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【摘 要】随着我国工程建设的发展，建筑企业采取不同的方法进行投标管理，本文分析不平衡报价对施工单位与业主方所产生的不同影响，并着重探讨了业主为防范不平衡报价所采取的措施，指出不平衡报价对施工单位与业主方的管理水平。
【关键词】工程量清单；计价招投标；不平衡报价
引言
施工单位为了追求更大的利润，在不违反法律、法规前提下采用了不平衡报价方法是可取的。对业主而言，不平衡报价是可以防范的，只要管理到位，坚持原则，客观公正办事，不平衡报价就无法实现。即使发生了，只要及时发现，并能秉公处理，是可以挽回的。（作者是施工单位，红色部分作者身份矛盾）从另外一个角度看不平衡报价，对甲乙双方的管理水平、技术水平、廉政建设都是一个促进，反而推动了我国建筑业的健康发展。
一、加强工程量清单模式下的招标管理
1、提高招投标管理人员、工程造价从业人员的自身素质现代管理工作要求基建工作招投标管理人员及概预算人员必须充分了解基本建设的程序，知晓国家相关的法律、法规，加强职业道德教育，使其能以维护国家和公共利益为宗旨，严格按照相关法律、法规开展招投标工作。
2、提供高水平、无纰漏的完整的招标文件招标文件的编制必须充分反映工程的实际情况，针对工程要求逐项逐条地提出详细的细则，条款严谨、明确，严禁漏项或与实际不符，以免中标施工后突破原标价，不仅给结算工作带来麻烦，而且难以控制工程造价。
二、不平衡报价法的应用技巧研究
1、对于能够尽早获得项目决算款的一些工程单价可以适当、适度抬高单价，比如土方作业项目、基础桩基作业工程以及设备工程作业项目等。而对于投入施工建设时期起步相对较晚的装修工程，或者水电安装作业项目，又或者智能安装工程涉及到的分项、分部作业等，都可以将报价压制的低一些。总体而言，该报价方法是可促进施工企业在早期阶段就能将项目作业的资金款回收。不过，对于抬高单价的报价内容可能会加剧一定风险。同时，当报价不合乎情理及实际需求时也会因为报价存在的偏差而丧失竞价机会。此外，如若某部分项目作业有关单价内容报价较高，且其实际工程量变少也会对企业的未来效益变现带来负面影响。因此，该报价方法可以采用但请慎重思考。
2、预估在建项目各类分项、分部作业内容涉及到的工程量可能会增加的作业项则适度抬高单价，对于工程量可能会减少的作业项则可以适度压制单价。
3、由于施工图设计不够深刻，可能在后续开工阶段影响到工程量增减变化。因此，对于作业项可能会增加的有关作业内容则适当抬高单价；同样，对于有些作业项可能会减去一定工程量的有关作业项则可压制该单价的报价。
4、对于无法在施工图中进行描述的工程量，诸如现场土方开挖时淤泥清除，或是二期作业项目和一期作业项目衔接的工程量则可以抬高单价予以报价。这样不仅不会对投标竞价总控制目标造成影响，同时一旦这些作业行为发生也更利于企业获利能力提高。
5、对于暂时纳入施工组织设计方案的作业项目，并且后续可能在开工阶段予以实施建设的工程作业项目内容则可以适度抬高单价；同样，今后可能在施工组织设计方案去除的有关项目内容则可以压制其中单价的报价。
三、工程投标报价的竞投阶段工作研究
1、对工程量清单内容的主要研究对象-工程量应进行系统核对
同时，如若在清单核对时期发现和施工图不符的地方应进行标注并及时和招标单位取得联系，以落实工程量的核对事宜。确认重点工程诸如分部、分项工程作业项目的综合单价。同时，单价计算应能结合项目所处建筑市场的物资投入价格、消耗情况以及使用周期、应用要求等进行综合衡量并计算。当然，这些计算过程需要利用现代计算机及信息化网络平台软件等的辅助系统应用来实现充分评估与分析。
2、确认盈利
