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《史记·萧相国世家》有如下记载：及高祖起为沛公，何常为丞督事。沛公至咸阳，诸将皆争走金、帛、财物之府分之，何独先人收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下厄塞、户口多少、强弱之处、民所疾苦者，以何具得秦图书也。这一段文字，记载了发生在秦朝末年刘邦率领大军攻破秦都咸阳之后的历史。其中，所谓“律令”，当指由秦朝各种律法、公务文书转化而成的档案文献；至于“图书”，则指地图与书籍。若不需要如此咬文嚼字，把所谓“律令图书”泛泛地理解为档案文献和图书资料，也