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村级债务形成的原因是税改前财税制度不合理,农村税费改革使村级债务问题进一步凸显,直接妨碍农村税费改革目标的实现,村级债务的化解已经到了刻不容缓的时候了.化解村级债务的应急之策是运用行政和法律手段来清理和处理已经形成的债权债务;治本之策是运用制度创新来调整县乡村财税体制、增加支农资金在财政支出中的比例和提高支农资金的使用效率.