盈利的利润确认主要强调的是投标人的预期利润确认并变现。当前我国建筑市场下项目利润系数反映的是利润最大上限值。因此，有关项目承揽单位可以结合企业自身盈利能力进行计算，同时需要依据企业现有经济实力来衡量项目组织管理产生的管理费用。
3、确认风险费
由于风险不可预计，所以风险成本仅能预估。也就是说，如若将风险因素预估过度，则可能让招标单位觉得投标单位哄抬报价，从而使得自身单位处于被动、劣势竞争地位。不过，一旦项目中标，姑且不论项目后续投产价值能否高度变现，就当前项目中标而言都是对施工企业极为有利的。另外，如若风险预估不充分，也会促成施工企业需要用资金来填补风险损益的经济损失。不过就投标低价而言也确实有着一定中标优势。因此，施工企业应能结合以往项目投标竞价经验、风险预估控制因素及对项目和业主考察进行全面评估，以此才能提出针对性的风险规避、转嫁等风险控制措施，确认出适用的风险报价方案。
4、确认投标报价
在投标竞价组织阶段，如若报价过高则可能丧失项目的承揽机会；而如若压低价格即使中标，也会加剧项目的风险损益程度，即企业可能遭受亏损。另外，将项目一切分部分项工种作业项目的合价汇总的报价方式也是不可取的，这是由于工程中实际开工状态会存在一定比例的非实体消耗成本，即是说部分单价报价内容在后续价格费用控制时需要予以针对性报价优化与调整。否则，施工企业会因为这些负面因素影响到风险的正常规避，并不利于自身企业变现盈利效益。
四、不平衡报价注意事项
1、要有预见性
施工企业取得招标文件、图纸和工程量清单以后，及时组织造价人员进行预算，研究确定投标报价；预测哪些部位、材料可能变更。然后对这些可能变更的部位或材料的单价进行调整，将可能去掉的部位或材料报得低低的，将可能用于建设的报得高高的，但要保持原定的投标总价不变（以免影响中标）。如中标后，竣工结算价将会比正常要高很多。但也有一定的风险，如业主坚持不变更，竣工结算价不会抬高，也不会降低。
2、要认真复核工程量清单
施工单位造价员拿到发包商的图纸和工程量清单后，对工程量清单的量和项目特征描述要仔细核对，认真计算。将计算不准的项目列出来，调整投标单价，将工程量多的项目单价调得低些，将工程量少的项目单价调得高些，保持投标总价不变，因为量的风险由发包商承担，竣工结算时量要调整的，而单价不变，这样会获得更大利润。
3、要处理好和业主、设计单位的关系
进行不平衡报价的原因除了工程量清单不准外，还有一个重要原因就是图纸设计粗糙；设计单位要对图纸进行修改，施工企业要使设计变更朝着对自己有利的方向发展，从而使预先设定的不平衡报价发挥作用，必须要和业主、设计单位搞好关系。这种搞好关系并不是要求施工企业不择手段的去做行贿、送礼等，而是要充分运用知识、技术、交际能力说服对方，说明往这个方向变更的科学合理之处。如外墙设计为涂料，而周围建筑物都是面砖，将涂料变更为面砖除了美观、耐久、不变色外还和周围建筑物很协调和谐。
只要理由充分，业主和设计单位一般会变更的（因为他们不一定知道这项有不平衡报价，况且不平衡报价潜伏期很长，待竣工结算时才可能被发现），而施工企业将获得更大利润。
4、严把腐败关
施工单位为达到不平衡报价从而获得更大利润的目的，会不择手段的买通清单编制人员、业主和设计人员，左右他们朝着预先铺好的思路发展，希望在投标时埋下的不平衡报价这颗种子能开花结果。对此我们每个人都应有拒腐防变能力，遵守职业道德，坚持原则，不被金钱、美女击倒，这类案件比比皆是，要从中吸取教训，努力使我国的建筑业朝着健康的方向发展。
结束语
总而言之，不平衡报价现象时有发生。所以就要在项目实施过程的各个阶段，从组织、技术、经济等多方面，采取主动控制的方法和措施，从而促进招标工作的开展。
参考文献：
[1]俞国亭.建筑工程造价动态控制全过程管理探讨[J].大众科学，2008（7）.
