摘 要： 水是生命之源，水是基本的生活资料和生产资料。为全面了解湖南省澧县农村饮水安全和《城乡供水用水条例》实施情况，推动城乡安全饮水和供水事业健康发展，笔者以澧县盐井镇为例，对该镇饮用水安全以面对面调查为基础，收集相关数据，调查该镇农村饮水安全问题的个性和共性，并提出相关建议。
　　关键词： 农村；水利水质；饮水安全
　　【中图分类号】 S277.7 【文献标识码】 A【文章编号】 2236-1879（2018）09-0256-01
　　水是生命之源，水是基本的生活资料和生产资料。可以说，水利建设是当今社会主义新农村建设的命脉。近年来，湖南省澧县盐井镇水利建设成效显著。该镇加强水利基础建设，先后投入资金150多万元开挖堰塘275口，新增蓄水23万方，解决干旱面积2500多亩，共完成沟渠扫障、清淤护砌近50多公里。今年上半年，为全面了解澧县盐井镇农村饮水安全和《湖南省城乡供水用水条例》实施情况，推动城乡安全饮水和供水事业健康发展，笔者作为该镇水利管理站的一名工作人员，历时一个月，对该镇饮用水安全以面对面调查为基础，先后走访了盐井镇的张家场村、清源村、伍家岗街道、某中型水库、某盐矿及一些其他水利机构，针对这些地方的水质进行了调查，并发放了“农村饮水安全现状”问卷300余份。
　　本次接受调查的大多数为50-70岁的中老年人，其中妇女为主要对象，占调查总人数的36%。在回收的260多份有效问卷中，81%的人希望政府能够出资给村里供应自来水，13%的人已经习惯原有的饮用水生活方式，对是否应该供应自来水没有意见，另外5%的人提出了其他方面的一些意见
　　一、澧县及盐井镇水文信息分析
　　澧县位于湖南省西北部，是湘西北通往鄂、川、黔、渝的交通重地。境内澧、涔、澹、道东西横灌、松滋水北沿环绕，河网密布；境内焦柳铁路东西走向，207国道、二广高速南北贯通。全县共有15个镇，总人口92万，总面积2075平方公里。全年水资源总量19亿立方米。其中，地下水资源量4亿立方米；各类水库蓄水量5亿立方米。澧县多年平均降水量为1330.9mm，雨量分布地域差异明显，时间分配不均。热量丰富，年平均气温为16.5℃。全县无霜期265-271d，昼夜温差年平均为8.0℃，光照充足，年均日照1770.6h。灾害性天气较为频繁，春夏暴雨洪涝，影响面较广。全县河流众多，全县境内有大小河流47条。澧县虽然水资源丰富，但降雨时空分布极为不均。
　　盐井镇位于县境北部，界溪河东南岸，距县城23公里。镇政府驻盐井（又名伍家岗），人口3.96万，有公路直通县城。下辖8个行政村，1个社区居委会，1个园艺场。全镇总集雨面积134.58平方公里，其中耕地面积7.26万亩。辖区内有国家二级企业湘澧盐化公司生产区，系澧县危水管理处驻地。高效产业以柑橘为主，总面积5.1万亩，年产量6万吨。有4家柑橘打蜡厂，年加工柑橘1万多吨。花卉苗木以樟树、桂花、红叶石楠、楠树为主，总面积1万亩。投资4亿元的澧北干线途径盐井15公里，连接宜万、盐井街道，交通便捷。
　　二、澧县盐井镇农村饮水安全现状
　　1.饮用水水质有待提高。在调查中，农户对当前的饮用水水质有比较明显的意见。有条件的农户选择从县城购买桶装水来保证饮用水水质。虽然通了自来水，但价格贵，且压力不够，农民习惯于生活用水依然使用各种表面水。表面水分为多种，因为盐井镇独特的地质机构，没有内河流通，所以没有严格意义上的地下水，打井打出来的地下水均是地表水渗透，与地表水无异，而且井水中含大量芒硝，不能直接饮用，所有居民在饮用地表水有以下几个类型：沟渠水、堰塘水、小水库水，大水库水。水质依次递增。沟渠水属于各种农田灌溉后经地表渗透，流下来的水。部分没有条件的家庭不得不饮用这种水，这种水饱含较大浓度的农药和其他有害物质。堰塘水是在平地上挖一个坑，用于储水，通过原始挑水或者管道压水将水转移到农户家中。
　　2.盐矿对于水质影响较大。尽管湘澧盐矿做了一些措施，对于农民生活改善也是杯水车薪。湘澧盐矿建于1969年，规模比较大，设施比较齐全，技术比较先进。但是因为各种原因，企业效率下降，而且盐制改革的不顺利，湘澧盐矿对当地盐矿资源采用破坏性开采。盐井管道破裂，使水质含盐量极大的增加，据部分农户反映，在干旱时期，从水管里流出的水有明显的盐晶体，水用味觉即能感觉到咸苦涩味。此外，地质结构以为盐矿的开采，发生较大程度的部分塌陷。因为水和土地的原因，曾经能够种植水稻的地区不得不改换种植棉花，使粮食耕地面积下降。
　　3.由于农村环境的改变，以及水利工程的破败、新的工程建设不到位等原因，盐井的旱涝灾害面临比较严峻的局面。农田不能涵养水源，水土流失严重，新的坡改梯项目，人浮于事，不考虑具体地形具体情况，盲目改造，极大的破坏了植被，导致土地储水能力下降，收成减少在所难免，为了保证耕地用水，生活用水和饮用水更加难以保证。
　　三、加强农村饮水安全工程管理的建议
　　1.完善设施，夯实基础。建议以镇水利管理站为主，对水厂管网、厂房、电路、过滤等设施设备进行全面大检查，对存在的管网、厂房等基础设施不合格、损毁严重等问题，要严格按照规划设计要求，整改到位，确保工程能正常投用，高效运营。资金费用根据财政、水利部门规划预算，暂由镇财政垫付，待“十三五”期间上级农村安全饮水提质扩容资金下达后予以冲抵。
　　2.建立较为完善的饮用水取水和净化系统。政府加大资金投入，另外筹措农民资金，利用国家专项拨款，鼓励民营企业加入，分计划，时段和重点在一两个村子建立合格的供水水厂，改变分散供水为集中供水，直接提高农民的饮用水质量。
　　3.县疾病监控和预防部门定期对重点堰塘，湖泊，水库进行水质检查。对下水道进行改道，使其远离灌溉渠道和饮用水渠道。对垃圾进行集中处理，防止垃圾污染水体。发现不适合继续饮水的水体，定期发布质检报告，提醒农民饮水安全。
　　4.加大对湘澧盐矿生产的监管。调查中發现湘澧盐矿存在着破坏性开采的现象。对周边水质和地质造成较大的环境破坏。通过严格监管，提升企业自身的主导能力，引进科学的管理、生产制度，和谐开采盐矿，杜绝盐矿管道爆裂等现象的发生。
　　解决农村饮水安全是党中央、国务院高度重视和农村广大农民群众迫切需要的一项民生工程。为促进农村饮水安全工程良性运行，切实解决澧县盐井镇农村饮水不安全问题，希望能引起有关部门的高度重视。