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人才作为劳动者中的高素质群体，是生产力中最具先进知识和创造力，最具活力的因素，对生产力的发展起着举足轻重的作用。一个国家，一个地区人口素质低下，会限制本地区经济建设及各项事业发展的速度，不能充分有效地利用和开发多种资源，只能囿于传统的生产方式从事单一的自然经济，无论自然资源多丰富，群众如何辛勤劳作，都难以将自然资源转化成效益。因此，要改变一个地区的经济落后状况，加速经济和社会的全面快速发展，关键在于探索出一条培养开发和利用一批高素质的创造型和创新型人才的新路子，提高劳动者整体素质，才能适应西部大开发经济快