[2]胡步文.工程造价管理中的问题及改革的思考[J].上海企业，2005（10）.
[3]GB50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].
【关键词】工程量清单；计价招投标；不平衡报价
引言
施工单位为了追求更大的利润，在不违反法律、法规前提下采用了不平衡报价方法是可取的。对业主而言，不平衡报价是可以防范的，只要管理到位，坚持原则，客观公正办事，不平衡报价就无法实现。即使发生了，只要及时发现，并能秉公处理，是可以挽回的。（作者是施工单位，红色部分作者身份矛盾）从另外一个角度看不平衡报价，对甲乙双方的管理水平、技术水平、廉政建设都是一个促进，反而推动了我国建筑业的健康发展。
一、加强工程量清单模式下的招标管理
1、提高招投标管理人员、工程造价从业人员的自身素质现代管理工作要求基建工作招投标管理人员及概预算人员必须充分了解基本建设的程序，知晓国家相关的法律、法规，加强职业道德教育，使其能以维护国家和公共利益为宗旨，严格按照相关法律、法规开展招投标工作。
2、提供高水平、无纰漏的完整的招标文件招标文件的编制必须充分反映工程的实际情况，针对工程要求逐项逐条地提出详细的细则，条款严谨、明确，严禁漏项或与实际不符，以免中标施工后突破原标价，不仅给结算工作带来麻烦，而且难以控制工程造价。
二、不平衡报价法的应用技巧研究
1、对于能够尽早获得项目决算款的一些工程单价可以适当、适度抬高单价，比如土方作业项目、基础桩基作业工程以及设备工程作业项目等。而对于投入施工建设时期起步相对较晚的装修工程，或者水电安装作业项目，又或者智能安装工程涉及到的分项、分部作业等，都可以将报价压制的低一些。总体而言，该报价方法是可促进施工企业在早期阶段就能将项目作业的资金款回收。不过，对于抬高单价的报价内容可能会加剧一定风险。同时，当报价不合乎情理及实际需求时也会因为报价存在的偏差而丧失竞价机会。此外，如若某部分项目作业有关单价内容报价较高，且其实际工程量变少也会对企业的未来效益变现带来负面影响。因此，该报价方法可以采用但请慎重思考。
2、预估在建项目各类分项、分部作业内容涉及到的工程量可能会增加的作业项则适度抬高单价，对于工程量可能会减少的作业项则可以适度压制单价。
3、由于施工图设计不够深刻，可能在后续开工阶段影响到工程量增减变化。因此，对于作业项可能会增加的有关作业内容则适当抬高单价；同样，对于有些作业项可能会减去一定工程量的有关作业项则可压制该单价的报价。
4、对于无法在施工图中进行描述的工程量，诸如现场土方开挖时淤泥清除，或是二期作业项目和一期作业项目衔接的工程量则可以抬高单价予以报价。这样不仅不会对投标竞价总控制目标造成影响，同时一旦这些作业行为发生也更利于企业获利能力提高。
5、对于暂时纳入施工组织设计方案的作业项目，并且后续可能在开工阶段予以实施建设的工程作业项目内容则可以适度抬高单价；同样，今后可能在施工组织设计方案去除的有关项目内容则可以压制其中单价的报价。
三、工程投标报价的竞投阶段工作研究
1、对工程量清单内容的主要研究对象-工程量应进行系统核对
同时，如若在清单核对时期发现和施工图不符的地方应进行标注并及时和招标单位取得联系，以落实工程量的核对事宜。确认重点工程诸如分部、分项工程作业项目的综合单价。同时，单价计算应能结合项目所处建筑市场的物资投入价格、消耗情况以及使用周期、应用要求等进行综合衡量并计算。当然，这些计算过程需要利用现代计算机及信息化网络平台软件等的辅助系统应用来实现充分评估与分析。
2、确认盈利
盈利的利润确认主要强调的是投标人的预期利润确认并变现。当前我国建筑市场下项目利润系数反映的是利润最大上限值。因此，有关项目承揽单位可以结合企业自身盈利能力进行计算，同时需要依据企业现有经济实力来衡量项目组织管理产生的管理费用。
