会体系。协会在维护农民合法权益、推广普及农牧业新品种和新技术、开拓农产品国内外市场、维护农产品价格链的正常运行等方面,以及行业安全标准的制定都发挥着巨大作用。
为了提高产品竞争力,在政府农产品安全的强制性标准之外,协会往往会制定一些农产品的非强制性标准,如色泽、香型、味道等,同时负责协会内农产品质量认证。尽管行业协会制定的标准是非强制性的,但一般都要高于政府标准,而且内容也更多。协会会员都会自觉遵守本协会制定的相关标准。如澳大利亚果蔬协会推出了新鲜农产品放心认证,目前有4000多家通过了认证,而且每年都以较大数量增长。加入协会系统的农场主,产品销售顺畅有保证,但需每年接受农药、微生物等方面的审查。协会统一组织会员到定点实验室成批检测,将种植业者每年的检测费用从过去的6000澳元降低到目前的165澳元,每年为全体会员节省检测费数千万澳元。协会还将所有检测结果建立数据库,实现农产品的可追溯管理。
强化出口农业自律
澳大利亚是一个农产品出口大国,75%的初级产品和40%的加工产品都能出口。他们的农业生产以消费需求为终极目标、完全以国内外市场为导向,市场需要什么就生产什么。近年来,北半球国家需要大量反季节水果,他们就利用与北半球季节相反的优势,大力发展葡萄、樱桃、甜柿等生产。特别针对亚洲人的口味,加强品种选育,培育和生产的超甜型白肉桃,出口台湾、香港和新加坡,很受欢迎。为适应农产品大量出口的需要,他们将内销产品及出口产品的标准、认证体系进行了合理有效的对接。一般内销产品标准简化于出口要求,产品一旦获得出口认可,可以同时得到国内认可,实现国内市场准入,从而避免了重复认证,极大地提高了管理效率,降低了生产交易成本。
各负其责,企业自律
澳大利亚对农产品质量的监管体系非常完善,联邦政府和州政府,以及相关部门对农产品质量安全监管分工明确,各负其责,在履行职能和职责时从不相互推诿。联邦政府主要负责制定农产品质量安全宏观政策,具体规章和执行由州政府负责和实施。
20年前,澳大利亚农产品质量安全也曾走过依靠政府推动和监督的路子,生产者更多的是采用质量控制体系,被动接受监管,效果并不理想。为此,他们突出行业从业者在质量安全管理方面的主体地位,顺利实现了由政府质量监管为主向生产经营者质量保证为主的转变。通过对农场主、加工企业统一组织培训,提高他们自觉参与农产品质量安全管理的积极性。现在,澳大利亚建立起了无缝隙结合的农产品供应链条,每个从业者都把农产品质量安全上升到人品和人格的高度来认识和维护,大家对自己的产品质量非常在意,参与各项农产品质量安全项目的积极性很高。如果某个环节的产品出现了质量问题,将为社会及同行所不齿。某企业食品一旦发现质量问题,将会受到严厉的处罚,乃至无容身之地。
协会进行自律和规范
澳大利亚政府对农业的干预较少,主要依靠各类协会或大型企业在与政府合作的基础上推进行业发展。澳大利亚农业协会主要按行业组建,也有按地域组建的,协会之间相互渗透,形成了多层次、多行业纵横交错的网络式协会体系。协会在维护农民合法权益、推广普及农牧业新品种和新技术、开拓农产品国内外市场、维护农产品价格链的正常运行等方面,以及行业安全标准的制定都发挥着巨大作用。
为了提高产品竞争力,在政府农产品安全的强制性标准之外,协会往往会制定一些农产品的非强制性标准,如色泽、香型、味道等,同时负责协会内农产品质量认证。尽管行业协会制定的标准是非强制性的,但一般都要高于政府标准,而且内容也更多。协会会员都会自觉遵守本协会制定的相关标准。如澳大利亚果蔬协会推出了新鲜农产品放心认证,目前有4000多家通过了认证,而且每年都以较大数量增长。加入协会系统的农场主,产品销售顺畅有保证,但需每年接受农药、微生物等方面的审查。协会统一组织会员到定点实验室成批检测,将种植业者每年的检测费用从过去的6000澳元降低到目前的165澳元,每年为全体会员节省检测费数千万澳元。协会还将所有检测结果建立数据库,实现农产品的可追溯管理。
强化出口农业自律
澳大利亚是一个农产品出口大国,75%的初级产品和40%的加工产品都能出口。他们的农业生产以消费需求为终极目标、完全以国内外市场为导向,市场需要什么就生产什么。近年来,北半球国家需要大量反季节水果,他们就利用与北半球季节相反的优势,大力发展葡萄、樱桃、甜柿等生产。特别针对亚洲人的口味,加强品种选育,培育和生产的超甜型白肉桃,出口台湾、香港和新加坡,很受欢迎。为适应农产品大量出口的需要,他们将内销产品及出口产品的标准、认证体系进行了合理有效的对接。一般内销产品标准简化于出口要求,产品一旦获得出口认可,可以同时得到国内认可,实现国内市场准入,从而避免了重复认证,极大地提高了管理效率,降低了生产交易成本。