3、确认风险费
由于风险不可预计，所以风险成本仅能预估。也就是说，如若将风险因素预估过度，则可能让招标单位觉得投标单位哄抬报价，从而使得自身单位处于被动、劣势竞争地位。不过，一旦项目中标，姑且不论项目后续投产价值能否高度变现，就当前项目中标而言都是对施工企业极为有利的。另外，如若风险预估不充分，也会促成施工企业需要用资金来填补风险损益的经济损失。不过就投标低价而言也确实有着一定中标优势。因此，施工企业应能结合以往项目投标竞价经验、风险预估控制因素及对项目和业主考察进行全面评估，以此才能提出针对性的风险规避、转嫁等风险控制措施，确认出适用的风险报价方案。
4、确认投标报价
在投标竞价组织阶段，如若报价过高则可能丧失项目的承揽机会；而如若压低价格即使中标，也会加剧项目的风险损益程度，即企业可能遭受亏损。另外，将项目一切分部分项工种作业项目的合价汇总的报价方式也是不可取的，这是由于工程中实际开工状态会存在一定比例的非实体消耗成本，即是说部分单价报价内容在后续价格费用控制时需要予以针对性报价优化与调整。否则，施工企业会因为这些负面因素影响到风险的正常规避，并不利于自身企业变现盈利效益。
四、不平衡报价注意事项
1、要有预见性
施工企业取得招标文件、图纸和工程量清单以后，及时组织造价人员进行预算，研究确定投标报价；预测哪些部位、材料可能变更。然后对这些可能变更的部位或材料的单价进行调整，将可能去掉的部位或材料报得低低的，将可能用于建设的报得高高的，但要保持原定的投标总价不变（以免影响中标）。如中标后，竣工结算价将会比正常要高很多。但也有一定的风险，如业主坚持不变更，竣工结算价不会抬高，也不会降低。
2、要认真复核工程量清单
施工单位造价员拿到发包商的图纸和工程量清单后，对工程量清单的量和项目特征描述要仔细核对，认真计算。将计算不准的项目列出来，调整投标单价，将工程量多的项目单价调得低些，将工程量少的项目单价调得高些，保持投标总价不变，因为量的风险由发包商承担，竣工结算时量要调整的，而单价不变，这样会获得更大利润。
3、要处理好和业主、设计单位的关系
进行不平衡报价的原因除了工程量清单不准外，还有一个重要原因就是图纸设计粗糙；设计单位要对图纸进行修改，施工企业要使设计变更朝着对自己有利的方向发展，从而使预先设定的不平衡报价发挥作用，必须要和业主、设计单位搞好关系。这种搞好关系并不是要求施工企业不择手段的去做行贿、送礼等，而是要充分运用知识、技术、交际能力说服对方，说明往这个方向变更的科学合理之处。如外墙设计为涂料，而周围建筑物都是面砖，将涂料变更为面砖除了美观、耐久、不变色外还和周围建筑物很协调和谐。
只要理由充分，业主和设计单位一般会变更的（因为他们不一定知道这项有不平衡报价，况且不平衡报价潜伏期很长，待竣工结算时才可能被发现），而施工企业将获得更大利润。
4、严把腐败关
施工单位为达到不平衡报价从而获得更大利润的目的，会不择手段的买通清单编制人员、业主和设计人员，左右他们朝着预先铺好的思路发展，希望在投标时埋下的不平衡报价这颗种子能开花结果。对此我们每个人都应有拒腐防变能力，遵守职业道德，坚持原则，不被金钱、美女击倒，这类案件比比皆是，要从中吸取教训，努力使我国的建筑业朝着健康的方向发展。
结束语
总而言之，不平衡报价现象时有发生。所以就要在项目实施过程的各个阶段，从组织、技术、经济等多方面，采取主动控制的方法和措施，从而促进招标工作的开展。
参考文献：
[1]俞国亭.建筑工程造价动态控制全过程管理探讨[J].大众科学，2008（7）.
[2]胡步文.工程造价管理中的问题及改革的思考[J].上海企业，2005（10）.
[3]GB50500-2013，建设工程工程量清单计价规范[S].